ومع تعهد رئيس مجلس النواب مايك جونسون (الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس) بأنه لن يسمح بتصويت المجلس على مشروع قانون أقره مجلس الشيوخ لتزويد أوكرانيا بأسلحة بعشرات المليارات من الدولارات لمحاربة الغزو الروسي، فإن مؤيدي المساعدات المقدمة للأمة – الذين يشكلون أغلبية واضحة في الكونجرس – يبحثون عن بدائل.
الخيار الذي تم ذكره أكثر من غيره هو ما يسمى “عريضة الإقالة”، التي وقعتها أغلبية أعضاء مجلس النواب لفرض التصويت. لكن تاريخ التماسات التسريح يُظهر أن الحديث عنها أسهل بكثير من تنفيذها فعليًا. ومع ذلك، قد يكون هذا هو الخيار الأفضل المتاح للحصول على الأسلحة التي يحتاجها الأوكرانيون.
وقال ليام دونوفان، وهو موظف سابق في الحزب الجمهوري وشريك في شركة الضغط Bracewell LLP: “إنها عملية بطيئة ومرهقة وهشة بشكل مخيف، ولا تناسب أي شيء ديناميكي أو عاجل”.
برأ مجلس الشيوخ فاتورة بقيمة 95.5 مليار دولار في وقت مبكر من صباح الثلاثاء بعد العمل عليه خلال عطلة نهاية الأسبوع. وسوف تقدم حوالي 60 مليار دولار من المساعدات لأوكرانيا، معظمها من خلال تمويل معدات بديلة للأسلحة الأمريكية الحالية المرسلة إلى أوكرانيا ولشراء أسلحة جديدة لأوكرانيا.
كما سيتم توفير الأموال لإسرائيل ـ لدعم النشاط العسكري الأميركي المتصاعد في المنطقة، والمساعدات الإنسانية لغزة، وتعزيز الدفاع في تايوان.
وجاء تصويت مجلس الشيوخ بأغلبية 70 صوتا مقابل 29، فيما صوت 26 جمهوريا واثنان من الديمقراطيين وواحد مستقل ضده.
ليس هناك شك (حتى بين معارضي المساعدات لأوكرانيا) في أن مشروع القانون سوف يمرر بسهولة في مجلس النواب إذا طرحه جونسون للتصويت.
“إذا وصلت إلى الأرض، فسوف تمر – فلنكن صريحين بشأن ذلك”. اعترف النائب آندي بيغز (جمهوري من أريزونا)، عضو تجمع الحرية اليميني المتطرف في مجلس النواب ومعارض المساعدات لأوكرانيا، في برنامج “The John Fredericks Show” صباح الثلاثاء.
وعلى الرغم من الدعم الواضح، ضاعف جونسون موقفه يوم الثلاثاء، وأصر على أنه لن يطرح مشروع القانون على الأرض، على الرغم من هامشه من الحزبين في مجلس الشيوخ وإمكانية الحصول على حصيلة مماثلة إذا صوت مجلس النواب عليه.
“على مجلس النواب أن ينفذ إرادته في هذا الشأن. هناك عملية تداولية، ونحن منخرطون في ذلك». قال لفوكس نيوز.
وقال عن التماس الإقالة: “أنا بالتأكيد أعارض ذلك وآمل ألا يتم النظر فيه”.
وطلب أنصار أوكرانيا من جونسون إعادة النظر في موقفه. القوات الأوكرانية في الجزء الشرقي من البلاد في خطر فقدان أول قطعة كبيرة من أراضيهم، وهي بلدة اسمها أفدييفكا، منذ بهكموت الربيع الماضي وسط أنباء عن ذلك نقص الذخيرة وميزة المدفعية لصالح الروس.
إن مصير الشعب الأوكراني وأمن حلفاء أمريكا في أوروبا أصبح الآن في يد رئيس مجلس النواب جونسون. وقال سكوت كولينان، مدير الشؤون الحكومية في مجموعة رازوم من أجل أوكرانيا: “إذا سمح بالتصويت، فسيتم تمرير حزمة المساعدات هذه لأوكرانيا”.
“لا تزال هناك أغلبية من الجمهوريين في الكونجرس يتذكرون ويتبعون عقيدة الرئيس ريغان للسلام من خلال القوة ومساعدة حلفاء بلدنا في الدفاع عن الحرية والديمقراطية”.
ولأن جونسون يتقدم على الجمهوريين، ويتمتع الحزب الجمهوري بأغلبية 219 مقابل 212 في عدد الأعضاء في مجلس النواب، فإن مشروع قانون مجلس الشيوخ لن يُطرح دون مباركة جونسون، أو ما لم يتم تغييره بطريقة ما لجعله أكثر قبولا. إلى الحزب الجمهوري.
يمكن لجونسون أن يسمح بطرح مشروع القانون، لكنه يحتاج إلى أغلبية الثلثين لتمريره، كما فعل مؤخرًا مع مشاريع القوانين التي دعمها ولكن تم حظرها من قبل زملائه الجمهوريين. لكن هذا قد يزيد من استعداء الأعضاء المناهضين لأوكرانيا في حزبه الذين قد يحاولون بعد ذلك الإطاحة به، كما حدث مع سلفه النائب السابق كيفن مكارثي.
ومن الناحية النظرية، فإن التماسات التسريح هي وسيلة للتغلب على مثل هذه المآزق. لكن من الناحية العملية، يستغرق استخدامها أسابيع، ونادرًا ما كانت فعالة.
منذ 1996، لم يصل سوى مشروعي قانونين إلى قاعة مجلس النواب من خلال التماس الإعفاء – مشروع قانون عام 2015 لإعادة تفويض بنك التصدير والاستيراد، وفي عام 2002، إجراء تمويل الحملات الانتخابية المسمى باسم السيناتور الراحل جون ماكين (جمهوري من أريزونا) ومشروع قانون في عام 2002. السناتور روس فينجولد (ديمقراطي من ولاية ويسكونسن). كلاهما أصبح قانونًا.
عادةً ما يبدأ أعضاء حزب الأقلية تقديم التماسات الإعفاء من الخدمة على أمل إقناع جميع زملائهم أعضاء الحزب وحفنة من الأغلبية بالتوقيع وتقديم التوقيعات الـ 218 المطلوبة. لكن التوقيع على عريضة الطرف الآخر يخاطر بإثارة غضب زملاء الحزب وقادته.
وهذا ليس كل شيء. وبموجب قواعد مجلس النواب، فإن مشروع القانون الذي سيحاول التماس الإقالة تحريره من وضعه في لجنة يجب أن يكون موجودًا في تلك اللجنة لمدة 30 “يومًا تشريعيًا” على الأقل. يتضمن ذلك فقط الأيام التي يجتمع فيها مجلس النواب، مما يعني أنها ستكون أطول من 30 يومًا تقويميًا.
ومع احتمال التخلف عن سداد الديون الذي يلوح في الأفق في العام الماضي، بذل الديمقراطيون جهدًا لمحاولة زيادة الجدول الزمني لطلب الإعفاء من الديون من خلال استهداف مشروع قانون تمت إحالته بالفعل إلى عدة لجان لأكثر من 30 يومًا. لكن استخدام هذا الالتماس من أجل أوكرانيا سيكون له مشاكله الخاصة.
وقال دونوفان إن فرض مشروع قانون مجلس الشيوخ على التصويت قد يستغرق 40 يومًا على الأقل باستخدام التماس إبراء الذمة الجديد، واستخدام الالتماس الذي تم إعداده في الأصل للحد من الديون سيعني إعادة مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ لإقراره النهائي، الأمر الذي سيضيف وقتًا أيضًا .
وأضاف: “بعبارة أخرى، إنه خيار رهيب قد يثبت في النهاية أنه أنظف قميص متسخ”. وأشار دونوفان إلى أن هناك خيارًا آخر لتقديم المساعدة لأوكرانيا قد يكون المفاوضات المقبلة حول كيفية تجنب إغلاق الحكومة: “السؤال الكبير في هذه الأثناء هو كيفية تعامل مجلس النواب مع الاعتمادات العادية، وما إذا كان يمكن دمج هذه المحادثات”.
قال النائب الجمهوري السابق عن الحزب الجمهوري آدم كينزينغر (جمهوري من إلينوي)، وهو مؤيد لأوكرانيا، في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي إن أسرع طريقة لإجبار مجلس النواب على اتخاذ إجراء هو أن يفعل مؤيدو أوكرانيا ما كان يفعله الجمهوريون المحافظون في مجلس النواب لبعض الوقت: التهديد بإبقاء مشاريع القوانين الأخرى بعيدة عن النقاش حتى يتم التصويت على أوكرانيا.
وقال: “يجب على ثلاثة أو أربعة فقط من الجمهوريين في مجلس النواب الموافقة على إلغاء كل قاعدة حتى يتم التوصل إلى هذا الاتفاق ويكون متماسكاً”. “أفضل تشبيه أستخدمه هو أنه إذا كان كل شخص في الغرفة لديه قنبلة يدوية، فإن الشخص الذي يرغب في سحب الدبوس وإسقاط القنبلة هو الأقوى بين جميع هؤلاء الأشخاص الذين يستخدمون القنابل اليدوية.”
