- وافق البرلمان الإسباني، على مشروع قانون للعفو، يغفر الجرائم التي ارتكبها الانفصاليون الكاتالونيون خلال استفتاء الاستقلال الفاشل في عام 2017.
- شهدت أزمة عام 2017 قيام الإدارة الإقليمية في كاتالونيا بإجراء استفتاء ضد أوامر مدريد.
- ولا يزال إقرار مشروع القانون غير مؤكد، ويواجه الرفض في مجلس الشيوخ ذي الأغلبية المحافظة.
وافق البرلمان الإسباني، الخميس، على مشروع قانون عفو مثير للجدل يهدف إلى العفو عن الجرائم – المثبتة والمزعومة – التي ارتكبها الانفصاليون الكاتالونيون خلال محاولة فوضوية لإجراء استفتاء على الاستقلال في المنطقة قبل ست سنوات.
وقد روج رئيس الوزراء الاشتراكي بيدرو سانشيز للعفو كوسيلة لتجاوز محاولة الانفصال عام 2017 التي قام بها زعماء كاتالونيا آنذاك، وهي منطقة شمال شرقية تتمركز حول برشلونة حيث يتحدث الكثيرون اللغة الكاتالونية المحلية بالإضافة إلى الإسبانية.
ومع ذلك، فقد واجه مشروع القانون أيضًا معارضة من ملايين الإسبان الذين يعتقدون أن الأشخاص الذين أثاروا واحدة من أكبر الأزمات السياسية في إسبانيا يجب أن يواجهوا اتهامات بما في ذلك الاختلاس وتعزيز الفوضى العامة.
البرلمان الإسباني يصوت على مشروع قانون مثير للجدل للعفو عن الانفصاليين الكاتالونيين
وقد أصدر سانشيز بالفعل عفواً عن تسعة من قادة استقلال كتالونيا المسجونين، وهي خطوة ساعدت في تضميد الجراح بتكلفة سياسية قليلة. لكن تبين أن العفو أكثر إثارة للانقسام.
تمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية 178 صوتًا مقابل 172 صوتًا في مجلس النواب المكون من 350 مقعدًا في مدريد.
اندلعت أزمة الانفصال في عام 2017، عندما نظمت الإدارة الإقليمية بقيادة كارليس بودجمون استفتاء على الاستقلال، في تحد لأوامر الحكومة الوطنية وحكم من المحكمة العليا في إسبانيا بأن القيام بذلك ينتهك الدستور. وأرسلت مدريد الشرطة في محاولة لوقف الاستفتاء الذي عارضته الاحتجاجات التي تحولت إلى أعمال عنف.
أعلن برلمان كتالونيا الاستقلال في 27 أكتوبر من ذلك العام، لكنه فشل في الحصول على أي دعم دولي. وفر بودجمون والعديد من كبار المسؤولين الآخرين في وقت لاحق من إسبانيا.
ويواجه مئات أو آلاف الأشخاص في كتالونيا خطر الملاحقات القضائية المتعلقة بالاستفتاء أو الاحتجاجات، ولا يزال بودجمون وغيره من القادة في الخارج.
واتهمت التحقيقات القضائية الأخيرة الرئيس الإقليمي السابق بالإرهاب بتدبير احتجاجات حاشدة اشتبكت بعنف مع الشرطة وأغلقت الطرق وخطوط القطارات ومطار برشلونة في عام 2019.
ووافق سانشيز على العفو لضمان دعم الحزبين الانفصاليين الكاتالونيين، بعد الانتخابات الوطنية غير الحاسمة في يوليو/تموز الماضي والتي حولتهما إلى صانعي ملوك.
وتتهم المعارضة المحافظة سانشيز ببيع سيادة القانون مقابل فترة ولاية أخرى في قصر مونكلوا، ونظمت احتجاجات كبيرة في الشوارع خلال الأشهر الأخيرة.
ودافع المتحدث البرلماني للحزب الاشتراكي باتكسي لوبيز، الخميس، عن مشروع القانون باعتباره خطوة تسعى إلى “مصالحة” تقلب الصفحة مع كاتالونيا.
ورد زعيم الحزب الشعبي المعارض ألبرتو نونيز فيجو قائلاً: “هذه ليست مصالحة بل استسلام”.
ولم يكن من الواضح ما إذا كانت الصفقة ستضيف الاستقرار إلى حكومة الأقلية التي يترأسها سانشيز: قال حزب جانتس، وهو حزب انفصالي بقيادة بودجمون، إن سانشيز مدين لهم بالعفو لأنهم دعموا محاولته البقاء في السلطة، وأن دعمهم المحتمل لسياساته سيكون تعتمد على ما يمكنهم الحصول عليه في المقابل.
ولا يزال مشروع القانون يواجه عددًا من الخطوات الإجرائية قبل أن يصبح قانونًا. ومن المتوقع أن يرفضه مجلس الشيوخ، الذي يتمتع بأغلبية محافظة، مما يعني أن مجلس النواب في البرلمان سيتعين عليه التصويت لصالحه مرة أخرى لتمريره.
لقد واجه حزب سانشيز صعوبة بالغة في صياغة مشروع قانون يرضي الانفصاليين والذي من المؤكد أنه سيخضع لتدقيق شديد من قبل المحاكم. ورفض البرلمان نسخة سابقة من مشروع القانون في أواخر يناير/كانون الثاني عندما قال جانتس إنه لم يفعل ما يكفي لحماية بودجمون. ثم أُعيد مشروع القانون إلى لجنة برلمانية، حيث تم تعديله ليناسب احتياجات جونتس.
ويعيش بودجمون الآن في بلجيكا حيث أصبح عضوا في البرلمان الأوروبي. هارب من العدالة الإسبانية، يطلق على نفسه اسم المنفى السياسي.
ويأتي تصويت الخميس بعد يوم من دعوة زعيم إقليم كتالونيا لإجراء انتخابات مبكرة. أضاف هذا القرار المزيد من عدم اليقين إلى السياسة الإسبانية وأدى إلى إلغاء سانشيز خطط ميزانية عام 2024 بسبب الصعوبة التي كان سيواجهها أثناء محاولته الحصول على دعم الحزبين الانفصاليين خلال فترة الانتخابات.
وقال أوريول بارتوميوس، أستاذ العلوم السياسية في جامعة برشلونة المستقلة، إن حكومة سانشيز لا تزال ضعيفة على الرغم من تجاوزها عقبة العفو. لكن الانتخابات المبكرة في كاتالونيا تمنحه بعض الوقت على الأقل.
سانشيز الإسباني يدافع عن اتفاق العفو المثير للجدل الذي تم التوصل إليه مع الانفصاليين الكاتالونيين
وقال بارتوميوس لوكالة أسوشيتد برس: “الشيء الجيد بالنسبة لسانشيز هو أنه بدلاً من الاضطرار الآن إلى مواجهة بعض المفاوضات الصعبة للغاية بشأن الميزانية، يمكنه الحصول على استراحة إذا حقق الاشتراكيون أداءً جيدًا في الانتخابات الكاتالونية”.
منحت إسبانيا عفوا شاملا خلال فترة انتقالها إلى الديمقراطية بعد وفاة الدكتاتور فرانسيسكو فرانكو في عام 1975. لكن الخبراء القانونيين منقسمون حول دستورية العفو عن الانفصاليين الكاتالونيين. ويقول منتقدوها القانونيون إنها تنتهك مبدأ المساواة بين الإسبان من خلال تفضيل سكان منطقة واحدة.
وتقول الحكومة إن العفو يمكن أن يساعد مئات الأشخاص، في حين تقول منظمة أومنيوم الثقافية الكتالونية المؤيدة للاستقلال إنه ينبغي أن يستفيد منه حوالي 4400 شخص، معظمهم من المسؤولين الصغار والمواطنين العاديين الذين ساعدوا في تنظيم الاستفتاء أو شاركوا في الاحتجاجات.
وستبت المحاكم في تطبيق العفو على أساس كل حالة على حدة.
