افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تعاني أوروبا من مشكلة القدرة التنافسية، ويعود جزء من هذه المشكلة إلى الروتين. ولابد أن تكون معالجة هذه المشكلة على رأس الأولويات بالنسبة للمفوضية الأوروبية الجديدة ولصناع السياسات في عواصم الاتحاد الأوروبي في عام 2025. وقد حدد ماريو دراجي التنظيم المفرط باعتباره أحد العوامل التي تعيق أوروبا في تقرير تاريخي صدر في سبتمبر/أيلول. وأشار إلى أن الشركات المبتكرة التي ترغب في التوسع في أوروبا “تواجه عوائق في كل مرحلة بسبب اللوائح غير المتسقة والمقيدة”. وأعلن دراجي أن قوانين التكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي “تقتل شركاتنا”.
وهذا يشكل تحدياً ملحاً بالنسبة لأوروبا في حد ذاتها. ولكن من الممكن أن يصبح الأمر أكثر حدة مع عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض. لقد وعد رئيس الولايات المتحدة المنتخب بشن حرب على القواعد والأنظمة التي تؤثر على الأعمال وعلى الوكالات الفيدرالية التي تطبقها. وسيقود إيلون ماسك الجهود الرامية إلى “تفكيك” البيروقراطية الحكومية فيما وصفه ترامب بـ”مشروع مانهاتن في عصرنا”، في إشارة إلى برنامج الأربعينيات لتطوير قنبلة ذرية. وبعيداً عن المبالغة، فإن إلغاء القيود التنظيمية بشكل جذري في الولايات المتحدة يهدد بامتصاص الاستثمار التجاري بعيداً عن أوروبا، تماماً كما فعلت الإعانات بموجب قانون خفض التضخم الذي أقره جو بايدن.
وليس من مصلحة أوروبا الانخراط في سباق نحو القاع مع إدارة ترامب. لكن صناع السياسات في الاتحاد الأوروبي أعطوا في بعض الأحيان الانطباع بأنهم يتسابقون إلى القمة ــ ليكونوا أبطال العالم في وضع القواعد ــ بغض النظر عن تأثيرها على الأعمال والاستثمار والإنتاجية الأوروبية.
خلال فترة الولاية الأولى لرئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، كان الاتحاد الأوروبي يفخر بترويض شركات التكنولوجيا الكبرى من خلال خدماتها الرقمية المزدوجة وقوانين الأسواق الرقمية. ولكن كما أشار تقرير دراجي، يوجد الآن 100 قانون متعلق بالتكنولوجيا في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، ويتم تنفيذها من قبل 270 هيئة تنظيمية. ورغم أن قانون الذكاء الاصطناعي في الاتحاد الأوروبي يعكس مخاوف مشروعة بشأن الحوكمة، فإنه يخاطر بخلق وحش بيروقراطي مع خليط من المعايير الوطنية المختلفة.
وتتمثل إحدى أكبر المشاكل في التعقيد الهائل للقواعد واللوائح التنظيمية التي تراكمت على مدى عقود من الزمن، وما تتسم به من تناقضات وازدواجية. ومن الممكن أن يساعد التحليل الذي تجريه بروكسل لكل قطاع على حدة في حل هذه المشكلات. وينبغي أيضاً إدخال اختبارات أكثر صرامة للقدرة التنافسية وتقييمات الأثر المشترك للقوانين الجديدة. ينبغي تقييم التأثير التراكمي للقواعد المتعددة.
وهناك مشكلة أخرى تتمثل في متطلبات الإبلاغ المفرطة، وخاصة فيما يتعلق بمعايير العمل وغيرها من المعايير ومحتوى الكربون في سلاسل التوريد. إن تعهد اللجنة بتخفيض ملء النماذج بمقدار الربع هو أمر مرحب به، ولكنه يجب أن يكون مجرد البداية، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة. إن العبء التنظيمي يحابي الشركات الكبرى عندما تحتاج أوروبا إلى تفضيل الداخلين الجدد.
ستستغرق بعض المشكلات النظامية وقتًا أطول لإصلاحها. ومن الممكن أن يؤدي استكمال السوق الموحدة، بما في ذلك اتحاد أسواق رأس المال بكتاب قواعد واحد ومشرف واحد، إلى الحد من التجزئة التنظيمية. ومن شأن ميزانية أكبر للاتحاد الأوروبي، أو صلاحيات الاتحاد الأوروبي لجمع الضرائب، أو التحرك لإعادة توجيه الإنفاق الحالي، أن تسمح للكتلة باستخدام الحوافز المالية وتقليل التنظيم لتحقيق إزالة الكربون وأهداف أخرى.
ولا يتعين على الاتحاد الأوروبي فحسب، بل على السلطات الوطنية والمحلية أن تتحرك. إن طلاء الذهب أو إضافة متطلبات إضافية إلى قانون الاتحاد الأوروبي يمثل مشكلة طويلة الأمد. يعد التصريح البطيء والمرهق أمرًا شائعًا. لقد تفاقمت آفة الروتين في ألمانيا بسبب البيروقراطية العنيدة.
إن إلغاء القيود التنظيمية ليس سوى جزء من الحل لضعف القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي. وتشكل تكاليف الطاقة المرتفعة ونقص العمالة الماهرة قيودا أكبر. وجدت دراسة استقصائية أجراها بنك الاستثمار الأوروبي العام الماضي أن الشركات في الولايات المتحدة كانت أكثر احتمالا بشكل عام من تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي أن ترى تنظيم الأعمال كعائق أمام الاستثمار. ومع ذلك، لا بد من تقليص ثقل التنظيم إذا كان لأوروبا أن تبدع وتزدهر.
