افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
إن استضافة أذربيجان لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين الشهر المقبل يعني أن مؤتمر المناخ يعقد للعام الثالث على التوالي في دولة استبدادية ذات سجل مشكوك فيه في مجال حقوق الإنسان، وللعام الثاني في دولة نفطية. ولضمان أن تكون البلدان النامية، ومنتجي الوقود الأحفوري، جزءًا من الحل العالمي لتغير المناخ، فمن المهم أن تتمكن من تولي مسؤولية مؤتمرات الأطراف. ولكن بعد مصر والإمارات العربية المتحدة، يبدو أن أذربيجان – حيث خلف الرئيس المستبد إلهام علييف والده كرئيس في عام 2003 – تأمل أيضًا أن تؤدي استضافة هذا الحدث إلى تبييض سمعتها.
ينعقد مؤتمر الأطراف هذا العام بعد 14 شهرًا فقط من اختيار أذربيجان حل النزاع الإقليمي المستمر منذ ثلاثة عقود مع أرمينيا المجاورة بالقوة. وفي ضربة خاطفة، استولت القوات الأذربيجانية على ناجورنو كاراباخ، الجيب الذي يسكنه الأرمن داخل حدودها. ونظرت قوات حفظ السلام الروسية بعيدًا إلى حد كبير. تم طرد جميع السكان الأرمن في المقاطعة البالغ عددهم أكثر من 100000 نسمة. ولا يزال ما لا يقل عن 23 سجيناً سياسياً أرمنياً محتجزين في أذربيجان.
وقد قدم نيكول باشينيان، رئيس وزراء أرمينيا، العديد من التنازلات على أمل التوصل إلى اتفاق لتطبيع العلاقات مع باكو، ولا سيما الاعتراف بسلامة أراضي أذربيجان – بما في ذلك ناجورنو كاراباخ. في الواقع، لم تحصل أذربيجان على جائزة كوب 29 إلا بعد أن رفعت أرمينيا حق النقض مقابل إطلاق سراح 32 أسير حرب أرمينيا. لكن يريفان اتهمت باكو مرارا وتكرارا بتأخير التوقيع على اتفاق السلام المتفق عليه إلى حد كبير.
ومما يثير القلق أنه بعد زيارة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى باكو في أغسطس/آب، أشارت موسكو إلى دعمها لطموحات باكو لإنشاء ممر بري يربط أذربيجان بإقليم ناختشيفان الأذربيجاني المتاخم لتركيا. ومن شأن ذلك أن يمر عبر جنوب أرمينيا ويغلق في الواقع حدودها مع إيران، وهي طريق إمداد رئيسي. ويخشى الكثيرون في يريفان من أن علييف لم يتخلى عن طموحاته العسكرية تجاه أرمينيا نفسها، التي يسميها “أذربيجان الغربية”. وينفي المسؤولون في باكو مثل هذه النوايا.
إن السماح لدول مثل أذربيجان باستضافة الأحداث العالمية يمكن من الناحية النظرية أن يسلط الضوء على ما يجبر الحكام المستبدين على التصرف بشكل أفضل. لكن علييف، الذي حقق فوزه الانتخابي الخامس في فبراير/شباط الماضي، يبدو غير منزعج. ودعت جماعات حقوق الإنسان الأسبوع الماضي إلى الضغط على باكو لإلغاء حملة القمع “الشرسة” ضد المنتقدين ووسائل الإعلام والمجتمع المدني الجارية قبل انعقاد مؤتمر الأطراف. ويقدر المدافعون عن الحقوق المحلية أن البلاد بها حوالي 300 سجين سياسي. كما سلطت هيومن رايتس ووتش الضوء على “أوجه القصور والغموض الكبيرة” في نسخة مسربة من اتفاقية الدولة المضيفة لأذربيجان بشأن الحماية حتى لحقوق المشاركين في مؤتمر الأطراف.
ستعتمد أذربيجان إلى حد كبير كمضيف على رغبة الدول الغنية في الاتفاق على الهدف الرئيسي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين المتمثل في هدف تمويل جديد لمساعدة البلدان النامية على التعامل مع تغير المناخ. لكن بعض السياسيين والناشطين اتهموا ارتباط باكو بالنفط والغاز – والذي وصفه علييف بأنه “هدية من الله” – جعلها مترددة للغاية في مناقشة كيفية إحراز المزيد من التقدم على خريطة الطريق المتفق عليها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين “للانتقال بعيدًا”. من الوقود الأحفوري. وتعلن البلاد عن التقدم المحرز في توسيع نطاق الطاقة المتجددة في الداخل، لكنها تقول إنها لا تزال تزيد إنتاج النفط والغاز إلى حد كبير لتزويد الاتحاد الأوروبي، الذي تحول إليها كمزود بديل لروسيا.
وينبغي لأذربيجان، التي تعهدت بعقد “مؤتمر السلام”، أن ترقى إلى مستوى هذه الروح من خلال التوقيع على اتفاق سلام مع أرمينيا قبل أن يبدأ. وينبغي للحكومات الدولية والحضور أن يستغلوا الفرصة للضغط على الدولة المضيفة بشأن سجلها الديمقراطي. ويجب عليهم وعلى ذراع الأمم المتحدة المعني بالمناخ ضمان احترام الحقوق خلال المؤتمر. وهناك حاجة ماسة إلى الإصلاحات لتشديد عملية منح مؤتمرات الأطراف – والتزامات المضيفين.
