واشنطن – أصدر مجلس الشيوخ يوم الأحد مشروع القانون التكميلي الذي طال انتظاره بقيمة 118 مليار دولار مع إصلاحات الهجرة والمساعدة لأوكرانيا وإسرائيل وحلفاء آخرين، مما أثار رد فعل عنيف من الجمهوريين في مجلس النواب المتشددين بشأن الحدود الذين وصفوه بأنه “غير موفق”.
تم دفع حزمة الأمن القومي، التي طرحها الرئيس بايدن لأول مرة في أكتوبر، من قبل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، تشاك شومر (ديمقراطي من نيويورك)، وزعيم الأقلية، ميتش ماكونيل (جمهوري من كنتاكي)، الذين استغلوا مجموعة من الحزبين. من المفاوضين لصياغته في أواخر العام الماضي.
ويتضمن مشروع القانون المؤلف من 370 صفحة 60 مليار دولار كمساعدات عسكرية لأوكرانيا، و20 مليار دولار كمخصصات لأمن الحدود، و14 مليار دولار كمساعدات عسكرية لإسرائيل، و10 مليارات دولار كمساعدات إنسانية لغزة والضفة الغربية ومناطق أخرى مزقتها الحرب.
أعلن شومر أن النص كان على وشك الانتهاء أواخر الأسبوع الماضي وقدم عرضًا للتصويت على مشروع القانون بحلول يوم الأربعاء. وسوف يتطلب الأمر دعم ما لا يقل عن 60 عضوًا في مجلس الشيوخ لإزالة التعطيل وإرساله إلى مجلس النواب.
سيلغي مشروع القانون ما يسمى بسياسة “القبض والإفراج” التي تتبعها إدارة بايدن لطالبي اللجوء، والتي تطلق حاليًا سراح المهاجرين على الفور إلى الولايات المتحدة في انتظار جلسات المحكمة، التي تُعقد أحيانًا بعد 10 سنوات.
سيتم الآن فحص جميع طالبي اللجوء في غضون 90 يومًا وسيخضعون للأحكام النهائية بشأن قضاياهم في غضون 180 يومًا. سيتم أيضًا منع أولئك الذين تم تحديدهم أثناء الفحص الأولي كإرهابيين أو مجرمين من الدخول.
تم أخذ أحكام أخرى من التشريع الحدودي الذي وقعه الجمهوريون في مجلس النواب، HR 2 – بما في ذلك توفير 50 ألف سرير إضافي في أماكن الاحتجاز الفيدرالية وتخصيص 650 مليون دولار لتمويل الجدار الحدودي الجنوبي.
قام السيناتور جيمس لانكفورد (جمهوري من أوكلاهوما)، وكريس مورفي (ديمقراطي من كونيتيكت)، وكيرستن سينيما (أريزونا) بمناقشة التغييرات الأكثر إثارة للجدل في سياسة الحدود – والتي تم تسريب أجزاء منها في مسودة النموذج الشهر الماضي.
وظهر العديد من هذه العناصر في النص النهائي، بما في ذلك سلطة الطوارئ على غرار المادة 42 التي من شأنها أن تسمح للرئيس بإغلاق الحدود عندما تتجاوز المعابر متوسط 5000 شخص يوميًا على مدار أسبوع واحد.
وقال بايدن، في إشارة إلى السلطة، إنه سيستخدمها “لإغلاق الحدود” بمجرد توقيع مشروع القانون ليصبح قانونًا.
“هذا هو الجزء الأكثر سوء فهم من مشروع القانون بأكمله. وقال لانكفورد للصحفيين في مكالمة صحفية ليلة الأحد: “هناك تصور بأن هذا يسمح لـ 5000 شخص بالدخول يوميًا. وهذا ليس هو الحال على الإطلاق”. “تم إعداد هذا ليكون قادرًا على تغيير النموذج الحالي. في الوقت الحالي، إذا تم تجاوز الحدود، فإن الوضع الافتراضي هو إطلاق سراح الجميع إلى البلاد. وهذا يغير النموذج 180 درجة. وعندما يتم اجتياح الحدود، يتم ترحيل الجميع”.
“لا يزال بإمكانك الحصول على طلب لجوء منظم في ميناء الدخول، لكن أي شخص آخر يعبر لا يمكنه تقديم طلب لجوء، ولدينا تحول سريع للغاية حتى نتمكن من التأكد من أننا نستعيد السيطرة المنظمة على الحدود”. أضاف. “نظرية العمل الحالية هي أنه بمجرد إغلاق الحدود، فمن المرجح أن تظل مغلقة لمدة ثلاثة أسابيع أو أكثر حتى يكون هناك بعض النظام الذي يمكن استعادته. وهذا في الواقع يعيد ضبطنا بشكل كبير.
ويمنح مشروع القانون أيضًا 50 ألف تأشيرة عمل إضافية لأفراد عائلات المهاجرين، بالإضافة إلى العمال المهاجرين ذوي المهارات العالية في مجال التكنولوجيا H-1B.
وندد بها الجمهوريون المتشككون في اتفاق الحدود مساء الأحد في منشورات على موقع X، ووصفها مايك لي من ولاية يوتا بأنها “نكتة عملية متقنة”.
وأضاف: “يبدو أننا نقوم بتدوين قاعدة لجوء بايدن: لا يتعين عليك حتى المثول أمام قاضي الهجرة للحصول على اللجوء”. وأضاف في تعليقات على عدة أحكام. “يمكن لبايدن أن يقول إن أي شيء يصب في “المصلحة الوطنية” وبالتالي تعليق “هيئة الطوارئ الحدودية”. لا تتظاهر بالمفاجأة عندما يفعل. أو الأفضل من ذلك – لا تمر بهذه الفوضى الساخنة!
ومع مماطلة الكونجرس أيضاً في الموافقة على مساعدات لأوكرانيا بقيمة 60 مليار دولار، أوقفت الولايات المتحدة شحنات الذخيرة والصواريخ إلى كييف، الأمر الذي ترك الجنود الأوكرانيين أقل تسليحاً في محاولتهم صد الغزو الروسي.
وقال بايدن (81 عاما) في بيان إن اقتراح مجلس الشيوخ “يسمح للولايات المتحدة بمواصلة عملنا الحيوي، جنبا إلى جنب مع الشركاء في جميع أنحاء العالم، للدفاع عن حرية أوكرانيا ودعم قدرتها على الدفاع عن نفسها ضد العدوان الروسي”.
وعلى الحدود، قال بايدن إن نظام الهجرة معطل لفترة طويلة، وحان الوقت لإصلاحه. وقال بايدن: “سيجعل هذا بلدنا أكثر أمانًا، ويجعل حدودنا أكثر أمانًا، ويعامل الناس بشكل عادل وإنساني مع الحفاظ على الهجرة القانونية، بما يتوافق مع قيمنا كأمة”.
لكن رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري من لوس أنجلوس) انتقد التشريع على X بعد فترة وجيزة من صدوره وقال إنه “مات عند وصوله” إلى مجلس النواب.
“لقد رأيت ما يكفي. إن مشروع القانون هذا أسوأ مما توقعنا، ولن يقترب من إنهاء الكارثة الحدودية التي خلقها الرئيس. وكما أعلن كبير المفاوضين الديمقراطيين: بموجب هذا التشريع، “الحدود لا تغلق أبدا”، في إشارة إلى التعليقات. صنع مورفي حول نطاق مشروع القانون.
وعندما سُئل عن رد فعله في مكالمة مع الصحفيين، رد لانكفورد قائلاً: “أنا في حيرة من أمري كيف أصبح الأمر أسوأ مما توقعوا عندما تبني جدارًا حدوديًا، وتوسع رحلات الترحيل، وتوسع ضباط إدارة الهجرة والجمارك، وضباط دوريات الحدود، وأسرة الاحتجاز، وكيف يتم ذلك”. يخلق عملية أسرع للترحيل، وكيف يزيل الكثير من القضايا والثغرات طويلة الأمد التي كانت موجودة في قانون اللجوء، ثم يمنحنا سلطة الطوارئ التي توقف الفوضى الآن على الحدود.
وقامت إليز ستيفانيك، رئيسة مؤتمر الحزب الجمهوري بمجلس النواب (الجمهوري من نيويورك)، بتمزيق هذا الإجراء ووصفته بأنه “مشروع قانون الحدود المفتوحة لجو بايدن/ تشاك شومر”، واصفة إياه بأنه “غير موفق على الإطلاق وسيحفز آلاف المهاجرين غير الشرعيين على التدفق عبر حدودنا يوميًا”. “
وأضافت: “لقد أقر الجمهوريون في مجلس النواب بالفعل قانون HR2 – قانون تأمين حدودنا، والذي من شأنه أن يؤمن الحدود بالفعل ويعود إلى سياسات ترامب الفعالة مع الحدود الأكثر أمانًا في تاريخ أمتنا”. نشرت على X خلال نصف ساعة من صدور مشروع القانون.
وأضاف زعيم الأغلبية في مجلس النواب ستيف سكاليز (جمهوري عن ولاية لوس أنجلوس): “دعوني أكون واضحًا”. “لن يحصل مشروع قانون الحدود في مجلس الشيوخ على تصويت في مجلس النواب.
وتابع سكاليز: “هذا ما لا يخبرك به الأشخاص الذين يدفعون بهذه “الصفقة”. “إنها تقبل 5000 مهاجر غير شرعي يوميًا وتمنح تصاريح عمل تلقائية لمتلقي اللجوء – مما يجذب المزيد من الهجرة غير الشرعية.”
وينص مشروع القانون الجديد أيضًا على الاستثمار في التصنيع الدفاعي الأمريكي، وإرسال 14 مليار دولار كمساعدات عسكرية لإسرائيل، وتوجيه ما يقرب من 5 مليارات دولار إلى الحلفاء في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وتقديم المساعدة الإنسانية للمدنيين المحاصرين في الصراعات في أوكرانيا وغزة.
وقال شومر في بيان: “تواجه الولايات المتحدة وحلفاؤنا تحديات متعددة ومعقدة ومنسقة في بعض الأماكن من خصوم يسعون إلى تعطيل الديمقراطية وتوسيع النفوذ الاستبدادي في جميع أنحاء العالم”.
ومن بين البنود التي تقضي بوقف كل التمويل الإضافي لوكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة، التي تساعد اللاجئين الفلسطينيين في غزة، والتي واجهت مؤخراً اتهامات بأن 12 من موظفيها شاركوا مع حماس في الهجوم الإرهابي الذي وقع في 7 أكتوبر/تشرين الأول ضد إسرائيل.
وساهمت وزارة الخارجية في عهد بايدن بحوالي مليار دولار للأونروا وظلت أكبر مانح لها حتى أوقفت تمويلها مؤقتًا في 26 يناير بعد الاتهامات التي استندت إلى ملف استخباراتي إسرائيلي.
وفي محاولة للتغلب على معارضة الجمهوريين في مجلس النواب، أصر ماكونيل العام الماضي على إدراج تغييرات سياسة الحدود في حزمة تمويل الأمن القومي.
ومع ذلك، في تحول عام الانتخابات بشأن الهجرة، تبنى بايدن والعديد من الديمقراطيين فكرة فرض تطبيق صارم على الحدود، في حين انتقد دونالد ترامب وحلفاؤه الإجراءات المقترحة باعتبارها غير كافية.
وأشار جونسون يوم السبت إلى أن مجلس النواب سيصوت على حزمة منفصلة بقيمة 17.6 مليار دولار من المساعدات العسكرية لإسرائيل – وهي خطوة تسمح للجمهوريين في مجلس النواب بإظهار الدعم لإسرائيل بصرف النظر عن اتفاق مجلس الشيوخ.
وفي الوقت نفسه، قال سينيما لبرنامج “واجه الأمة” على شبكة سي بي إس يوم الأحد إن التشريع سيكون “واقعيًا وعمليًا وأقوى حل لأزمة حدودنا في حياتي”.
وقال سينيما: “أشعر بالثقة أنه عندما يتم إقرار مشروع القانون الخاص بنا في مجلس الشيوخ ويصل إلى مجلس النواب، سيكون لدى أعضاء المجلس، بما في ذلك رئيس مجلس النواب جونسون، فرصة كبيرة لقراءة مشروع القانون وفهمه وطرح الأسئلة”.
عندما انتهت السنة المالية 2023 في 30 سبتمبر/أيلول الماضي، اعتقلت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية رقما قياسيا بلغ 2.47 مليون مهاجر على الحدود الجنوبية – وتم تحطيم الرقم القياسي للعبور الشهري بعد أشهر في ديسمبر/كانون الأول، مع تسجيل 302.034 عبورا.
ويهدف اقتراح الحدود، الذي استغرق التفاوض عليه أشهرا، إلى السيطرة على نظام اللجوء الذي طغت عليه أعداد تاريخية من المهاجرين القادمين إلى الحدود. ويقترح مشروع القانون إصلاحًا شاملاً للنظام من خلال إجراءات تنفيذ أكثر صرامة وأسرع.
قال المتحدث باسم البيت الأبيض، أندرو بيتس، يوم الأحد، إن جونسون “واصل تقييد نفسه لتأخير أمن الحدود، وتأخير الاستثمارات الحاسمة في الحرب ضد الفنتانيل، وتأخير تعيين حرس الحدود – كما صرح مجموعة من زملائه الجمهوريين في مجلس النواب علانية أنهم فقط أعارض اتفاق الحدود بين الحزبين بسبب الرئيس السابق دونالد ترامب.
وعلى مستوى الولايات، فكر الحكام الجمهوريون في إرسال قوات من الحرس الوطني إلى الحدود. وقد حظي حاكم ولاية تكساس جريج أبوت، الذي قاد مرة أخرى مجموعة مكونة من أكثر من عشرة حكام آخرين من الحزب الجمهوري إلى الحدود الجنوبية بالقرب من إيجل باس يوم الأحد، بالترحيب من قبل أعضاء حزبه بسبب مواجهته غير العادية مع إدارة بايدن فيما يتعلق بإنفاذ قوانين الهجرة.
بين الديمقراطيين، أثارت معايير اللجوء الأكثر صرامة القلق، وخاصة من المشرعين التقدميين واللاتينيين. وفي حين أن أجنحة كلا الحزبين انتقدت علناً السياسات قيد المناقشة، فقد امتنع الكثيرون عن الحكم النهائي حتى يتمكنوا من مراجعة نص مشروع القانون، الذي كان سراً يخضع لحراسة مشددة في مبنى الكابيتول.
إن مبلغ 14 مليار دولار في الحزمة المخصصة للدعم العسكري لإسرائيل يمكن أن يؤدي أيضًا إلى تقسيم أصوات الديمقراطيين. السيناتور بيرني ساندرز (I-Vt.) وتسعى إسرائيل إلى تجريد 10 مليارات دولار من الأسلحة الهجومية لإسرائيل من الحزمة مع الحفاظ على الأموال المخصصة للأنظمة الدفاعية.
واقترح زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب حكيم جيفريز في مقابلة مع برنامج “هذا الأسبوع” على شبكة ABC أنه سيكون داعمًا إذا وصل الأمر إلى مجلس النواب.
وقال: “لا ينبغي أن يكون ميتاً عند وصوله”. “نحن بحاجة إلى المزيد من الحس السليم في واشنطن العاصمة، وإلى صراع أقل وفوضى أقل. نحن في فترة حكومة منقسمة وهذا يعني أننا يجب أن نحاول إيجاد أرضية مشتركة بين الحزبين”.
واستكمل أعضاء مجلس الشيوخ اقتراح الحدود يوم الجمعة، لكن أجزاء أخرى من الحزمة، بما في ذلك المساعدات لحلفاء الولايات المتحدة والاستثمارات في قدرات التصنيع الدفاعي والمساعدات الإنسانية للأشخاص المحاصرين في الصراعات في غزة وأوكرانيا، لا تزال قيد التفاوض من قبل الجهات المخصصة في مجلس الشيوخ.
ومع ذلك، اقترح السيناتور ليندسي جراهام، وهو جمهوري من ولاية كارولينا الجنوبية، خلال مقابلة مع برنامج “فوكس نيوز صنداي” أن أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري سيضغطون لإبطاء مجلس الشيوخ من تقديم مشروع القانون بسرعة.
وأضاف: “لن نتعامل مع هذا الأسبوع المقبل”. “إنه مهم للغاية.”
وقد يتباطأ النظر فيها أيضًا بسبب إقرار مواد المساءلة في مجلس النواب ضد وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس، والتي من المقرر أن يتم التصويت عليها هذا الأسبوع.
وسيحتاج مجلس الشيوخ إلى إجراء محاكمة على الفور ليقرر ما إذا كان سيتم إدانة كبير ضباط إنفاذ الحدود التابعين لبايدن إذا تمت الموافقة على المادتين.
