وتواجه البرازيل معارضة بشأن خططها للتنقيب عن النفط في غابات الأمازون المطيرة

• تواجه شركة الطاقة التي تديرها الدولة بتروبراس مقاومة من مجموعات السكان الأصليين بسبب هدفها المتمثل في فتح الساحل الشمالي للبرازيل أمام التنقيب عن النفط.
• رفضت وكالة بيئية منح شركة بتروبراس ترخيصًا للحفر الاستكشافي، مشيرةً إلى التأثيرات المحتملة على مجموعات السكان الأصليين.
• تدعي بتروبراس أن الحفر لن يؤثر على المجتمعات بشكل مباشر، لكن السكان المحليين يقولون إنهم يخشون الأضرار البيئية.

واجهت شركة الطاقة التي تديرها الدولة بتروبراس مقاومة متزايدة من مجموعات السكان الأصليين والوكالات الحكومية لمشروعها الرئيسي للتنقيب، والذي من شأنه أن يفتح الجزء الواعد من الساحل الشمالي للبرازيل أمام التنقيب عن النفط.

رفضت وكالة البيئة إيباما منح شركة بتروبراس ترخيصًا للحفر الاستكشافي البحري في منطقة فوز دو أمازوناس العام الماضي، مشيرة إلى التأثيرات المحتملة على مجموعات السكان الأصليين والمنطقة الأحيائية الساحلية الحساسة. ولكن المناشدة التي وجهتها بتروبراس إلى إيباما لإلغاء قراره حظيت بدعم سياسي قوي.

وقال الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا في سبتمبر/أيلول الماضي إن البرازيل يجب أن تكون قادرة على “البحث” في الموارد المحتملة للمنطقة، في ضوء المصلحة الوطنية. وقال وزير الطاقة ألكسندر سيلفيرا الأسبوع الماضي للصحفيين إن “من حق البرازيل أن تعرف إمكانات” الحقول البحرية.

غابات الأمازون المطيرة في البرازيل تواجه الجفاف الشديد، مما يؤثر على إمدادات الغذاء والمياه للآلاف

وقد عزز ذلك الخطاب الصعودي من بتروبراس حول فرصها في الحصول على ترخيص للتنقيب في الكتل قبالة ساحل ولاية أمابا.

وقال جان بول براتس، الرئيس التنفيذي لشركة بتروبراس، للسياسيين المحليين والمسؤولين التنفيذيين في مجال النفط في حدث الشهر الماضي للترويج للتنقيب البحري على طول الساحل الشمالي في منطقة تعرف باسم الهامش الاستوائي: “استعدوا أمابا، لأننا قادمون”. ووصفها بأنها “ربما تكون الحدود الأخيرة لعصر النفط بالنسبة للبرازيل”.

وقال إنه يتوقع بدء الحفر في النصف الثاني من هذا العام أو قبل ذلك في الجزء الواعد من الهامش الاستوائي، المسمى حوض فوز دو أمازوناس، عند مصب نهر الأمازون على بعد عدة مئات من الكيلومترات. وتتقاسم منطقة فوز دي أمازوناس الجيولوجيا مع ساحل جويانا القريبة، حيث تقوم شركة إكسون بتطوير حقول ضخمة.

وقال رئيس إيباما، رودريجو أجوستينيو، في نوفمبر/تشرين الثاني، إنه سيتم اتخاذ القرار في أوائل عام 2024، على الرغم من أن النزاعات العمالية في الوكالة أدت منذ ذلك الحين إلى تباطؤ وتيرة الترخيص البيئي.

البرازيل وبلدان غابات الأمازون المطيرة الأخرى تجتمع للمرة الأولى منذ 14 عامًا بشأن التهديدات البيئية

تظهر الزيارات إلى أربع قرى للسكان الأصليين، والمقابلات مع أكثر من عشرة من الزعماء المحليين، والوثائق التي لم يتم الإبلاغ عنها سابقًا، تصاعد المعارضة المنظمة لمحاولة بتروبراس إلغاء وقف الحفر الاستكشافي.

وخضعت شركة بتروبراس لتدقيق حكومي جديد. طلبت وكالة شؤون السكان الأصليين فوناي من الجهات التنظيمية في إيباما في ديسمبر/كانون الأول إجراء عدة دراسات أخرى لتقييم التأثيرات، وفقًا لمذكرة حكومية بتاريخ 11 ديسمبر/كانون الأول من فوناي إلى إيباما تم الحصول عليها في طلب حرية المعلومات. ولابد من إجراء الدراسات المقترحة قبل أن يتمكن إيباما من اتخاذ القرار بشأن قبول الاستئناف المقدم من شركة بتروبراس.

في يوليو/تموز 2022، طلب مجلس زعماء قبائل السكان الأصليين في أويابوك (CCPIO)، وهو مجموعة تمثل أكثر من 60 قرية للسكان الأصليين في المنطقة، من المدعين الفيدراليين التدخل، مستنكرًا الانتهاك المزعوم لحقوقهم.

يتمتع المدعون العامون البرازيليون بتفويض لحماية السكان الأصليين، وغالبًا ما يقفون إلى جانبهم في النزاعات مع الشركات أو الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات. وفي سبتمبر 2022، أوصوا شركة Ibama بعدم إصدار الترخيص قبل التشاور الرسمي مع المجتمعات المحلية. تظهر سجلات التحقيق الأولي للمدعين العامين، التي اطلعت عليها رويترز، أنه في ديسمبر 2023، طلبت CCPIO منهم التوسط في مشاورة رسمية لمدة 13 شهرًا مع بتروبراس حول آراء السكان الأصليين حول المشروع.

وقال شخص مقرب من CCPIO إن عملية التشاور، إلى جانب الدراسات التي اقترحتها Funai، ستدفع القرار إلى عام 2025 عندما تستضيف البرازيل قمة تغير المناخ COP30 في مدينة بيليم بالأمازون، مما قد يزيد من صعوبة الموافقة على الحفر من الناحية السياسية. رويترز.

يُظهر محضر اجتماع يونيو 2023 بين بتروبراس وقادة CCPIO والمدعين العامين أن الشركة عرضت التشاور مع المجتمعات المحلية حول إنتاج النفط التجاري في المنطقة في نهاية المطاف، إذا طلب إيباما ذلك، لكنها لم تلتزم بالتشاور قبل حفر الآبار الاستكشافية.

وردا على سؤال عن دعوات زعماء السكان الأصليين لإجراء مشاورات فورية، قالت بتروبراس لرويترز في بيان إن وقت مثل هذه الطلبات قد فات.

وقالت بتروبراس: “إن تحديد ما إذا كان من الضروري استشارة الشعوب الأصلية و/أو المجتمعات التقليدية أم لا يتم في المرحلة الأولى من عملية الترخيص البيئي”.

ولم يرد إيباما بعد على توصية وكالة شؤون السكان الأصليين فوناي في أواخر العام الماضي بإجراء مزيد من التقييمات لآثار خطط التنقيب الخاصة بتروبراس، وفقًا لوثيقة فوناي الصادرة في 3 أبريل والتي اطلعت عليها رويترز.

ولم ترد الوكالتان على طلبات التعليق من رويترز. وقالت CCPIO والمدعون العامون إنه يجب إجراء مشاورات قبل أن يصدر Ibama ترخيصًا للتنقيب.

خطوط الصدع

وقد خلقت مواجهة الحفر صدعاً في حكومة لولا، التي تعمل على الموازنة بين تعهداتها بحماية منطقة الأمازون وسكانها الأصليين ومصالح بتروبراس وحلفائها السياسيين الذين يستعدون لجني فوائد منطقة جديدة لإنتاج النفط.

وقال سيلفيرا، وزير الطاقة، إن منطقة فوز دي أمازوناس واحدة قبالة ساحل ولاية أمابا يمكن أن تنتج أكثر من 5.6 مليار برميل من النفط، وهو ما سيكون أكبر اكتشاف للشركة منذ أكثر من عقد من الزمن.

وفي مناشدتها لشركة Ibama، قالت الشركة إن التنقيب لن يكون له أي تأثير سلبي على المجتمعات المحلية.

وقالت بتروبراس: “نحن نصدق على التفاهم القائل بأنه لا يوجد تأثير مباشر للنشاط المؤقت لحفر بئر على بعد 175 كيلومترًا من الساحل على مجتمعات السكان الأصليين”.

ويحذر السكان المحليون وبعض المدافعين عن البيئة من أن الحفر يمكن أن يهدد أشجار المانجروف الساحلية والأراضي الرطبة الشاسعة الغنية بالأسماك والحياة النباتية، في حين يعطل حياة 8000 من السكان الأصليين في أويابوكي، على الساحل الشمالي الأقصى للبرازيل.

وتتألف CCPIO، وهي أعلى سلطة للسكان الأصليين في أويابوك، من أكثر من 60 زعيمًا، أو زعماء قبليين، يمثلون أكثر من 8000 شخص. وهم لا يعارضون التنقيب عن النفط في حد ذاته، لكنهم يستشهدون بما يقولون إنه الحق في التشاور المسبق مع بتروبراس، تحت إشراف مكتب المدعي العام الفيدرالي وفوناي.

وتنص اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169، التي وقعت عليها البرازيل، على أن الحكومات يجب أن تتشاور مع الشعوب الأصلية والقبلية من خلال مؤسساتها التمثيلية، كلما نظرت في التدابير التشريعية التي قد تؤثر عليها بشكل مباشر.

التغيير على قدم وساق

خطط الحفر بدأت تغير Oiapoque بالفعل. وقال إيناسيو مونتيرو، مشرع الولاية، إن موجات من العمال المهاجرين وصلت بحثًا عن وظائف في صناعة النفط التي لم توجد بعد.

وقال مونتيرو إنه يجتمع في كثير من الأحيان مع الناخبين من السكان الأصليين، ويتحدث معهم حول الفوائد التي يمكن أن تقدمها بتروبراس إلى أويابوك، بما في ذلك الوظائف وعائدات الضرائب والبرامج الاجتماعية.

ومع ذلك، أصبحت CCPIO وحلفاؤها صريحين بشكل متزايد في مقاومتهم، حيث حصلت بتروبراس على الدعم لجاذبيتها، بما في ذلك في قمة المناخ COP28 في ديسمبر، حيث قالت لوين كاريبونا للجنة إن بتروبراس والساسة المحليين حاولوا إسكات شعبها.

وقالت كاريبونا البالغة من العمر 25 عاماً والتي تدرس لتصبح معلمة، بالقرب من منزلها في قرية سانتا إيزابيل حيث تمتلئ المستنقعات بمياه البحر في أوقات معينة من العام: “من الناحية الاستراتيجية، هذه المشاورات المسبقة هي شبكة الأمان الوحيدة لدينا”.

وعندما تنخفض مياه الأنهار يجلب المد أسماك المياه المالحة التي يأكلها القرويون لكن البعض الذين أجرت رويترز مقابلات معهم يخشون من أن يؤدي ذلك بسهولة إلى تسرب النفط.

الضغط السياسي

قال زعماء السكان الأصليين إن الصحافة الكاملة من السياسيين المحليين لدعم بتروبراس تم عرضها في جلسة استماع عامة في مايو 2023 دعا إليها مونتيرو، المشرع بالولاية، بعد أيام فقط من رفض ترخيص بتروبراس.

واحتشد أصحاب النفوذ السياسي في أمابا، بما في ذلك حلفاء لولا الرئيسيين، في غضون أيام في قاعة بلدية أويابوك لحضور جلسة الاستماع للترويج لخطط بتروبراس للتنقيب.

وفي هذا الحدث، قال رجل يرتدي قميص بولو أبيض ويعتمر غطاء رأس من الريش، رامون كاريبونا، للحشد إن السكان الأصليين يؤيدون الحفر، وفقًا لمحضر الاجتماع الذي اطلعت عليه رويترز.

وقال كاريبونا إنه تحدث نيابة عن منسق مجلس زعماء قبائل الحزب الشيوعي الصيني الذي تغيب “لأسباب صحية”.

واستشهدت بتروبراس في وقت لاحق بتأييد كاريبونا في استئنافها بشأن رخصة الحفر المرفوضة ووصفته بأنه “ممثل CCPIO”.

لكن منسق CCPIO كاسيك إدميلسون أوليفيرا قال لرويترز إنه لم يكن مريضا في ذلك اليوم. رفضت CCPIO المشاركة في الحدث الذي تم استدعاؤه على عجل، وفقًا لرسالة بتاريخ 18 مايو تم إرسالها ردًا على دعوة مونتيرو لحضور الجلسة واطلعت عليها رويترز.

وقال أوليفيرا “هذا أمر مقلق للغاية. ولهذا السبب نقول إننا نشعر بالفعل بالتهديد”، متهما بتروبراس بتشويه آراء زعماء السكان الأصليين. “لم نجلس قط وتوصلنا إلى اتفاق للموافقة عليه.”

وفي مقابلة هاتفية، أكد كاريبونا أنه يعمل في مجلس المدينة وأنه ليس عضواً في CCPIO ــ على الرغم من أن بتروبراس استخدمت كلماته كحجة رئيسية لإيباما مفادها أن ممثلي السكان الأصليين يؤيدون عمليات الحفر. كما تراجع عن تعليقاته لصالح الحفر.

وأضاف: “حتى يومنا هذا، تساور الكثير من الناس شكوك بشأن أعمال بتروبراس هذه”.

وردا على سؤال حول توصيفها الخاطئ لكاريبونا، استشهدت بتروبراس بمحضر اجتماع مايو 2023، دون الخوض في التفاصيل.