- بدأت هونغ كونغ مشاورات عامة حول قانون الأمن القومي، بعد أكثر من ثلاث سنوات من فرض بكين قانونًا مماثلاً.
- يمكن للقانون المقترح أن يوسع سلطة الحكومة لمحاكمة السكان بتهم مثل التعاون مع كيانات أجنبية للتأثير على التشريعات أو نشر معلومات مضللة.
- وقد عملت القوانين القائمة بالفعل على خنق المعارضة السياسية، حيث تم اعتقال المئات بتهم تتعلق بالمشاركة في انتخابات غير رسمية.
بدأت هونج كونج مشاورات عامة بشأن قانون الأمن القومي المحلي يوم الثلاثاء، بعد أكثر من ثلاث سنوات من فرض بكين لقانون مماثل قضى على المعارضة في المدينة التي تتمتع بحكم شبه ذاتي.
يمكن للقانون الجديد أن يوسع قدرة الحكومة على محاكمة السكان بتهم مثل التعاون مع القوات الأجنبية للتأثير على التشريعات أو “نشر بيانات مضللة”، وإغلاق منظمات المجتمع المدني. وتهدد بعض أحكامه بالملاحقات الجنائية على الأفعال المرتكبة في أي مكان في العالم.
يدعو دستور هونغ كونغ المصغر، القانون الأساسي، المدينة إلى سن قانون للأمن القومي، لكنه تأخر لعقود من الزمن بسبب المعارضة العامة واسعة النطاق القائمة على مخاوف من أن يؤدي ذلك إلى تآكل الحريات المدنية. وفي عام 2003، أثارت محاولة لتمرير نسخة من القانون احتجاجات في الشوارع اجتذبت نصف مليون شخص، وتم وضع التشريع على الرف.
محكمة هونج كونج ترفض حظر الأغنية الاحتجاجية، ويسمح للحكومة الآن بالاستئناف على القرار
لكن من المرجح أن تمهد حملة المدينة ضد المعارضة السياسية الطريق أمام تمرير مشروع القانون بسهولة. منذ عام 2020، تم اعتقال أو إسكات العديد من النشطاء البارزين المؤيدين للديمقراطية في المدينة أو إجبارهم على النفي. وتم حل العشرات من مجموعات المجتمع المدني، وتم إغلاق وسائل الإعلام الصريحة مثل Apple Daily وStand News.
وستتم كتابة مسودة النص في وقت لاحق بناءً على مدخلات المشاورة العامة، والتي ستبدأ يوم الثلاثاء وتنتهي في 28 فبراير. لكن المدينة أصدرت وثيقة من 110 صفحة يوم الثلاثاء تحدد خططها للتشريع.
ووصف زعيم المدينة جون لي التشريع بأنه “مسؤولية دستورية”.
وقال خلال مؤتمر صحفي: “لا ينبغي لنا أن ننتظر أكثر من ذلك”. وأضاف “التهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي حقيقية. لقد شهدنا كل هذه التهديدات. وعانينا منها بشدة”.
هونج كونج تتطلع إلى علاقات أقوى مع تايلاند لتعزيز نموها الاقتصادي في جنوب شرق آسيا
أشادت حكومتا هونج كونج وبكين بقانون الأمن القومي السابق لاستعادة الاستقرار بعد الاحتجاجات الحاشدة المؤيدة للديمقراطية في عام 2019.
وقال لي إن النسخة المحلية لا تزال ضرورية للحفاظ على هونج كونج آمنة ضد “التخريب المحتمل” و”التيارات الخفية التي تحاول إثارة الاضطرابات”، ولا سيما الأفكار الباقية حول استقلال هونج كونج. وقال لي أيضًا إن بعض العملاء الأجانب ربما لا يزالون نشطين في هونج كونج.
وقال إن الدول الأخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وسنغافورة، لديها قوانين مماثلة لحماية الأمن وستستفيد هونج كونج منها.
ويخشى المنتقدون أن تستخدم السلطات قانون الأمن القومي المحلي كأداة أخرى لقمع المعارضين، مما يؤدي إلى تآكل الحريات التي وعدت بها المستعمرة البريطانية السابقة عندما عادت إلى الحكم الصيني في عام 1997.
ويجرم قانون الأمن الذي فرضته بكين التخريب والدعوة إلى الانفصال والتواطؤ مع القوات الأجنبية للتدخل في شؤون المدينة وكذلك الإرهاب، لكنه لم يشمل جميع الجرائم التي أرادت السلطات استهدافها.
وقال إريك لاي، وهو زميل باحث في مركز جورج تاون للقانون الآسيوي، إن المشاورة العامة التي مدتها شهر واحد كانت أقصر من الأشهر الثلاثة النموذجية للقوانين المهمة، قائلاً إنها تبدو وكأنها “تجميلية”.
وتشمل أبرز بنود الحزمة فرض حظر على “تهديد الأمن القومي من خلال التعاون مع قوى خارجية للتدخل في شؤون بلادنا أو منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة من خلال وسائل غير مناسبة”. كما أشارت الوثيقة إلى أن التواطؤ مع “قوة خارجية” لنشر بيان مضلل بقصد تعريض الأمن القومي للخطر يمكن اعتباره جريمة تجسس.
كما يحظر تحريض المسؤولين العموميين على التخلي عن القانون الأساسي أو ولائهم لهونج كونج والصين، وتوسيع نطاق القانون الحالي الذي يغطي فقط أفراد الشرطة وقوات الأمن الأخرى.
ووعد لي بأنه لا يزال بإمكان الناس انتقاد حكومة هونج كونج والتعبير عن آرائهم، طالما أنهم لا يعتزمون تعريض الأمن القومي للخطر.
وقد قامت الحكومة بالفعل بإسكات معظم المعارضة باستخدام القوانين القائمة. وتم القبض على مئات الأشخاص بموجب قانون 2020.
تم اتهام حوالي 47 شخصًا بموجب قانون 2020 بالمشاركة في انتخابات تمهيدية غير رسمية، وأدين اثنان خلال نفس الوقت بموجب قانون أقدم للتحريض على الفتنة بتهمة التصفيق في المحكمة وإهانة القاضي أثناء المحاكمة.
وقال لي إن القانون لن ينص على نقل المشتبه بهم إلى البر الرئيسي للصين لمحاكمتهم، على عكس قانون 2020.
وقال رئيس الأمن كريس تانغ إن التشريع سيغطي استخدام أجهزة الكمبيوتر والأنظمة الإلكترونية لتعريض الأمن القومي للخطر، فضلا عن الكشف عن أسرار الدولة والتجسس والخيانة والفتنة. ويتضمن الاقتراح تعريفا موسعا لأسرار الدولة يغطي “التنمية الاقتصادية والاجتماعية في هونغ كونغ”، فضلا عن الأنشطة الدفاعية والدبلوماسية.
ودعا زعيم أكبر حزب مؤيد للديمقراطية في المدينة إلى توضيح كيفية تعريف القانون لأسرار الدولة. تساءل رئيس الحزب الديمقراطي لو كين هي عما إذا كان من الممكن أن يتحمل الصحفيون المسؤولية عند الإبلاغ عن معلومات داخلية من الحكومة لتحقيق الصالح العام.
ويسعى الاقتراح أيضًا إلى مراجعة وتحديث العديد من القوانين الحالية التي تغطي الخيانة وسرقة أسرار الدولة والتجسس. ومن المقرر تطبيق أجزاء من القانون المقترح خارج حدود هونج كونج.
واقترحت الحكومة أنها قد تستخدم القانون الجديد لإلغاء جوازات سفر الهاربين في الخارج، مستشهدة بقانون أمريكي مماثل.
ومن الممكن أن تؤثر مثل هذه القوانين على العديد من النشطاء الذين ذهبوا إلى المنفى خوفا من الاعتقال. عرضت شرطة هونج كونج مكافآت بقيمة مليون دولار هونج كونج (128 ألف دولار) لمن يعتقل ما لا يقل عن 13 ناشطا في الخارج، من بينهم المشرعان السابقان ناثان لو وتيد هوي، اللذان تتهمهما بالتواطؤ مع قوى خارجية لفرض عقوبات على هونج كونج والصين.
ويمكن للقانون الجديد أيضًا أن يزيد من صعوبة عمل منظمات المجتمع المدني في هونغ كونغ. وسيحصل رئيس أمن المدينة على صلاحيات جديدة لإغلاق مثل هذه المنظمات من أجل الحفاظ على الأمن.
قطب الإعلام في هونغ كونغ جيمي لاي يدفع بأنه غير مذنب في تهم الفتنة والتواطؤ
وبعد فترة التشاور، سيتم صياغة التشريع المقترح كمشروع قانون سيتم فحصه من قبل المجلس التشريعي. وبمجرد وصول القانون المقترح إلى الهيئة التشريعية، من المتوقع أن يوافق المشرعون على قانون الأمن القومي المحلي دون معارضة كبيرة في القراءات الثلاث نظرا لعدم وجود مشرعين معارضين بعد إصلاح النظام الانتخابي في هونغ كونغ.
ولم يذكر لي جدولا زمنيا لسن القانون، بخلاف أنه ينبغي أن يتم “في أسرع وقت ممكن”.
بموجب دستور هونغ كونغ، يتعين على المدينة سن قوانين “من تلقاء نفسها” لحظر سبعة أنواع من الأفعال: الخيانة، والانفصال، والفتنة، والتخريب ضد الحكومة المركزية الصينية، وسرقة أسرار الدولة، والمنظمات السياسية الأجنبية التي تمارس أنشطة سياسية في المدينة. والمنظمات السياسية المحلية التي تقيم علاقات مع الجماعات السياسية الأجنبية.
