إذا انتخب دونالد ترامب، فسوف يتولى منصبه العام المقبل بعد أن تعلم دروس أربع سنوات من المعارك القانونية في ولايته الأولى، والتي أدت فيها قلة خبرة الموظفين، وصنع السياسات العشوائية، وعدم مبالاته بكيفية عمل الحكومة الفيدرالية إلى جعل أجندته عرضة بشكل خاص للتحديات القانونية.
لدى المرشح الجمهوري لعام 2024 بالفعل فكرة واضحة عن كيفية بدء فترة ولايته الثانية، مع خطط لسن سياسات هجرة صارمة على الفور وتفكيك حماية الخدمة المدنية لآلاف الموظفين الفيدراليين.
لقد عمل حلفاؤه، بما في ذلك المنظمات المحافظة المؤثرة التي شاركت في المسعى المعروف باسم مشروع 2025، على صياغة أوراق السياسة وفحص الموظفين المحتملين الموالين لترامب والذين يمكن توظيفهم بسرعة في الحكومة الفيدرالية، حتى يمكن تنفيذ رؤيته بسرعة وفعالية. (حاول ترامب نفسه أن ينأى بنفسه عن مشروع 2025 ولكن العديد من سياساته وأهدافه تتداخل).
وقال المدعي العام لولاية واشنطن بوب فيرجسون لشبكة CNN، في إشارة إلى حظر ترامب على المهاجرين من عدة دول ذات أغلبية مسلمة، والذي كان هدفا لواحدة من نحو 100 دعوى قضائية رفعتها ولاية إيفرجرين ضد إدارة ترامب: “بصراحة، كانت إدارة ترامب غالبا ما تكون مهملة في الطريقة التي طرحت بها هذه الأوامر التنفيذية، بما في ذلك حظر السفر الأول للمسلمين”.
وقال فيرجسون إن مكتبه كان “يبني الطائرة بينما كنا نحلق بها” في ذلك الوقت. والآن، أمضى الديمقراطي من واشنطن – الذي يترشح لمنصب حاكم الولاية – العام الماضي في تجميع دليل قانوني حتى يكون خليفته جاهزًا للانطلاق على الفور في حالة فوز ترامب مرة أخرى.
إن مثل هذه الاستعدادات ــ البحث في أحكام القضاء، وكتابة المذكرات، وتغيير الموظفين ــ تجري في مختلف أنحاء البلاد من قِبَل جماعات المناصرة الليبرالية، والولايات الزرقاء، والمنظمات الأخرى التي حاربت ترامب في المحكمة. وهم يفكرون في أنواع المدعين الذين سيجندونهم، وفي أي مكان في البلاد سيرفعون دعاواهم القضائية، وكيف سيشكلون حججهم القانونية للتكيف مع تغير المشهد القضائي في السنوات العديدة الماضية، فضلاً عن تعزيز أعداد الموظفين المتخصصين في التقاضي.
وقالت ديبا ألاجيسان، التي تقود فريق التقاضي في مشروع مساعدة اللاجئين الدولي، وهي مجموعة مناصرة للاجئين: “لدينا كل الأسباب للاعتقاد هذه المرة أنه، بنفس الطريقة التي تعلمنا بها الدروس، فإن المسؤولين والاستراتيجيين الذين سيشكلون إدارة ترامب الثانية لديهم أيضًا دليل أكثر تعقيدًا”.
عندما تولى ترامب منصبه، لم يكن لدى منظمته أي محامين داخليين. لكن خبرتها في التقاضي بشأن حظر السفر ساعدت في إقناع مجموعة اللاجئين بأنها بحاجة إلى إنشاء فريق خاص بها، والذي نما الآن إلى حوالي 10 محامين. وقالت العديد من منظمات المناصرة الأخرى لشبكة CNN إن عدد المحامين الذين توظفهم أو تعمل معهم قد نما بشكل كبير منذ بداية رئاسة ترامب الأولى.
قالت إليزابيث تايلور، المديرة التنفيذية لبرنامج قانون الصحة الوطني، الذي يعارض التراجع عن برامج الصحة العامة التي يستهدفها الجمهوريون غالبًا، “إن التوظيف يشكل جزءًا كبيرًا من الاستعداد. وسوف يتطلب الأمر فرقًا جاهزة لتحدي الأشياء التي ستأتي إلينا بسرعة”.
كان جزء من الاستعدادات إعادة النظر في ما نجح وما لم ينجح في المعارك القضائية التي خاضتها إدارة ترامب الأولى. وكان أحد الدروس المستفادة هو كيف يمكن أن تساعد الدعاوى القضائية في تكثيف الضغط العام على الإدارة من خلال لفت الانتباه إلى سياسة مثيرة للجدل، والتي ظهرت مع التحديات القانونية لممارسة ترامب في الهجرة المعروفة باسم “فصل الأسرة”.
وهناك درس آخر، وفقاً للمدير التنفيذي لاتحاد الحريات المدنية الأميركية أنتوني روميرو، وهو أن كل يوم يتم فيه عرقلة أو تأخير سياسة ترامب بأمر من المحكمة، يعتبر انتصاراً، حتى لو أعادت محكمة أعلى في نهاية المطاف العمل بها. على سبيل المثال، أجبرت الدعاوى القضائية حول حظر السفر الذي فرضه ترامب البيت الأبيض على إعادة صياغة الحظر ثلاث مرات قبل أن تؤيده المحكمة العليا في النهاية.
وقال روميرو “إن التقاضي سيكون أداة رئيسية للحفاظ على الوضع الراهن وكسب الوقت”، مشيرا إلى أن القضايا المرفوعة ضد إدارة ترامب الثانية سيتم مناقشتها أمام القضاء الذي تحول من قبل ترامب وخليفته الرئيس جو بايدن.
إن المحكمة العليا أصبحت أكثر تحفظًا الآن مما كانت عليه عندما تولى ترامب منصبه في عام 2017. وتبعًا لإشاراتها، أصبح قضاة المحكمة الأدنى أقل استعدادًا لمنح أوامر قضائية على مستوى البلاد وأكثر تشككًا في قدرة المنظمات – وليس الأفراد – على العمل كمدعين في الدعاوى القضائية. وقال روميرو إن اتحاد الحريات المدنية الأمريكية يستعد لهذه التحولات في المشهد القانوني أيضًا، حيث يبني علاقات مع أنواع المنظمات الشعبية في جميع أنحاء البلاد التي يمكن أن تساعد مجموعة الحريات المدنية في العثور على عملاء لتحدياتها القانونية.
ومن المتوقع أن يلعب مشروع 2025، وهو أجندة السياسة الواسعة النطاق التي ترعاها مؤسسة هيريتيج المحافظة، دوراً رئيسياً في تشكيل رئاسة ترامب الثانية، خاصة وأن مؤلفيها يشملون العديد من خريجي إدارة ترامب الأولى الذين من المتوقع أن يتولون مناصب حكومية عليا في ولاية ترامب الثانية.
لقد أصبحت هذه القضية بمثابة نقطة اشتعال في حملة الانتخابات الرئاسية لعام 2024 بسبب مقترحاتها التي تجاوزت الوعود الجمهورية النموذجية.
وقال روميرو: “هذه المرة، يقدم مشروع 2025 نظرة عامة شاملة للغاية على القضايا التي من المرجح أن تدفع بها منظمة محافظة رائدة، مثل مؤسسة التراث، إدارة ترامب”.
لقد نأى ترامب بنفسه عن مشروع 2025، وأصبحت بعض السياسات بمثابة عبئا سياسيا على المرشح الجمهوري لدرجة أن رؤساء حملته احتفلوا بالأخبار هذا الأسبوع التي تفيد بأن مدير المشروع، بول دانز، كان يستقيل وسط مقاومة شديدة لأجندة السياسة من ترامب وحملته.
كان جزء من جهود مشروع 2025 جمع وفحص آلاف الموظفين المحتملين لخدمة البيروقراطية الفيدرالية في إدارة ترامب المستقبلية. والمفتاح لتحقيق أهداف التحالف المحافظ هو المناورة المعروفة باسم “الجدول F” والتي من شأنها أن تحرم عشرات الآلاف من الموظفين الفيدراليين من حماية الخدمة المدنية، وتحويل شريحة كبيرة من البيروقراطية الفيدرالية إلى معينين سياسيين وجعل إزالتها واستبدالها أسهل بكثير. (وقع ترامب على تدبير تنفيذي يضع الجدول F حيز التنفيذ قرب نهاية ولايته الأولى، لكن لم يتم تنفيذه بالكامل بحلول الوقت الذي ترك فيه منصبه).
وتبحث منظمات الدفاع القانوني التقدمية عن طرق لمساعدة المجموعات التقليدية التي تحمي الموظفين الفيدراليين، مثل النقابات العمالية، في حالة تنفيذ الجدول F.
تدرس منظمة اتحاد الحريات المدنية الأمريكية ومجموعات أخرى حاليا كيفية بناء البنية الأساسية التي من شأنها ربط الموظفين الفيدراليين بالتمثيل القانوني إذا تعرضوا للمضايقة أو الانتقام أو غير ذلك من أنواع السلوك غير القانوني من قبل رؤسائهم.
المذكرات والمصفوفات
لقد قامت منظمة الديمقراطية إلى الأمام، وهي منظمة تأسست في عام 2017 ورفعت أكثر من 100 قضية أمام المحكمة خلال فترة ولاية ترامب الأولى، بصياغة ما يسمى “مصفوفة التهديد” لرسم مجموعة متنوعة من المقترحات اليمينية المتطرفة، مثل إنهاء حق المواطنة بالولادة، وحجب تمويل برنامج Medicaid عن الولايات التي تتطلب خطط التأمين لتغطية الإجهاض والحد من التبني من قبل الأزواج من نفس الجنس. تحلل المصفوفة الوكالات الفيدرالية التي من المرجح أن تُكلف بتنفيذ السياسات وما إذا كان من الممكن سنها دون تدخل الكونجرس.
كما تستعد المجموعة لاحتمال توقف وزارة العدل في عهد ترامب عن الدفاع عن السياسات الفيدرالية التي يطعن فيها المحافظون حاليًا في المحكمة، مثل تنظيم إدارة الغذاء والدواء لحبوب الإجهاض أو الحد الأدنى للأجور للمقاولين الفيدراليين. وهي تعمل على تحديد وتحليل هذه الدعاوى القضائية لفهم ما يمكن القيام به للتدخل في هذه الحالات للدفاع عن السياسات.
وقالت سكاي بيريمان، رئيسة ومديرة منظمة الديمقراطية إلى الأمام، لشبكة CNN: “نعتقد أنه من الضروري أن يتمتع الناس في المجتمعات بالأدوات اللازمة لمقاومة التطرف غير القانوني والضار. نحن نعمل مع مجموعة من المنظمات التي ستكون قادرة على إعداد الناس في المجتمعات للمقاومة، بما في ذلك من خلال رفع دعاوى قضائية ضد هذه المقترحات”.
ويقوم المركز الوطني لقانون الهجرة – والذي بدأ استعداداته بعد مقال نشرته صحيفة نيويورك تايمز في نوفمبر/تشرين الثاني والذي استعرض القيود المفروضة على الهجرة التي يخطط لها فريق ترامب – بوضع خطط تحدد الاستجابة القانونية للمقترحات وكيف يمكن للمجموعة حشد المحتجين ضد السياسات المتوقعة.
وقال كيكا ماتوس، رئيس المنظمة: “نحن ننظر حقًا إلى كل أداة يمكن تصورها والتي نملكها تحت تصرفنا”.
وفي الوقت نفسه، كانت منظمة اتحاد الحريات المدنية الأميركية تنشر سلسلة من التحليلات للاستجابات القانونية والتشريعية المحتملة للسياسات المحتملة التي قد ينتهجها ترامب. ويقول روميرو إن نشر الحجج القانونية التي تستكشفها منظمة اتحاد الحريات المدنية الأميركية يهدف جزئيا إلى دعوة مجموعات أخرى إلى إبداء ملاحظاتها، الأمر الذي يسهل “مراجعة الأقران في الوقت الحقيقي قبل الأزمة”.
وقال روميرو “إذا حصلنا على تحليل خاطئ بعض الشيء، أو يمكن تحسينه، فمن الأفضل التوصل إليه قبل يناير”.
إن المشروع الحالي – الذي يغطي موضوعات مثل حقوق التصويت والإجهاض والهجرة والنظام القانوني الجنائي – يتوسع في مذكرة مفردة وأكثر سطحية أصدرها اتحاد الحريات المدنية الأمريكية في صيف عام 2016. (في كل من الانتخابات السابقة، نشر اتحاد الحريات المدنية الأمريكية أيضًا مذكرات لتقييم سياسات معارضي ترامب الديمقراطيين).
ورغم أن تحليل خطط ترامب في عام 2016 كان “سريعا”، كما قال روميرو، فإنه كان لا يزال محوريا في قدرة منظمته على رفع دعوى قضائية في اليوم التالي لتوقيع ترامب على النسخة 1.0 من حظر المسلمين.
وقال روميرو “سعداء لأننا حققنا ذلك، لكننا سنذهب إلى عمق أكبر هذه المرة”.
