مرحبًا بكم مجددًا في إصدار خاص آخر من “المال الأخلاقي”، من أرض الواقع في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في دبي.
وفي المناقشة العالمية حول تمويل المناخ، لا يوجد بلد يفوق ثقله بشكل واضح مثل بربادوس.
يبلغ عدد سكان هذه الدولة الجزيرة الكاريبية 282 ألف نسمة فقط. ولكن رئيسة وزرائها ميا موتلي ومبعوثها المالي أفيناش بيرسود كان لهما تأثير هائل من خلال مبادرة بريدجتاون، التي تدعو إلى إصلاح بعيد المدى في النظام المالي العالمي لضمان نتائج أفضل للدول النامية.
وللحصول على الدليل على ذلك، ما علينا إلا أن ننظر إلى “يوم التمويل” الذي أقيم بالأمس هنا في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ، حيث تم إصدار إعلانات مهمة تتماشى مع أجزاء محددة من أجندة موتلي وبيرسود.
تعهدت المملكة المتحدة وفرنسا، بالإضافة إلى المقرضين متعددي الأطراف بما في ذلك البنك الدولي وبنك التنمية الأفريقي (AfDB)، بتوسيع استخدامهم لبنود الديون المقاومة للمناخ، والتي تسمح للمقترضين بإيقاف السداد مؤقتًا إذا تعرضت لأحداث مناخية متطرفة.
وأعلنت اليابان وفرنسا دعمهما لحصول بنك التنمية الأفريقي على “حقوق السحب الخاصة” ــ وهو نوع من العملة الاحتياطية التي يديرها صندوق النقد الدولي ــ لدعم الاستثمار المرتبط بالمناخ في أفريقيا.
وأعلنت العديد من بنوك التنمية المتعددة الأطراف اعتزامها الاستخدام الأكثر جرأة لميزانياتها العمومية لدعم الاستثمار المرتبط بالمناخ.
ويعد دور بربادوس في هذه التطورات علامة مشجعة على أن الدول النامية الصغيرة يمكن أن يكون لها تأثير حقيقي على نتائج فعاليات مؤتمر الأطراف التابع للأمم المتحدة. ولكن كما سأوضح أدناه، هناك دلائل على وجود انقسام خطير في هذه المحادثات بين الدول الغنية والدول النامية. – سيمون موندي
COP28 باختصار:
-
وقد دعمت العديد من البنوك والشركات الكبرى علناً برنامج تسريع تحول الطاقة، وهو مخطط تقوده الولايات المتحدة لتمويل تحرك الدول النامية بعيداً عن مصادر الطاقة الملوثة.
-
أعلنت أكبر ثلاث هيئات لإصدار شهادات اعتمادات الكربون عن تعاون يهدف إلى تعزيز المعايير في السوق المثيرة للجدل.
نقاط التوتر COP28 بين الشمال والجنوب العالمي
إذا كان هذا الشرط يبدو ذا أهمية استثنائية، فهذا لأنه كذلك. تم تكليف مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بعقد أول “تقييم عالمي” منذ التوقيع على اتفاق باريس في عام 2015. وتحتاج الدول إلى التوصل إلى موقف مشترك بشأن التقدم غير الكافي بشكل واضح نحو هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية – وحول ما يجب القيام به حيال ذلك هو – هي.
كيف سيكون شكل هذا الاتفاق؟ الجواب بدأ يتشكل. ويبلغ طول مسودة الاتفاقية الأخيرة، التي نُشرت في وقت مبكر من هذا الصباح، ما يقرب من 24 صفحة، وتتناول تقريبًا كل زاوية من أجندة المناخ.
وتوضح المسودة مجالات الخلاف الرئيسية بين المفاوضين، من خلال تقديم “خيارات” لمختلف البنود – بين صياغة بديلة، أو عدم وجود نص على الإطلاق. وفي كثير من الحالات، تشير هذه الأقسام إلى الأولويات والمصالح المتباينة للاقتصادات الغنية والنامية – وهو الانقسام الذي يقع في قلب المفاوضات هنا في دبي.
في نشرة الأمس، سلطنا الضوء على الحرب الكلامية بين منتجي النفط في العالم ومنتقديهم. وهذه ديناميكية رئيسية يجب مراقبتها، وكما أشير أدناه، فإن حقيقة أن “التخلص التدريجي” من الوقود الأحفوري قد وصل إلى مسودة النص هذه أمر بالغ الأهمية.
لكن التوتر بين الاقتصادات المتقدمة – المسؤولة بشكل غير متناسب عن تغير المناخ – والاقتصادات النامية – المعرضة بشكل غير متناسب لتأثيراته – لا يقل واقعية، وبالتأكيد لا يقل أهمية.
فيما يلي بعض البنود الرئيسية التي لم يتم تحديدها بعد في اتفاقية الأسهم العالمية، والتي ستكون محورية للمناقشات هنا خلال الأيام الثمانية المقبلة.
المسؤولية التاريخية
وعلى أساس نصيب الفرد، فإن مساهمات الدول الغنية في العالم في الانبعاثات الكربونية التراكمية أكبر بكثير من مساهمة الدول النامية، حتى أن مساهمات الصين تبدو ضئيلة للغاية.
من شأن أحد البنود الاختيارية في عملية المخزون أن ينص على أن “إجراءات التخفيف العادلة تسترشد بالمسؤولية التاريخية”، وأن “البلدان المتقدمة يجب أن تأخذ زمام المبادرة في إجراءات التخفيف”.
تؤكد الصياغة البديلة هنا على أن اتفاق باريس “يقوم على عملية تطلعية”، وتدعو “جميع الأطراف” إلى بذل قصارى جهدهم.
أو – كما هو الحال بالنسبة لجميع البنود التي تمت مناقشتها هنا – يتم منح المندوبين خيار ترك هذا القسم فارغًا.
الانفتاح الاقتصادي
وينص أحد البنود الاختيارية على أن التدابير المناخية لا ينبغي أن تشكل “وسيلة للتمييز التعسفي أو غير المبرر أو تقييدا مقنعا على التجارة الدولية”.
ويعكس هذا المخاوف بشأن السياسات الخضراء في العالم الغني والتي يمكن أن يكون لها بعض الآثار السلبية على الدول النامية. إن آلية تعديل حدود الكربون التي كشف النقاب عنها مؤخراً في الاتحاد الأوروبي يمكن أن تلحق الضرر بالمصدرين في البلدان التي لديها أنظمة طاقة كثيفة الكربون. ويهدد قانون خفض التضخم الأمريكي بإلحاق الضرر بموردي الطاقة الخضراء في البلدان التي ليس لديها اتفاق تجاري مع تلك الدولة.
تمويل المناخ الدولي
لقد نكثت الدول الغنية مرارا وتكرارا بوعدها بتعبئة مبلغ سنوي قدره 100 مليار دولار لتمويل المناخ للدول النامية بحلول عام 2020. وفي الشهر الماضي، وجد تحليل أجرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن الهدف “من المرجح” أن يتم تحقيقه أخيرا في عام 2022، أي بعد عامين. متأخر.
تقدم مسودة النص خيارين متناقضين بشكل صارخ حول هذا الموضوع. ويستطيع المندوبون أن يدركوا “الفجوة التي لا تزال قائمة” بالنسبة للدول الغنية حتى تتمكن من الوفاء بوعودها، والحاجة إلى دعم إضافي لمعالجة العجز في السنوات السابقة. أو يمكنهم ببساطة الإشارة إلى “توقعات” منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بأن الهدف قد تم تحقيقه في العام الماضي و”تشجيع” الدول المتقدمة على زيادة تمويل المناخ في المستقبل.
التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري
وكما كتبنا بالأمس، قد يكون هذا النقاش الأكثر إثارة للجدل على الإطلاق. تتضمن مسودة النص ثلاثة خيارات، تستحق الكتابة هنا بالكامل:
الخيار 1: التخلص التدريجي المنظم والعادل من الوقود الأحفوري؛
الخيار 2: تسريع الجهود الرامية إلى التخلص التدريجي بلا هوادة من الوقود الأحفوري والحد من استخدامه بسرعة من أجل تحقيق صافي صفر من ثاني أكسيد الكربون في أنظمة الطاقة بحلول منتصف القرن أو في منتصفه تقريبًا؛
الخيار 3: لا يوجد نص
هناك بند منفصل يتعامل على وجه التحديد مع الفحم، ويناقش “الوقف الفوري للسماح بتوليد الطاقة الجديدة من الفحم بلا هوادة” – وهو البند الذي قد يبدو مقبولا في نظر العديد من الدول الغنية التي انتقلت إلى ما هو أبعد من الفحم؛ ومن المحتمل أن يكون الأمر أقل خطورة بالنسبة للدول التي تعتمد بشكل كبير على الفحم مثل الهند. (سايمون موندي)
اقتبس من اليوم
“بالطبع لا.”
– وزير الطاقة السعودي الأمير عبد العزيز بن سلمان، حول ما إذا كان سيكون سعيدا لرؤية اتفاقية COP28 بشأن “التخفيض التدريجي” للوقود الأحفوري.
ما بعد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين: الولايات المتحدة تقترح معايير لأرصدة الكربون الطوعية
تم وصف أرصدة الكربون بأنها “الغرب المتوحش”، وهي سوق خالية إلى حد كبير من القواعد التنظيمية.
ولكن الآن، بدأت هيئة تنظيم المشتقات المالية في الولايات المتحدة في اتخاذ إجراءات صارمة ضد الغسل الأخضر المحتمل في سوق ائتمان الكربون الطوعي.
اقترحت لجنة تداول العقود الآجلة للسلع يوم الاثنين معايير تدعو البورصات إلى التحقق من جودة مشتقات ائتمان الكربون الطوعية، والتي تحدد أسعارها على أساس أسعار الأدوات المالية التي تشتريها الشركات لتعويض الانبعاثات.
يمكن أن تتوسع قيمة سوق تجارة الكربون في جميع أنحاء العالم إلى 100 مليار دولار بحلول عام 2030، ارتفاعا من 2 مليار دولار في عام 2022، وفقا لمورجان ستانلي. في الوقت نفسه، يتضمن قطاع مشتقات الكربون التطوعي الناشئ ثلاثة عقود فقط ذات حجم تداول كبير، في حين أن 15 عقدًا آخر مدرج ولكن تداولها محدود، وفقًا لهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC).
أخبرني روستين بهنام، رئيس لجنة تداول السلع الآجلة، أن التوجيه كان “الأول من نوعه من جهة تنظيمية للسوق الأمريكية” الذي يضع معايير لبورصات المشتقات فيما يتعلق بأرصدة الكربون الطوعية. تسعى المبادئ التوجيهية إلى تضييق الخناق على التلاعب وتعزيز التسعير الدقيق من خلال دفع البورصات لضمان توافق شروط العقود المدرجة مع القوانين الفيدرالية الأمريكية ولوائح CFTC.
وقالت مفوضة لجنة تداول السلع الآجلة كريستين جونسون: “تشير الدلائل إلى أن أسواق السلع البيئية والأسواق الفورية الأساسية لأرصدة الكربون مليئة بالاحتيال”، مضيفة: “من الصعب المبالغة في تقدير أهمية التوجيهات المقترحة المعلنة اليوم”. (باتريك تيمبل-ويست)
قراءة ذكية
يقول آلان بيتي إن “لعبة اللوم” حول انبعاثات الكربون تقوض مكافحة تغير المناخ.
