للتغلب على الضائقة الاقتصادية التي تعاني منها بريطانيا، يخطط السير كير ستارمر للاستفادة من تجربة آخر أزمة كبرى شهدتها البلاد: الوباء.
في مواجهة نظام التخطيط الذي يعيق المشاريع والجهات التنظيمية التي تم إلقاء اللوم على تدخلها في خنق النمو، تريد حكومة ستارمر إحياء بعض الإلحاح في عصر الأزمة الذي أدى إلى تطوير اللقاح من خلال عمليات تستغرق عادة سنوات.
وقال وزير العلوم بيتر كايل الأسبوع الماضي: “إذا كان هناك ابتكار يمكن أن يفيد صحة الأمة، ويمكن أن يساهم في النمو الاقتصادي، فلماذا نتركه يغرق”. “دعونا نتعلم من وقت الأزمة ونطبقه على الأوقات العادية حتى نتمكن من تسريع تلك الأولويات من خلال المشهد التنظيمي.”
جزء من حل Starmer هو مكتب الابتكار التنظيمي المسمى بشكل غير جذاب، أو RIO.
تم تصميمه على غرار فريق عمل لقاح كوفيد في المملكة المتحدة، وهي الهيئة التي تقودها صاحبة رأس المال الاستثماري كيت بينغهام التي مكنت رهاناتها المالية المبكرة على مجموعة من اللقاحات الحكومة البريطانية من شراء ملايين الجرعات قبل الدول الأخرى.
وأضاف كايل أنه في الوقت الحالي، قد يستغرق الأمر ثلاث سنوات حتى يتمكن ابتكار جديد في مجال الصحة أو التكنولوجيا من عبور “حقل الألغام التنظيمي” اللازم للوصول إلى الجمهور.
يتمثل الطموح في أن تقوم RIO بإبلاغ الحكومة بالعوائق التنظيمية التي تعترض الابتكار ووضع أولويات جديدة لهيئات المراقبة. ومن ثم سيساعد تلك الهيئات على تحديث اللوائح وتسريع الموافقات والعمل معًا بشكل أوثق.
التغييرات الجذرية في الأنظمة التنظيمية ليست خالية من المخاطر. اعترف رئيس الوزراء السابق جوردون براون في عام 2011 بأنه ارتكب “خطأً كبيراً” من خلال إنشاء هيئة الخدمات المالية، وهي هيئة تنظيمية لم تعد موجودة الآن في المدينة، واتهمت بأنها “نائمة على عجلة القيادة” في الفترة التي سبقت الانهيار المالي في عام 2008. .
وكان العمل على إصلاح المجموعة الحالية من الهيئات التنظيمية جارياً قبل وصول ستارمر إلى السلطة في يوليو/تموز.
أعطت حكومة المحافظين السابقة هيئة السلوك المالي (FCA) والعديد من الهيئات التنظيمية الأخرى، بما في ذلك هيئة التنظيم الاحترازي (PRA) التابعة لبنك إنجلترا، هدفًا واضحًا لتعزيز النمو – على الرغم من أن إدارة العمال تقول إن العديد من هذه الأهداف لم يتم وضعها موضع التنفيذ بشكل كامل.
لقد تولى ستارمر هذا الوشاح منذ انتقاله إلى داونينج ستريت.
وقال رئيس الوزراء أمام قاعة ضمت حوالي 200 من المديرين التنفيذيين، بما في ذلك لاري فينك من شركة بلاك روك وبروس فلات من بروكفيلد، هذا الأسبوع: “سوف نتأكد من أن كل هيئة تنظيمية في هذا البلد، وخاصة الهيئات التنظيمية الاقتصادية والمنافسة لدينا، تأخذ النمو على محمل الجد كما تفعل هذه الغرفة”.
وقال ستارمر أمام قمة الاستثمار الدولية يوم الاثنين إن التأخير في المشاريع الحيوية مثل بناء مزارع الرياح الجديدة نتيجة لتأخير التخطيط كان “أكبر مشكلة في جانب العرض لدينا في بلدنا”.
تم تنفيذ تعهد رئيس الوزراء بالتخلص من التجاوزات التنظيمية بحضور بعض كبار المنظمين في المملكة المتحدة. ونيخيل راثي، رئيس هيئة مراقبة السلوكيات المالية (FCA)، وماركوس بوكيرينك، رئيس هيئة المنافسة والأسواق؛ وكان أندرو بيلي، محافظ بنك إنجلترا، من بين الحضور.
أصر ستارمر على أنه لم يكن مناهضًا للتنظيم. وقال للمسؤولين التنفيذيين: “كان من التبسيط أن ننظر إلى التنظيم على أنه جيد أو سيئ”، مشيراً إلى كيف كان من الممكن تحسين تنظيمات البناء والحرائق لمنع كارثة برج جرينفيل.
وقال: “الاختبار الرئيسي بالنسبة لي فيما يتعلق بالتنظيم هو النمو”. “هل سيؤدي هذا إلى منع الاستثمار أو فتحه؟”
تم التحقق من اسم هيئة أسواق المال، وهي الجهة المنظمة للاندماجات في المملكة المتحدة، من قبل داونينج ستريت هذا الأسبوع باعتبارها بحاجة إلى “إعطاء الأولوية للنمو، والاستثمار، والابتكار”.
وقال توم سميث، الشريك في شركة المحاماة جيرادين بارتنرز والمدير القانوني السابق في هيئة أسواق المال، إن خطاب الحكومة بشأن هيئة مراقبة المنافسة يشير بوضوح إلى “حظر الاندماج”.
وقال إن الحكومة تعطي الأولوية لالتزامات الاستثمار طويلة الأجل على ما سيكون حتما ارتفاعا في الأسعار على المدى القصير نتيجة لعمليات الاندماج.
وأشار إلى الشراكة الأخيرة بين مجموعتي الاتصالات Vodafone UK وThree UK. وأضاف أنه في هذه الحالة، خلصت هيئة أسواق المال إلى أن الاندماج قد يؤدي إلى زيادات في الأسعار لعشرات الملايين من عملاء الهاتف المحمول، لكن من المتوقع أن تتم الموافقة عليه على أي حال.
وقال سميث إن هيئة السوق المالية “أكثر عدوانية مما كانت عليه من قبل”، مضيفًا أن بطء اتخاذ القرار من قبل الهيئة التنظيمية يمكن أن يتسبب في تأخيرات كان لها تأثير اقتصادي، على الرغم من أنه كان متشككًا في أنها تعيق بشدة معنويات المستثمرين أو معاملاتهم.
سُئل مارتن كولمان، المدير غير التنفيذي لهيئة أسواق المال، في حدث عقد مؤخراً في لندن عما إذا كانت الهيئة التنظيمية تأخذ التوجيه الاستراتيجي للحكومة في الاعتبار في تحقيقات الاندماج، وفقاً لشخص حضر. قال كولمان أنه لم يفعل.
وردا على سؤال حول التعليقات، قالت هيئة أسواق المال إنها اتبعت التفويض الذي منحها لها البرلمان. وقالت: “على الرغم من أن الحكومة لا توجه قراراتنا بشأن الحالات الفردية، إلا أننا نأخذ في الاعتبار التوجيه الاستراتيجي على مستوى السياسة وفي الجوانب ذات الصلة بقضايانا الفردية، مع مراعاة الإطار القانوني”.
وتحرص كل من هيئة مراقبة السلوكيات المالية (FCA) وهيئة إدارة المخاطر (PRA) على تسليط الضوء على القرارات الأخيرة التي تعكس تركيزًا أكبر على دعم النمو. وتشير هيئة الرقابة المالية إلى إصلاح قواعد الإدراج في لندن هذا العام ودعوتها إلى تقديم اقتراحات حول كيفية تبسيط كتاب القواعد المكون من 10 آلاف صفحة عن طريق إزالة المتطلبات المتداخلة.
وقالت هيئة تقييم المخاطر إن هدف النمو الخاص بها أثر على قرارها الشهر الماضي بتخفيف المقترحات الأولية لتطبيق قواعد بازل لرأس المال على المقرضين البريطانيين، وتقديم مجموعة أبسط من القواعد للمقرضين الصغار. ومن المرجح أيضاً أن يؤثر ذلك على خطط سلطة تحليل المخاطر لإصلاح القواعد المتعلقة بالمدة التي يجب على المصرفيين تأجيل مكافآتهم فيها.
لكن من الواضح أن الحكومة تريد المزيد.
وفي حديثه في قمة الاستثمار، قال وزير الأعمال البريطاني جوناثان رينولدز: “لن أسمي ذلك شعلة (التنظيم)، بل سأسميه اعترافاً بأن لدينا مشاكل حقيقية”. وأضاف أن النظام التنظيمي الحالي “لا يوفر البنية التحتية التي نحتاجها، والمنازل التي نحتاجها، كما أنه لا يجذب رأس المال الذي نحتاجه”.
مردداً موقف ستارمر بأن التنظيم يمكن أن يكون قوة من أجل الخير، قال رينولدز إن الشركات تكن لهيئات الرقابة في المملكة المتحدة “تقديراً كبيراً”.
لكنه أضاف: “إذا كان لديك هذا النوع من الطموحات التي لدينا، عليك ببساطة أن تنظر إلى البيئة التنظيمية كجزء أساسي من الأدوات المتاحة للاقتصاد من أجل أداء أفضل وزيادة الاستثمار”.
