في الأسبوع الماضي، قام الرئيس السنغالي ماكي سال من جانب واحد بتأجيل الانتخابات الرئاسية لعدة أشهر قبل أسابيع فقط من الموعد المقرر لها في 25 فبراير، مما أثار احتجاجات في جميع أنحاء البلاد التي تعاني بالفعل من التوتر السياسي منذ أشهر. ودخلت الجمعية الوطنية يوم الاثنين في حالة من الفوضى حيث تم القبض على أعضاء المعارضة الذين حاولوا عرقلة مشروع قانون يعزز التأخير وأطلقت الشرطة الغاز المسيل للدموع على المتظاهرين المتجمعين في الخارج.
وقال سال، الذي سينهي ولايته المكونة من فترتين في 2 أبريل، والذي صرح بأنه لن يترشح لولاية ثالثة، إن التأجيل كان ضروريا بسبب الخلاف حول قائمة المرشحين المعتمدين للانتخابات. وهذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تأجيل الانتخابات في البلاد. وهناك تكهنات بأنه قام بتأخير الانتخابات لأنه غير واثق من شعبية رئيس الوزراء أمادو با، مرشح ائتلاف سال بينو بوك ياكار (BBY)، الذي حصل على موافقة المجلس الدستوري. ولم يعلق مكتب با على الأزمة.
والعديد من السنغاليين غير راضين عن التأجيل ويعتقدون أن سال، الذي يتولى منصبه منذ عام 2012 ولم يعد مؤهلاً لخوض الانتخابات بنفسه، يحاول التمسك بالسلطة لفترة أطول. وأطلقت أحزاب المعارضة طعنًا قانونيًا لإلغاء هذا التأخير.
وتجمع العشرات للاحتجاج في العاصمة دكار بعد إعلان سال التغيير، لكن الشرطة فرقتهم بالقوة.
وهذا هو سبب تشكك الناخبين في السنغال، وما يعنيه التأخير بالنسبة للبلاد.
لماذا تم تأجيل التصويت؟
في 3 فبراير، بعد ظهور شائعات على وسائل التواصل الاجتماعي السنغالية حول تأجيل محتمل، أعلن سال في خطاب متلفز أن الانتخابات المقرر إجراؤها في 25 فبراير سيتم تأجيلها بالفعل.
وكان من المقرر أن يبدأ موسم الحملات الرسمية في اليوم التالي، ومن المقرر أن يستمر من 4 فبراير حتى الانتخابات في 25 فبراير.
وقال سال في بيانه يوم السبت إنه سيعمل على معالجة القضايا التي نشأت عندما استبعد المجلس الدستوري في البلاد مجموعة من المرشحين البارزين لعدم استيفائهم للمعايير المحددة. دفعت الأسئلة حول ما إذا كان المجلس تمييزيًا في اختياره المشرعين إلى إطلاق تحقيق في عملية الاعتماد في يناير/كانون الثاني.
ومن بين المرشحين الذين تم استبعادهم كريم واد، الوزير السابق ونجل الرئيس السابق عبد الله واد، الذي تم استبعاده بسبب حصوله على الجنسيتين الفرنسية والسنغالية – وهو ما يتعارض مع قواعد المرشحين. ويعيش واد في قطر منذ عام 2016، عندما تم إطلاق سراحه من السجن بموجب عفو رئاسي من سال. وكان يقضي عقوبة مدتها ست سنوات بتهمة الفساد ولم يحاول العودة إلى البلاد منذ ذلك الحين.
وفي وقت سابق قدم الحزب الديمقراطي السنغالي المعارض الذي يتزعمه واد طلبا رسميا لتأجيل الانتخابات.
ومن بين المرشحين الشعبيين الآخرين الذين تم استبعادهم هو عثمان سونكو، الذي يمكن القول إنه أكبر منافس لسال. تم استبعاد سونكو، الذي احتل المركز الثالث في انتخابات 2019 والذي كان سببًا في الكثير من التوتر السياسي في السنوات الثلاث الماضية، بسبب وجود سجل إجرامي له بعد أن تم سجنه بتهمة “إفساد القاصرين والتحريض على التمرد” في عام 2023. لا يزال رهن الاحتجاز.
وقال سال إنه وقع مرسوما يلغي القواعد التي تقضي بإجراء الانتخابات بعد خمس سنوات. ظهرت أسئلة حول ما إذا كان دستور السنغال يسمح للرئيس بإلغاء متطلبات إجراء الانتخابات بشكل فعال من خلال مرسوم، ولكن لم يتم توضيحها.
كما أعلن سال أنه سيدعو إلى “حوار وطني” واتخاذ إجراءات “مصالحة” لحل القضايا داخل المجلس دون أن يحدد ماهية تلك الخطوات.
وقال في خطاب مباشر: “هذه الظروف المضطربة يمكن أن تقوض بشكل خطير مصداقية الاقتراع من خلال زرع بذور النزاعات قبل الانتخابات وبعدها”، مضيفًا مرة أخرى أنه ليس لديه خطط للترشح لولاية ثالثة.
هل يملك الرئيس صلاحية تأجيل الانتخابات؟
وبينما يقول بعض الخبراء إن الرئيس لا يملك صلاحيات تأجيل الانتخابات، قال عمر با، أستاذ العلوم السياسية بجامعة كورنيل بالولايات المتحدة، إن التغييرات التي أجراها سال تقع في إطار السياسات الحالية.
وقال با: “لاحظ أنه أصدر مرسوما ألغى المرسوم السابق الذي دعا الناخبين إلى صناديق الاقتراع في 25 فبراير”، مضيفا أن التأجيل الفعلي، كما أوضح الرئيس في خطابه، بدأه حزب معارض. داخل الجمعية الوطنية ويكرس بالتصويت هناك.
“بالنسبة لي، من المهم ألا يغيب عن بالنا هذا الإطار المؤسسي الذي تعمل ضمنه الأجزاء المتحركة من الأزمة. ومع ذلك، يظهر هذا أيضًا أن ادعاء سال بأن الأزمة المؤسسية هي التي تستدعي التأجيل هو ادعاء مشكوك فيه. ويبدو أن جميع المؤسسات تعمل كما كان مقصوداً لها، لذلك لا توجد أزمة مؤسسية”.
كيف كان رد فعل الناخبين؟
ولم يلق إعلان سال استحسان الجمهور السنغالي.
وتتصاعد التوترات في البلاد منذ ديسمبر/كانون الأول 2020، عندما أدلى الرئيس بتعليق يبدو أنه يشير إلى أنه سيرشح نفسه لولاية ثالثة، وهو أمر غير مسموح به بموجب الدستور. وزعم أنصار سال في ذلك الوقت أن مراجعة الدستور (الذي غير فترة الرئاسة من سبع سنوات إلى خمس سنوات) أدت إلى “إعادة ضبط” فتراته. تم انتخاب الرئيس لأول مرة في عام 2012 لمدة سبع سنوات، ومرة أخرى في عام 2019، وهذه المرة لمدة خمس سنوات.
وعلى الرغم من أن سال صرح في مقابلة أجريت معه في يوليو 2023 أنه لن يترشح، إلا أن عدم الثقة على نطاق واسع لا يزال قائما لأنه كان يُنظر إليه على أنه يقوم بقمع المعارضة بشدة في السنوات الأخيرة.
في مارس 2021، اندلعت أعمال شغب مميتة بعد اعتقال سونكو، الذي يحظى بشعبية كبيرة بين الشباب السنغالي، بسبب مزاعم باغتصاب عاملة في صالون للتدليك. كما واجه أيضًا مجموعة من التحديات القانونية في ذلك الوقت، بما في ذلك قيامه بالتشهير و”إهانة” سياسي آخر. ويعتقد أنصاره أن هذه القضايا لها دوافع سياسية وأن سونكو غير مذنب في أي من هذه الاتهامات.
وخرج المئات من أنصار سونكو إلى الشوارع بعد اعتقاله في مارس/آذار. ولقي نحو 13 شخصاً حتفهم خلال أعمال الشغب التي شهدتها البلاد على مدى ثلاثة أيام، عندما استخدمت الشرطة الذخيرة الحية. كما أغلقت الحكومة السنغالية إمكانية الوصول إلى الإنترنت أثناء أعمال العنف.
تمت تبرئة سونكو، الذي يشغل أيضًا منصب عمدة مدينة زيغينشور الجنوبية، في نهاية المطاف من تهم الاغتصاب في يونيو 2023، لكن حُكم عليه بالسجن لمدة عامين بتهمة “إفساد القاصرين”، وهي تهمة أقل خطورة. وهو لا يزال رهن الاحتجاز حاليًا. تم حل حزب سونكو، الوطنيون الأفارقة في السنغال من أجل العمل والأخلاق والأخوة (PASTEF)، وكان يخطط للترشح كمرشح مستقل في هذه الانتخابات.
أدت الإدانة إلى شطبه من القائمة الانتخابية، لكن محامي سونكو طعنوا في القرار، مما أدى إلى إعلان المحكمة العليا أهليته للترشح في ديسمبر 2023. ومع ذلك، لم تعيده الهيئة الانتخابية إلى قائمة تضم 20 مرشحًا معتمدًا. قال المجلس في 5 يناير/كانون الثاني إن سونكو، في طلبه، لم يقدم دليلاً على وجود أموال تبلغ قيمتها حوالي 50 ألف دولار، وهو أحد المتطلبات. وكان فريق سونكو القانوني قد أخبر الصحفيين في وقت سابق أن المؤسسات الحكومية تحبط محاولاتهم للحصول على جميع الوثائق اللازمة.
ماذا كان رد فعل المعارضة على إعلان سال؟
وفي يوم الاثنين 5 فبراير، بعد بيان سال في عطلة نهاية الأسبوع بتأجيل الانتخابات، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون يحدد موعدًا جديدًا للانتخابات في 15 ديسمبر، مما عزز قرار الرئيس. وقد حظي مشروع القانون بتأييد 105 من أصل 165 عضوًا في المجلس.
وتم إخراج بعض المشرعين المعارضين بالقوة من المجلس أثناء مناقشة مشروع القانون وتحول التصويت إلى الفوضى حيث حاول بعض الأعضاء جسديًا عرقلة الإجراءات.
وقال أحد زعماء المعارضة لرويترز إن ثلاثة من نواب المعارضة اعتقلوا. وكان أحدهم، غي ماريوس سانيا، من بين أولئك الذين حاولوا وقف التصويت في المجلس عن طريق عرقلة المنصة. وكان معظم المشرعين الذين صوتوا لصالح مشروع القانون من ائتلاف بينو بوك ياكار (BBY) الحاكم. وزعمت جماعات المعارضة أن مشروع القانون لا يؤدي إلا إلى تمديد فترة بقاء سال في منصبه.
خارج مبنى الجمعية الوطنية في داكار، تجمع عشرات المتظاهرين وأنصار المعارضة للاحتجاج على مشروع القانون مع بدء النقاش. وأطلقت الشرطة السنغالية الغاز المسيل للدموع لتفريقهم.
وقدم حزبان معارضان التماسات أمام المحكمة للطعن في تأجيل الانتخابات.
وأعربت الدول والمؤسسات الدولية عن قلقها. وتتمتع السنغال بمكانة نادرة باعتبارها واحدة من الدول القليلة التي لم تشهد انقلاباً عسكرياً في أفريقيا على الإطلاق ـ وهي الدولة الوحيدة بكل تأكيد في غرب أفريقيا، باستثناء الرأس الأخضر. ومع ذلك، فإن أعمال العنف الأخيرة، وكذلك إعلان سال في عطلة نهاية الأسبوع، أضر بسمعتها، حيث شبه مرشحو المعارضة تحركه بالسيطرة بالقوة على السلطة.
وقالت وزارة الخارجية الأمريكية يوم الثلاثاء إن التأجيل “يتعارض مع التقاليد الديمقراطية القوية في السنغال”.
ولم تشر المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) بشكل مباشر إلى موعد الانتخابات الجديد في بيان صدر يوم الاثنين، لكنها أشارت إلى أن التأجيل قد يكون غير دستوري. إن الكتلة الاقتصادية الإقليمية أصبحت في مأزق، بعد خروج ثلاث دول ذات قيادة عسكرية من طياتها: مالي، والنيجر، وبوركينا فاسو.
وقالت الكتلة في البيان إن “مفوضية الإيكواس تشجع الطبقة السياسية على اتخاذ الإجراءات اللازمة بشكل عاجل لإعادة الجدول الزمني الانتخابي وفقا لأحكام الدستور”.
وأصدر الاتحاد الأفريقي أيضا بيانا أعرب فيه عن المخاوف بشأن تأخير الانتخابات. وشددت على ضرورة إجراء الانتخابات في أسرع وقت ممكن و”بشفافية وسلام ووئام وطني”.
ماذا سيحدث بعد؟
عاد الهدوء إلى شوارع داكار في الوقت الحالي، حيث ينتظر الناخبون لمعرفة ما ستكون عليه الإصلاحات التي يقترحها سال للمجلس الدستوري والنظام الانتخابي. وعلى وسائل التواصل الاجتماعي السنغالية، هناك دعوات لاحتجاجات حاشدة، ولكن لا يزال هناك تواجد واضح للشرطة لردع التجمعات.
وقال مكتب سال في بيان يوم الأربعاء إن على وزارة العدل “تهدئة الفضاء العام” في إشارة إلى الاضطرابات التي سببها إعلانه يوم السبت.
وأعلنت وكالة الاتصالات السنغالية أنها ستقيد خدمة الإنترنت عبر الهاتف المحمول في وقت متأخر من يوم الاثنين بعد التصويت البرلماني، ولكن تم استعادة الخدمات منذ ذلك الحين. وتم إيقاف بث قناة تلفزيونية خاصة تدعى “وولف تي في” بتهمة “التحريض على العنف”، بحسب السلطات.
ورغم أن الرئيس أكد – مرة أخرى – أنه لن يترشح لمنصب الرئاسة في خطابه يوم السبت، إلا أن جماعات المعارضة ترفض ادعاءاته بأنه يعمل من أجل مصلحة البلاد.
وقال ياسين فال، نائب رئيس PASTEF المنحل الآن، لقناة الجزيرة: “نشعر أن هذا انقلاب دستوري”.
“ماكي سال لا يفعل هذا من أجلنا، بل يفعل ذلك ضدنا. (هو) يفهم أننا إذا ذهبنا إلى الانتخابات سنفوز بانتصار ساحق، لكنه يريد البقاء في السلطة أو انتخاب شخص من حزبه”.
ولم يصدر سال أي تصريحات جديدة بشأن الإجراءات التي سيتخذها لإصلاح المجلس الدستوري. ويقول بعض الخبراء إنه من المرجح أن يقوم بحل الوحدة وتشكيل وحدة جديدة، وهي عملية قد تكون طويلة. وقال با، أستاذ جامعة كورنيل، إن الكثيرين في البلاد غير متأكدين.
وأضاف: “لا نعرف حتى ما الذي سيحدث في الثاني من أبريل/نيسان، عندما تنتهي ولاية سال فعلياً”. “هل سيبقى؟ وإذا فعل ذلك فهل سيشكل حكومة ائتلافية أو انتقالية تضم بعض شخصيات المعارضة؟ هذه منطقة مجهولة بالنسبة للأمة السنغالية”.
