بالنسبة لرئيس النقابة كونستانتين ويسونجا ، هناك سبب واضح لفشل الدولة الكينية في دفع رواتب عمالها في الوقت المحدد – 70 مليار دولار من إجمالي الدين العام.
قال ويسونجا ، الأمين العام لاتحاد الجامعات العامة في كينيا ، “إننا نمر بأوقات عصيبة بسبب الديون (التي تراكمت) على يد النظام السابق. “لذا فإن الحكومة ، مهما كان ما يجمعونه الآن ، يدفعون أولاً الدين ، ثم يجمعون الرواتب”.
بالإضافة إلى تأخر تسليم رواتب موظفي الدولة – “لأول مرة” في كينيا منذ استقلالها عن بريطانيا في عام 1963 ، وفقًا للنائب المعارض أوبييو وانداي – واجه الرئيس ويليام روتو انتقادات متزايدة لخفض الإعانات ، وتنفيذ تدابير التقشف و بضراوة في تحصيل الضرائب.
وتعد هذه الإجراءات جزءًا من محاولة الحكومة إيجاد نقود كافية لتلبية مطالب الدائنين وتجنب حالات التخلف عن السداد وإعادة الهيكلة القسرية لنظراء أفارقة مثل زامبيا وغانا.
جعلت أسعار الفائدة المرتفعة والدولار الأقوى خيارات التمويل أكثر تكلفة ، مما زاد من علاوة المخاطر على البلدان الأفريقية. قال روتو إن كينيا تنفق حوالي 10 مليارات دولار سنويًا على سداد الديون إلى الصين وغيرها من المقرضين وتركز على دفع ملياري دولار من سندات اليورو المستحقة العام المقبل. قفزت تكاليف خدمة الدين من 59.5 في المائة من إجمالي إيرادات الدولة في السنة المالية 2021-22 إلى 63.5 في المائة في 2023-24.
أوهورو كينياتا ، سلف روتو ، اقترض بكثافة من بكين والأسواق المالية الدولية لتمويل مشاريع السكك الحديدية والطرق والموانئ. لكن العديد من هذه المخططات فشلت في توليد دخل كافٍ لسداد الديون.
حوالي 5.9 مليار دولار من الدين الخارجي لكينيا البالغ 36.6 مليار دولار يأتي من الصين ، والباقي من مقرضين محليين وثنائيين ومتعددي الأطراف بالإضافة إلى سندات اليورو ، وفقًا لبيانات مارس من الخزانة.
تولى روتو ، الذي كان نائب كينياتا ، منصبه في سبتمبر الماضي واعدًا بتخفيف العبء المالي على الكينيين. بينما تراقب الأسواق كيف تدير القوة الاقتصادية في شرق إفريقيا عمليات السداد في بيئة تمويلية أكثر صرامة ، فإنه يخطط الآن لخصخصة بعض الأصول المملوكة للدولة جزئيًا.
قال وزير الخزانة الكيني نجوجونا ندونجو ، الذي قاد الجهود لدعم الموارد المالية الحكومية ، لصحيفة فاينانشيال تايمز: “سيتعين علينا إحكام الأحزمة لبضعة أشهر”.
وقعت روتو الشهر الماضي على مشروع قانون مالي مثير للجدل قدم سلسلة من الضرائب الجديدة ، بما في ذلك الضرائب على الوقود والإسكان ، والتي جمدتها المحاكم الآن.
دعا زعيم المعارضة المخضرم رايلا أودينجا الكينيين إلى “تبني المقاطعات الضريبية” بسلسلة من الاحتجاجات التي بدأت يوم الجمعة واستؤنفت يوم الأربعاء. قُتل أكثر من 12 شخصًا ، وفقًا للجنة حقوق الإنسان الكينية.
وقاد أودينجا ، الذي خسر انتخابات العام الماضي أمام روتو ، مظاهرات مختلفة ضد الحكومة التي يتهمها بالفشل في مساعدة الأسر بعد زيادة التضخم مدفوعة جزئيا بغزو روسيا الكامل لأوكرانيا.
قال ندونغو: “لا أعرف نوع السحر الذي يتوقع الناس أنه يمكن للمرء أن يفعله للتعافي عندما تكون لديك صدمات مستمرة”.
وقالت المديرة العامة لصندوق النقد الدولي ، كريستالينا جورجيفا ، خلال زيارة لنيروبي في مايو / أيار ، إن الدول الأفريقية تواجه رياحا معاكسة صعبة. وقالت: “إن القارة تتعرض لضغوط بسبب ارتفاع أسعار الفائدة ، فضلاً عن ارتفاع قيمة الدولار” ، مع وجود 19 دولة من أصل 35 دولة في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى “عند أو بالقرب من ضائقة الديون”.
يصنف صندوق النقد الدولي كينيا على أنها معرضة لخطر كبير من ضائقة الديون. وأضافت جورجيفا أنه على الرغم من أن ديونها كانت “مستدامة” ، فإن “البلاد تجد نفسها معزولة عن الأسواق الدولية”.
حتى توصلت الصين إلى اتفاق مع زامبيا في يونيو ، كانت مترددة بشكل عام في تمديد آجال استحقاق القروض للدائنين الأفارقة ذوي السيادة. تعهد روتو ، الذي تواجه حكومته فاتورة خدمة ديون سنوية من بكين بنحو مليار دولار ، مؤخرًا “بإجراء محادثة” هذا العام مع نظيره الصيني شي جين بينغ.
وحذر البنك الدولي الشهر الماضي من أن حوالي نصف إجمالي الدين العام في كينيا هو خارجي ، ويُقدر بنحو 32.2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، فإن “التعرض لمخاطر العملات الأجنبية لا يزال مرتفعاً”. قال معهد الشؤون الاقتصادية ، وهو مؤسسة فكرية في نيروبي ، إن المدفوعات المقومة بالدولار كلفت 25 في المائة أكثر في مارس مما كانت عليه في بداية عام 2021 نتيجة لانخفاض الشلن.
تجاهل روتو مشاكل العملة ووعد بتجنب التخلف عن سداد الديون. قال ديفيد ندي ، مستشاره الاقتصادي: “التخلف عن السداد ليس خيارًا” ، مضيفًا: “لا أعتقد أننا قريبون في أي مكان من ضعف غانا أو زامبيا”.
وقال إنه “في حالة حدوث ضغط” ، يمكن أن تدفع كينيا استحقاق سندات اليورو لعام 2024 مع احتياطيات النقد الأجنبي ، والتي تبلغ حاليًا 7.5 مليار دولار.
إن المقرضين متعددي الأطراف على استعداد لمواصلة تقديم الائتمان إلى كينيا ، التي يُنظر إليها على أنها واحدة من أكثر المحاور المؤيدة للأعمال التجارية في إفريقيا ، طالما أنها تواصل ضبط أوضاع المالية العامة ، وتكمل الإصلاحات وتزيد من تحصيل الإيرادات. وقالت جورجيفا إن صندوق النقد الدولي يدعم كينيا “بقوة شديدة” لأن البلاد “تتصرف بمسؤولية” في مواجهة الصدمات الخارجية ، بما في ذلك الجفاف الشديد.
تعهد روتو بزيادة تحصيل الضرائب. قال في باريس الشهر الماضي “تركيزي هو زيادة الموارد محليًا بدلاً من الاقتراض”.
لكن المخاوف لا تزال قائمة على الرغم من تأكيدات نيروبي. في مايو ، خفضت وكالة موديز التصنيف الائتماني لكينيا بدرجة واحدة ، مشيرة إلى “زيادة مخاطر السيولة الحكومية” ، مضيفة أن “ظروف التمويل المحلي قد تدهورت إلى حد كبير”. وضعت وكالة التصنيف كينيا قيد المراجعة لخفض التصنيف ، مشيرة إلى “خيارات التمويل الخارجي المقيدة”.
قال كوامي أوينو ، الرئيس التنفيذي لوكالة الطاقة الدولية في كينيا: “لا أعتقد أن احتمال التخلف عن السداد هو صفر”. “إنهم يحاولون إدارة ذلك بوعي شديد ، لكنني أعتقد أنه أقوى احتمال للتخلف عن السداد في أي وقت في السنوات العشر الماضية.”
شارك في التغطية كنزا بريان في باريس
