بعد عدة أسابيع من المفاوضات المتوترة ، توصل الرئيس جو بايدن والجمهوريون في مجلس النواب إلى اتفاق من حيث المبدأ لمعالجة حدود الديون والحد الأقصى للإنفاق.
الدراما لم تنته بأي حال من الأحوال. يتعين على قادة الكونجرس في كلا الحزبين إقناع عدد كاف من أعضائهم بالتصويت لصالح الاتفاقية ، والتي تحتوي على أحكام لا يدعمها المشرعون من كل جانب من الممر.
صدر نص مشروع القانون مساء الأحد ، ويحاول الطرفان اعتبار الأحكام مواتية لصالحهما.
إليك ما نعرفه عن الصفقة ، بناءً على نص القانون ومصادر البيت الأبيض و المعلومات المتداولة من قبل الجمهوريين في مجلس النواب.
يعالج سقف الدين: ستعلق الاتفاقية حد ديون البلاد البالغ 31.4 تريليون دولار حتى 1 يناير 2025. وهذا يزيلها كقضية محتملة في الانتخابات الرئاسية لعام 2024.
الحد الأقصى للإنفاق غير الدفاعي: بموجب الاتفاق ، سيظل الإنفاق غير الدفاعي ثابتًا نسبيًا في السنة المالية 2024 ويزيد بنسبة 1٪ في السنة المالية 2025 ، بعد إجراء تعديلات معينة على الاعتمادات ، وفقًا لمسؤول في البيت الأبيض. بعد السنة المالية 2025 ، لن يكون هناك سقف للميزانية.
تقول صحيفة وقائع الحزب الجمهوري في مجلس النواب إن الإنفاق التقديري غير الدفاعي سيتم إرجاعه إلى مستويات 2022 المالية وسيقتصر الإنفاق الفيدرالي على 1٪ نمو سنوي على مدى السنوات الست المقبلة.
وفقًا لمصدر مطلع على الصفقة ، فإن توزيع الإنفاق التقديري غير الدفاعي للسنة المالية 2024 هو أن الحد الأقصى سيكون حوالي 704 مليار دولار ، منها 121 مليار دولار للرعاية الطبية للمحاربين القدامى و 583 مليار دولار لمناطق أخرى. .
لكن التعديلات ستجعل الموارد المتاحة للإنفاق خارج الرعاية الطبية للمحاربين القدامى 637 مليار دولار للسنة المالية المقبلة ، مقارنة بـ 638 مليار دولار للسنة الحالية.
بموجب الصفقة ، سيتم استخدام 11 مليار دولار من أموال الإغاثة غير الملتزم بها Covid-19 الملغاة و 10 مليارات دولار من الأموال المحولة من دائرة الإيرادات الداخلية لتعزيز الإنفاق التقديري غير الدفاعي. أيضًا ، 10 مليارات دولار من الأموال المعاد توجيهها من البرامج الإلزامية و 23 مليار دولار المخصصة كتمويل طارئ سيتم تحويلها.
وبحسب نص مشروع القانون ، سيتم إنفاق حوالي 886 مليار دولار على الدفاع.
مشروع قانون سقف الديون الذي أقره الجمهوريون في مجلس النواب الشهر الماضي سيعيد الإنفاق التقديري إلى مستويات 2022 المالية ، ثم يحد من النمو في الإنفاق إلى 1٪ لمدة عقد من الزمن. سيتم حماية الإنفاق الدفاعي.
يحمي الرعاية الطبية للمحاربين القدامى: ستحافظ الصفقة على التمويل الكامل للرعاية الصحية للمحاربين القدامى وستزيد الدعم لصندوق التعرض للسموم التابع لقانون PACT بنحو 15 مليار دولار للسنة المالية 2024 ، وفقًا لمصدر من البيت الأبيض.
تقول صحيفة وقائع الحزب الجمهوري في مجلس النواب إن الرعاية الطبية للمحاربين القدامى سيتم تمويلها بالكامل.
يوسع متطلبات العمل: تدعو الاتفاقية إلى توسيع نطاق متطلبات العمل مؤقتًا لبعض البالغين الذين يتلقون قسائم الطعام.
في الوقت الحالي ، لا يستطيع البالغون الذين ليس لديهم أطفال وقادرون على العمل والذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 49 عامًا الحصول على قسائم الطعام لمدة ثلاثة أشهر فقط من كل ثلاث سنوات ما لم يتم توظيفهم 20 ساعة على الأقل في الأسبوع أو يستوفون معايير أخرى. ستزيد الاتفاقية الحد الأعلى للولاية إلى 55 عامًا على مراحل ، وفقًا لنص القانون.
ومع ذلك ، فإن الصفقة ستوسع أيضًا الإعفاءات للمحاربين القدامى والأشخاص الذين لا مأوى لهم والشباب الحاضن السابق في برنامج المساعدة الغذائية التكميلية ، أو SNAP ، كما تُعرف طوابع الطعام رسميًا.
وستنتهي جميع التغييرات في عام 2030.
قال مسؤول البيت الأبيض إن الإدارة تعتقد أن نفس العدد تقريبًا من متلقي قسائم الطعام سيخضعون لمتطلبات العمل بسبب الإعفاءات ، على الرغم من أنها تنتظر تقديرًا رسميًا.
ستشدد الاتفاقية أيضًا متطلبات العمل الحالية في برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، وذلك بشكل أساسي من خلال تعديل ائتمانات معدل المشاركة في العمل التي يمكن أن تحصل عليها الدول لتقليل عبء القضايا.
لن يتم تقديم متطلبات العمل في برنامج Medicaid ، وهو ما دعا إليه الجمهوريون في مجلس النواب في فاتورة سقف ديونهم.
استرد بعض أموال الإغاثة لـ Covid-19: ستلغي الصفقة ما يقرب من 28 مليار دولار من الأموال غير الملتزم بها من حزم الإغاثة الخاصة بـ Covid-19 التي أقرها الكونجرس للرد على الوباء ، وفقًا لمجلس النواب.
سيحتفظ بتمويل قدره 5 مليارات دولار لتسريع تطوير لقاحات وعلاجات Covid-19 ، وتمويل اللقاحات والعلاجات لغير المؤمن عليهم ، وفقًا لمصدر من البيت الأبيض. كما سيحتفظ بالمال للمساعدة في الإسكان ، والخدمات الصحية الهندية وغيرها من التدابير.
وافق الكونجرس على ما يقرب من 4.6 تريليون دولار من أموال الإغاثة الخاصة بـ Covid-19 منذ أن بدأ الوباء في أوائل عام 2020.
قطع تمويل خدمة الإيرادات الداخلية: لقد صمم الجمهوريون في مجلس النواب على التخلي عن 80 مليار دولار تقريبًا من تمويل مصلحة الضرائب على مدى 10 سنوات الواردة في قانون خفض التضخم الذي أقره الديمقراطيون العام الماضي. يجادل المشرعون في الحزب الجمهوري بأنه سيتم استخدام الأموال لتوظيف جيش من الوكلاء الجدد لمراجعة حسابات الأمريكيين ، لكن الوكالة تقول إنها ستستخدم أيضًا لدعم العمليات وتحديث تكنولوجيا خدمة العملاء ومساعدة دافعي الضرائب.
ووفقًا لمصدر البيت الأبيض ، فإن الصفقة ستعيد تخصيص 10 مليارات دولار من السنة المالية 2024 و 10 مليارات دولار أخرى من الاعتمادات المالية 2025 لاستخدامها في المجالات غير الدفاعية.
لا يظهر هذا البند في نص مشروع القانون ، لكن مصدرًا آخر مطلعًا على الصفقة قال إن الجانبين وافقا عليه.
بشكل منفصل ، ستلغي الاتفاقية أيضًا 1.4 مليار دولار من تمويل IRS من القانون ، والذي يصفه الحزب الجمهوري بأنه المبلغ الكامل للأموال المدرجة في خطة الإنفاق المالي للوكالة لعام 2023 للخدمات غير المتعلقة بدافعي الضرائب.
وتعني هذه التحركات أن مصلحة الضرائب ستستهلك الزيادة في التمويل وتحتاج إلى طلب أموال إضافية من الكونجرس قبل أكثر من عقد ، وفقًا لمسؤول البيت الأبيض.
إعادة سداد أقساط قرض الطالب: بموجب الصفقة ، سيتعين على المقترضين البدء في سداد قروض الطلاب الخاصة بهم في نهاية الصيف ، كما أعلنت إدارة بايدن بالفعل ، وفقًا لمصدر ثالث مطلع على محادثات سقف الديون. كان الوقف ساري المفعول منذ أن بدأ جائحة Covid-19.
وقال المصدر إن الاتفاقية ستحافظ أيضًا على خطة بايدن لتوفير ما يصل إلى 20 ألف دولار لتخفيف عبء الديون للمقترضين المؤهلين. الإجراء معروض حاليًا على المحكمة العليا ، والتي من المتوقع أن تصدر حكمًا بشأنها في الأسابيع المقبلة.
ووفقًا لمصدر البيت الأبيض ، فإن الصفقة ستواصل أيضًا خطة السداد التي يعتمدها بايدن على أساس الدخل.
مرر الحزب الجمهوري في مجلس النواب الأسبوع الماضي قرارًا يسعى إلى منع برنامج الإعفاء ، وكذلك إنهاء التوقف المؤقت المتعلق بالوباء على مدفوعات قروض الطلاب الفيدرالية.
الحفاظ على المناخ وتدابير الطاقة النظيفة: وفقًا لنقاط الحديث في البيت الأبيض ، لن يُدخل الاتفاق أي تغييرات على أحكام قانون خفض التضخم المتعلق بالمناخ والطاقة النظيفة.
سعى الجمهوريون في مجلس النواب إلى إلغاء الإعفاءات والإعفاءات الضريبية لقانون الطاقة النظيفة.
تتضمن الاتفاقية أيضًا تدابير في قانون السياسة البيئية الوطنية تهدف إلى تعزيز التنسيق وإمكانية التنبؤ واليقين المرتبط باتخاذ قرارات الوكالة الفيدرالية ، وفقًا لمصدر البيت الأبيض.
وستعين وكالة رائدة واحدة ، مكلفة بوضع وثيقة مراجعة بيئية واحدة ، وستطلب أيضًا من الوكالات إكمال المراجعات البيئية في غضون عام واحد ، أو عامين بالنسبة لأكثر المشاريع تعقيدًا من الناحية البيئية.
تسريع خط الأنابيب في ولاية فرجينيا الغربية: كما ستسرع الاتفاقية من إنشاء خط أنابيب ماونتن فالي ، وهو خط أنابيب للغاز الطبيعي في ولاية فرجينيا الغربية.
