بنما (أ ف ب) – في حكم تاريخي، أعلنت المحكمة العليا في بنما هذا الأسبوع أن التشريع الذي يمنح منجم نحاس كندي امتيازًا لمدة 20 عامًا غير دستوري، وهو القرار الذي احتفل به الآلاف من النشطاء البنميين الذين جادلوا بأن المشروع سيضر بمنطقة ساحلية حرجية. وتهديد إمدادات المياه.
وكان المنجم، الذي هو الآن في طور الإغلاق، محركًا اقتصاديًا مهمًا للبلاد، حيث يوظف الآلاف. لكنه أثار أيضًا احتجاجات ضخمة أصابت الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى بالشلل لأكثر من شهر، وحشدت قطاعًا واسعًا من المجتمع البنمي، بما في ذلك مجتمعات السكان الأصليين، الذين قالوا إن المنجم يدمر النظم البيئية الرئيسية التي يعتمدون عليها.
بنما تكثف عمليات الترحيل وسط الهجرة القياسية عبر دارين جاب الغادرة
وفي قرارها، سلطت المحكمة العليا الضوء على تلك المخاوف المتعلقة بالبيئة وحقوق الإنسان، وحكمت بأن العقد ينتهك 25 مادة من دستور بنما. وتشمل هذه الحق في العيش في بيئة خالية من التلوث، والتزام الدولة بحماية صحة القاصرين والتزامها بتعزيز المشاركة الاقتصادية والسياسية للمجتمعات الأصلية والريفية.
ما هي تداعيات حكم المحكمة؟
ومن شأن الحكم أن يؤدي إلى إغلاق شركة مينيرا بنما، الشركة المحلية التابعة لشركة فيرست كوانتوم مينيرالز الكندية وأكبر منجم نحاس مفتوح في أمريكا الوسطى، وفقًا لحقوقيين وناشطين في مجال البيئة.
وقالت المحكمة إنه لا ينبغي للحكومة أن تعترف بعد الآن بوجود امتياز المنجم، وقال رئيس بنما لورينتينو كورتيزو إن “العملية الانتقالية لإغلاق منظم وآمن للمنجم ستبدأ”.
ويقول المحللون إنه يبدو من غير المرجح أن تسعى حكومة بنما وشركة التعدين إلى التوصل إلى اتفاق جديد على أساس الرفض المدوي من جانب البنميين.
وقال رولاندو جوردون، عميد كلية الاقتصاد في جامعة بنما التي تديرها الدولة: “هناك قطاعات في البلاد ترغب في الحصول على عقد جديد، لكن السكان أنفسهم لا يريدون المزيد من التعدين المكشوف، وكانت الرسالة واضحة”. . وأضاف “ما تبقى الآن هو التوصل إلى اتفاق لإغلاق المنجم”.
هل يمكن أن تخضع بنما للتحكيم الدولي؟
ويقول المحللون إن شركة التعدين لها الحرية في اللجوء إلى التحكيم الدولي للحصول على تعويض عن الإغلاق بناءً على المعاهدات التجارية الموقعة بين بنما وكندا. وقبل صدور الحكم، قالت الشركة إن لها الحق في اتخاذ خطوات لحماية استثماراتها.
وقال رودريجو نورييجا، وهو محام بنمي، إنه بهذا الحكم تتجه الحكومة البنمية وشركة التعدين إلى التحكيم في المركز الدولي للتحكيم في منازعات الاستثمار التابع للبنك الدولي في واشنطن العاصمة.
وقالت مارتا كورنيجو، إحدى المدعيات، “لسنا خائفين من أي دعوى تحكيم” وأنهم “قادرون على إثبات أن الفاسدين حاولوا بيع أمتنا وأن شركة عابرة للحدود الوطنية مضت قدماً، مع العلم أنها انتهكت جميع القواعد الدستورية”. “.
وفي بيان بعد صدور الحكم، قالت شركة التعدين إنها “عملت بشكل متسق مع الشفافية والالتزام الصارم بالتشريعات البنمية”. وشددت على أن العقد جاء نتيجة “عملية مفاوضات طويلة وشفافة، بهدف تعزيز المنافع الاقتصادية المتبادلة، وضمان حماية البيئة”.
ماذا سيحدث لآلاف الوظائف التي خلقها المنجم؟
قال الرئيس كورتيزو، الذي دافع عن العقد قائلاً إنه سيحتفظ بـ 9387 وظيفة مباشرة، أكثر مما يقوله المنجم، إن إغلاق المنجم يجب أن يتم بطريقة “مسؤولة وتشاركية” بسبب التأثير الذي قد يحدثه.
وقالت الشركة إن المنجم يوفر 40 ألف فرصة عمل، بما في ذلك 7000 فرصة عمل مباشرة، وأنه يساهم بما يعادل 5% من الناتج المحلي الإجمالي لبنما.
وأدى حكم المحكمة وإغلاق المنجم في نهاية المطاف إلى مزيد من الاحتجاجات، هذه المرة من قبل عمال المناجم.
وقال اتحاد عمال التعدين البنميين في بيان: “لن نسمح بأن تتعرض وظائفنا، التي تمثل مصدر رزق لعائلاتنا، للخطر”.
ما هي العواقب الاقتصادية المترتبة على إغلاق المنجم في نهاية المطاف؟
تلقت بنما قبل أسبوعين دفعة أولى بقيمة 567 مليون دولار من شركة First Quantum، كما هو منصوص عليه في العقد المبرم بينهما. وبسبب النزاع القانوني، ذهب المبلغ مباشرة إلى حساب مقيد.
كما نص العقد على أن تحصل بنما على ما لا يقل عن 375 مليون دولار سنويا من شركة التعدين، وهو مبلغ اعتبره النقاد ضئيلا.
ونشرت مينيرا بنما بيانا لاذعا يوم الأربعاء قالت فيه إن قرار المحكمة العليا سيكون له على الأرجح تأثير اقتصادي سلبي وحذرت من أن عدم صيانة أنظمة الصرف في المناجم قد يكون له “عواقب كارثية”. وقالت الشركة إن هذه الخطوة “تعرض للخطر” جميع العقود التجارية الأخرى في بنما.
وقال جوردون من جامعة بنما إن ما يبدو واضحًا هو أن الإغلاق سيؤثر سلبًا على الخزانة العامة للبلاد.
وقال جوردون إن الحكومة “كانت تأمل أن تتمكن من خلال هذا العقد من سد بعض الثغرات في ميزانية البلاد، وهو ما لن تتمكن من القيام به الآن”. وأضاف أن “وضع المالية العامة لا يزال يعاني من شبه الشلل الذي شهدته البلاد منذ خمسة أسابيع بسبب الاحتجاجات”.
