تجبر اللوائح الجديدة المتعلقة بحقوق الإنسان الشركات العالمية على معالجة المخاوف بشأن العبودية الحديثة ومعالجة المشكلات في سلاسل التوريد الخاصة بها.
في أوروبا، اعتمد الاتحاد الأوروبي قاعدة تاريخية لحقوق الإنسان في يوليو/تموز 2024. ويتطلب توجيه العناية الواجبة للشركات (CSDDD) من الشركات الأوروبية – وبعض الشركات في الخارج ولكن ذات حجم مبيعات كبير في الاتحاد الأوروبي – تحديد ومنع الانتهاكات المحتملة لحقوق الإنسان. . وينطبق هذا على توريد تصنيع المنتجات والمواد الخام والجوانب الأخرى لسلاسل التوريد الخاصة بالشركات.
تعتمد CSDDD على تشريعات العناية الواجبة بحقوق الإنسان المعمول بها بالفعل في فرنسا وألمانيا وهولندا. وعلى الرغم من أن CSDDD لن يدخل حيز التنفيذ على نطاق أوسع حتى عام 2027، فقد أضافت الشركات العالمية الكبرى في المملكة المتحدة والولايات المتحدة وأماكن أخرى لغة إلى ملفاتها التنظيمية تحذر المستثمرين بشأن التنظيم الذي يلوح في الأفق.
وقد أشاد النشطاء بالقانون باعتباره أحد أهم التطورات منذ سنوات. وقالت منظمة العفو الدولية هذا العام: “يجب أن ترسل رسالة إلى جميع الشركات في كل مكان مفادها أنه يجب عليها احترام حقوق الإنسان”. تتناول القاعدة أيضًا مخاوف بعض صناديق التقاعد الهولندية الكبيرة التي أثارت ناقوس الخطر بشأن العبودية في سلاسل التوريد للشركات.
ونتيجة لذلك، سوف تصبح CSDDD قضية مهمة بالنسبة للمستثمرين، لأن الشركات التي تفشل في أخذ العبودية الحديثة على محمل الجد سوف تواجه مخاطر قانونية متزايدة، وفقا لمؤسسة مينديرو، وهي منظمة خيرية أسترالية. وقالت مينديرو في تقرير صدر في أكتوبر/تشرين الأول: “يلعب المستثمرون دوراً حاسماً في قيادة الممارسات التجارية الأخلاقية وضمان احترام الشركات لحقوق الإنسان في عملياتها”.
وتنضم القاعدة الأوروبية الجديدة إلى قانون منع العمل القسري للأويغور لعام 2021 في الولايات المتحدة. في حين أن قانون CSDDD ينطبق على مستوى العالم، فإن القانون الأمريكي يستهدف مزاعم العمل القسري في منطقة شينجيانغ في الصين، موطن شعب الأويغور المسلم. تُحظر بضائع شينجيانغ المستوردة، على الرغم من إمكانية وجود استثناءات. حتى يونيو 2024، أوقفت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية الأويغورية أكثر من 4000 شحنة من البضائع بقيمة تزيد عن 3.6 مليار دولار لمراجعة التنفيذ، وفقًا للوكالة.
وتطرح هذه اللوائح التنظيمية الأمريكية بالفعل مشاكل للشركات والمستثمرين. في مايو/أيار، نشر مجلس الشيوخ الأمريكي تقريرًا يزعم أن سيارات BMW وJaguar Land Rover ومكوناتها المستوردة إلى الولايات المتحدة تتضمن جزءًا من صنع شركة مرتبطة بالعمل القسري للأويغور. وكان أعضاء مجلس الشيوخ قد قاموا بالتحقيق مع ثمانية من شركات صناعة السيارات لمعرفة ما إذا كانت سلاسل التوريد الخاصة بهم تتضمن مكونًا واحدًا مصنوعًا باستخدام العمالة القسرية من منطقة شينجيانغ شمال غرب الصين.
تبين أن شركة BMW استوردت حوالي 8000 سيارة ميني كوبر تحتوي على مكونات من صنع شركة صينية تم وضعها على قائمة حظر العمل القسري الأمريكية. وأشار التقرير أيضًا إلى أن جاكوار لاند روفر استمرت في استيراد المكونات حتى بعد إبلاغها بذلك. وقالت الشركتان إنهما تتخذان إجراءات لإصلاح مشكلات الامتثال الخاصة بهما.
على الرغم من أن قوانين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة هذه جديدة، إلا أن لوائح العناية الواجبة بحقوق الإنسان لها تاريخ طويل. وأجبر قانون دود-فرانك لعام 2010 لإصلاح وول ستريت آلاف الشركات على تحديد أي “معادن نزاع” من جمهورية الكونغو الديمقراطية والدول المجاورة.
وشملت الجهود السابقة لتسليط الضوء على المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان في صناعة المعادن عملية كيمبرلي – وهي جهد عالمي بدأ في عام 2003 لزيادة الشفافية في سلسلة توريد الماس بعد استخدام الماس لتمويل سلسلة من الحروب الأهلية الوحشية في أفريقيا في التسعينيات. .
يقول ديفيد بيرشال، أحد كبار المحاضرين في جامعة ماكواري في أستراليا، إنه مع بقاء سنوات قليلة على دخول CSDDD حيز التنفيذ، فإن “العديد من (الشركات) لا تعير أي اهتمام للقواعد الجديدة”. ويضيف أن آخرين في طريقهم بالفعل نحو الامتثال بفضل القوانين المحلية. على سبيل المثال، لدى شركة فولكس فاجن موظفون لضمان امتثالها للقانون الألماني للعناية الواجبة بحقوق الإنسان.
يقول بيرشال: “الشيء الأساسي بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات هو معرفة القوانين التي تغطيها، وكذلك البدء في الاستعداد لقانون CSDDD الأوسع والأكثر صرامة في كثير من الأحيان”. ويضيف: “بالنسبة للشركات الأمريكية، يعتمد هذا على المكان الذي تمارس فيه أعمالها، وقطاعها، وحجمها”. “الأمر معقد.”
ومن غير الواضح حتى الآن ما إذا كانت إدارة دونالد ترامب القادمة قد تحاول إعفاء الشركات الأمريكية من CSDDD أو غيرها من متطلبات حقوق الإنسان الأوروبية. ومع ذلك، فقد دعم الرئيس المنتخب الأويغور في ولايته الأولى. وحظرت إدارته الصادرات إلى بعض الشركات الصينية المتورطة في مراقبة الأقلية المسلمة وفرضت قيودًا على تأشيرات الدخول على المسؤولين المتورطين في الاعتقالات.
وقد أيد الجمهوريون، الذين سيسيطرون على الكونجرس ومجلس الشيوخ، بأغلبية ساحقة التشريعات الصارمة لمكافحة الاعتقال الجماعي للأويغور وأظهروا استعدادهم للضغط على ترامب لاتخاذ إجراءات.
تقول راشيل تشامبرز، الأستاذة في جامعة كونيتيكت: “من المؤكد أن قانون منع العمل القسري للأويغور كان يحظى بدعم الحزبين من قبل”. “ينظر الصينيون بطبيعة الحال إلى مثل هذه القوانين باعتبارها ذات دوافع جيوسياسية”.
لكن الجوانب الأخرى لقانون حقوق الإنسان قد لا تكون آمنة في ظل الإدارة الجديدة، كما يقول تشامبرز.
كان ترامب حريصًا على إلغاء قانون مهم لمكافحة الفساد، والذي طعن فيه قانونًا معهد البترول الأمريكي. تم تصميم المادة 1504 من قانون دود-فرانك لمنع الصناعات الاستخراجية من تقديم مدفوعات سرية للأنظمة الاستبدادية التي تسيطر على النفط والغاز والمعادن. وبعد أيام من ولايته الرئاسية في عام 2017، أوقف ترامب هذه القاعدة قبل أن تدخل حيز التنفيذ.
في أوروبا، لا يزال يتعين اعتماد CSDDD كقانون من قبل الدول الأعضاء، مما يعني أن هناك أيضًا خطر أن يتعطل التوجيه قبل أن يدخل حيز التنفيذ.
يلاحظ تشامبرز: “فيما يتعلق بالاتجاهات العالمية، من المرجح أن يؤثر صعود اليمين في أوروبا على كيفية نقل قانون (CSDDD) إلى قانون الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وما إذا كان سيتم تطبيقه”.
