لقد انتهت إدارة بايدن تغيير قاعدة كبيرة وهذا من شأنه أن يرفع العائق أمام مطوري العقارات الذين يريدون أن تكون المنازل المبنية حديثا مؤهلة للحصول على القروض المدعومة من الحكومة الأمريكية، مما يضع الأساس لإصلاح شامل في الطريقة التي يبني بها الأمريكيون المنازل.
أصدر المنظمون أ القرار النهائي الخميس أن قوانين الطاقة المتقدمة التي زادت بشكل كبير من كفاءة المنازل الجديدة ولكنها تسببت في عاصفة نارية في صناعة البناء والتشييد تفي بمعايير الحكومة الفيدرالية للحفاظ على الإسكان بأسعار معقولة وخفض فواتير الخدمات العامة.
ومن المقرر الآن أن يصبح استيفاء هذه القواعد المعيار الأساسي للتأهل للحصول على القروض الفيدرالية من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية ووزارة الزراعة الأمريكية. ومن المرجح أن تحذو حذوها وزارة شؤون المحاربين القدامى، التي تصدر القروض أيضًا، لكنها تحتفظ بجدول زمني تنظيمي منفصل.
ويتوقع المنظمون الفيدراليون أن تؤثر القواعد على ما لا يقل عن 140 ألف منزل جديد كل عام، وأن توفر 2.1 مليار دولار أمريكي من فواتير الطاقة مقارنة بمبلغ 605 ملايين دولار أمريكي تضيفه المعايير الأكثر صرامة إلى إجمالي تكاليف البناء.
وقال لويل أونغار، مدير السياسة الفيدرالية في المجلس الأمريكي لاقتصاد كفاءة استخدام الطاقة، في بيان صحفي: “إن هذا الإجراء الذي طال انتظاره سيحمي أصحاب المنازل والمستأجرين من تكاليف الطاقة المرتفعة مع إحداث تأثير حقيقي في تلوث المناخ”. “ليس من المنطقي أن تساعد الحكومة الناس على الانتقال إلى منازل جديدة تهدر الطاقة ويمكن أن تكون خطيرة في درجات الحرارة القصوى.”
ماريو تاما عبر Getty Images
جاء اعتماد إدارة بايدن لهذه القواعد في نفس اليوم الذي وضعت فيه وكالة حماية البيئة اللمسات الأخيرة على أول حدود على الإطلاق في البلاد بشأن انبعاثات الكربون في محطات الطاقة. إلى جانب القواعد الجديدة التي وضعتها وزارة الطاقة لتسهيل التصاريح على خطوط النقل، تم تصميم الحزمة التنظيمية لوضع الولايات المتحدة على المسار الصحيح لتنظيف الشبكة، مما يعني أن السيارات التي تعمل بالكهرباء ومواقد الطهي في المنازل الحديثة لن ينبعث منها إلا القليل من التلوث الناتج عن تسخين الكوكب. وجاء الإعلان أيضًا مع قاعدة جديدة تتطلب من جميع المباني المملوكة اتحاديًا أن تتحول إلى الكهرباء والتخلي عن الوقود الأحفوري في البناء الجديد.
لا تضع الولايات المتحدة قوانين البناء على المستوى الوطني. وبدلا من ذلك، تتبنى الولايات والبلديات قواعد مكتوبة من قبل منظمتين رئيسيتين غير ربحيتين تابعتين لجهات خارجية، حيث يعمل مجلس الكود الدولي ومقره واشنطن العاصمة باعتباره المؤلف الرئيسي لمعايير بناء منازل الأسرة الواحدة.
تم إنشاء غرفة التجارة الدولية نتيجة لتوحيد منظمات مختلفة لكتابة الرموز في حقبة التسعينيات، حيث قامت بجمع ممثلين من الحكومات المنتخبة ومجموعات المناصرة والجمعيات الصناعية كل ثلاث سنوات لتحديث كتاب الرموز الخاص بها. حافظت المنظمة غير الربحية على شرعيتها الديمقراطية خلال العملية من خلال السماح للمسؤولين الحكوميين فقط بالتصويت على القوانين النهائية في نهاية المؤتمر.
لسنوات، كان الأمر عبارة عن أمر هادئ يتضمن في الغالب إجراء تعديلات طفيفة وختم أكواد جديدة مع زيادة في الكفاءة بنسبة 1٪ أو أقل. عندما اجتمعت المحكمة الجنائية الدولية في عام 2019 لكتابة القواعد الصادرة في عام 2021، كانت الحكومات المحلية مصممة على إحداث تأثير جدي في الانبعاثات المسببة لتسخين الكوكب. ومع عجزها عن التحكم في حركة السيارات على طرقاتها أو محطات الطاقة التي تزود شبكتها، نظمت هذه البلديات نفسها للتصويت لصالح قوانين الطاقة الأكثر طموحاً التي أقرتها المحكمة الجنائية الدولية منذ سنوات، مع تحقيق مكاسب في الكفاءة بلغت 14%.
ورفضت المجموعات الصناعية وطعنت في حق الحكومات في التصويت. وبالوقوف إلى جانب مرافق الغاز، قرر مجلس الاستئناف التابع للمحكمة الجنائية الدولية في نهاية المطاف إزالة الأحكام الرئيسية التي كانت ستتطلب من المباني الجديدة تضمين الدوائر الكهربائية لشواحن وأجهزة السيارات الكهربائية، مما يوفر لأصحاب المنازل الذين يستخدمون الكهرباء لاحقًا آلاف الدولارات على أعمال التجديد لتجديد أسلاك الجدران.
ومع ذلك، بقي الكثير من التعليمات البرمجية سليمة. العملية الانتخابية لم.
وفي مخالفة لضغوط إدارة بايدن التي تم تنصيبها حديثًا، مضت المحكمة الجنائية الدولية قدمًا في أوائل عام 2021 بخطة لإلغاء حقوق التصويت للبلديات تمامًا. ولا يزال بإمكان المسؤولين من الحكومات المنتخبة التصويت على القوانين التي تحكم أعمال السباكة أو حمامات السباحة. لكن قوانين الطاقة التي تحدد مستويات العزل وقياسات النوافذ ستندرج بدلاً من ذلك ضمن عملية “لجنة الإجماع” الجديدة التي أعطت اللاعبين في الصناعة المزيد من السلطة.
وكان الإجراء الجديد تعاني من المشاكل من البداية. لكن المتطوعين في لجنة كتابة الرموز السكنية – بما في ذلك المتخصصين في الصناعة – تمكنوا من التفاوض على حزمة من القواعد الخاصة بكتاب الرموز لعام 2024. لقد تنازل المدافعون عن قواعد الكفاءة الأقوى عن المكونات الرئيسية للقانون، مما أدى إلى إضعاف جوانب معينة في مقابل دعم الصناعة لإدراج القواعد التي تفرض توصيل الأسلاك للكهرباء.
في حين أن قانون 2024 ربما يكون قد خفف بعض معايير العزل من كتاب قواعد 2021، فقد وعدت أحكام الدوائر الجديدة بتسريع جهود إدارة بايدن المتأخرة لتعزيز التحول بعيدًا عن مركبات محركات الاحتراق الداخلي وأفران الغاز إلى السيارات الكهربائية والمضخات الحرارية. بدت القواعد أكثر صرامة هذه المرة.
أندرو كاباليرو-رينولدز عبر Getty Images
وعندما طلبت شركات الغاز مرة أخرى إلغاء قواعد الأسلاك في نهاية عملية كتابة الكود في الخريف الماضي، وقف مجلس الاستئناف التابع للمحكمة الجنائية الدولية هذه المرة ضد صناعة الوقود الأحفوري، رافضًا كل التحديات. ولكن في الشهر الماضي، تحدى مجلس إدارة المحكمة الجنائية الدولية موظفيها و90% من المتطوعين الذين ساعدوا في كتابة الكود ووافقوا على طلب مجموعات الغاز.
وبدلاً من إدراج أحكام الدوائر في القانون الأساسي المعتمد على نطاق واسع، أحالت المحكمة الجنائية الدولية القواعد إلى ملحق قائمة المكافآت للبلديات التي أرادت ــ وكان لها الحق القانوني بموجب قانون الولاية ــ الذهاب إلى أبعد من ذلك. وخلافًا لنصيحة خبراء المحكمة الجنائية الدولية، وضع مجلس الإدارة ملاحظة تحذيرية على الملحق، تشير إلى أن استخدام الرموز قد يؤدي إلى رد فعل قانوني.
ولا يستخدم حاليًا سوى عدد قليل من الولايات رموزًا تتوافق مع أحدث المعايير. تضمن قانون خفض التضخم التاريخي الذي أصدره الرئيس جو بايدن أكثر من مليار دولار من المساعدات للولايات لمساعدة منظمي الطاقة على اعتماد قوانين أحدث. لكن التحديث لمتطلبات القروض الفيدرالية يمثل الخطوة الأكثر قوة حتى الآن التي اتخذتها الإدارة لتعزيز قواعد أكثر صرامة.
يتطلب القانون الفيدرالي لعام 2007 من حكومة الولايات المتحدة أن تقوم بشكل مستمر بتحليل واعتماد أحدث القوانين من المحكمة الجنائية الدولية خلال عام من آخر تحديث لكتاب الرموز. لكن رئيسًا واحدًا فقط اتبع هذا القانون حتى الآن، وهو نوع فقط.
في عام 2015، رفعت إدارة أوباما المعايير الفيدرالية للقروض لتتوافق مع قوانين المحكمة الجنائية الدولية لعام 2009. بالنسبة لشركات البناء في ولايات مثل إلينوي، التي تقوم بتحديث الكود الخاص بها في غضون عام من إصدار المحكمة الجنائية الدولية، فإن الخطوة الأخيرة لإدارة بايدن لن تفعل الكثير. لكن تلبية قوانين 2021 قد تتطلب قريبًا شركات البناء في الولايات المتخلفة مثل أيداهو التي تريد من المشترين الذين لديهم إمكانية الوصول إلى القروض الفيدرالية أن يقفزوا أكثر من عقد من القوانين.
وبموجب هذا القانون الفيدرالي للولاية، سيتم تكليف وزارة الطاقة الآن بتقييم ما إذا كانت قوانين غرفة التجارة الدولية لعام 2024 تعمل على تحسين الكفاءة بما يكفي لتستحق اعتمادها على المستوى الوطني من خلال معايير قروض الإسكان الأمريكية. ومن غير الواضح ما هي النتيجة التي قد تحققها هذه العملية.
لكن المدافعين عن قوانين أكثر صرامة يريدون من الحكومة الفيدرالية أن تبدأ في استخدام قانون 2021 كمعيار لمزيد من قروض الإسكان.
وخلافاً للقروض العقارية المدعومة من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية أو وزارة الزراعة، فإن القروض الصادرة بموجب الوكالة الفيدرالية لتمويل الإسكان لا تضع أي معايير محددة لقوانين الطاقة. وينطبق الشيء نفسه على القروض العقارية التي يشتريها مقرضو فاني ماي وفريدي ماك المرتبطون اتحاديًا. في نوفمبر، دعاة الحملة بدأ الدفع لكي تتبنى تلك الوكالات معايير مماثلة لاستخدامات HUD تلك. الإدارة أشار وفي ديسمبر/كانون الأول، ستنظر في هذه الخطوة.
وقالت جيسيكا جارسيا، كبيرة محللي السياسات لشؤون المناخ، إن القيام بذلك من شأنه أن “يقلل من تكاليف الطاقة المرهقة لأصحاب المنازل والمستأجرين في المستقبل، وهو ما قد يساعد بدوره في تقليل مخاطر التخلف عن السداد ومعدلات التأخر في سداد القروض، ويمهد الطريق لتحقيق الاستقرار في نظامنا المالي المهتز للإسكان”. التمويل في صندوق التعليم الأمريكي للإصلاح المالي.
وقال جارسيا: “إن تطبيق قوانين الطاقة الحديثة سيساعد في تخفيف الضغط المالي على أصحاب المنازل والمستأجرين في جميع أنحاء البلاد وهم يكافحون من أجل البقاء في منازلهم”. “لقد شجعنا قرار HUD، ونحث الوكالة الفيدرالية لتمويل الإسكان على أن تحذو حذوها وتعتمد بسرعة أحدث قوانين كفاءة الطاقة.”
