بعد أكثر من عشر سنوات من الضغوط المكثفة، تم قبول الصومال في مجموعة شرق أفريقيا (EAC). وبعد تصديق البرلمان الاتحادي الصومالي، تصبح العضوية رسمية.
وكانت عملية التقديم، التي بدأها الرئيس السابق شريف شيخ أحمد في عام 2011، طويلة وشاقة حيث تردد أن بعض الدول الأعضاء مترددة في ضم الصومال إلى الحظيرة.
وقد أثمرت العملية أخيرًا هذا العام بعد أن قام الرئيس الحالي حسن شيخ محمود بتعيين مبعوث خاص لتسريع عملية القبول بعد وقت قصير من توليه منصبه في أغسطس 2022 للمرة الثانية. وكان محمود، الذي تولى الرئاسة أيضًا من عام 2012 إلى عام 2017، داعمًا رئيسيًا للتكامل الإقليمي خلال فترة ولايته الأولى.
وقال محمود لدى وصوله إلى مقديشو بعد قمة مجموعة شرق أفريقيا في أروشا، تنزانيا، حيث تم قبول الصومال عضواً في الكتلة يوم الجمعة: “نحن دولة مهمة في المنطقة يمكنها المساهمة كثيرًا، وسوف نستفيد منها أيضًا”.
وقال الرئيس إن عضوية الصومال ستفيد أيضًا أعضاء مجموعة شرق أفريقيا بوروندي وجمهورية الكونغو الديمقراطية وكينيا ورواندا وجنوب السودان وأوغندا وتنزانيا.
وقال منتقدو هذه الخطوة إن انضمام الصومال، البلد الذي يزيد عدد سكانه على 17 مليون نسمة وله تاريخ طويل من الصراع، يمكن أن يشكل تحديات أمنية للاتحاد الذي يبلغ عدد سكانه الآن أكثر من 300 مليون نسمة، أو ربع سكان العالم. عدد سكان أفريقيا.
ومع ذلك، يرى الخبراء أن الصومال خطت خطوات كبيرة في قتالها ضد جماعة الشباب المسلحة، ويشيرون إلى التحديات الأمنية في أعضاء آخرين في مجموعة شرق أفريقيا مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث تتقاتل ما لا يقل عن 120 جماعة مسلحة في شرقها المضطرب، وجنوب السودان. ، التي كانت داخل وخارج حرب أهلية منذ ما قبل استقلالها.
التحديات والفرص
تأسست مجموعة شرق أفريقيا في عام 2000 ويقع مقرها الرئيسي في أروشا. وتتمثل مهمتها في تعزيز النمو الاقتصادي من خلال، من بين أمور أخرى، إلغاء الرسوم الجمركية بين الدول الأعضاء. وأنشأت سوقًا مشتركة في عام 2010.
الأنشطة الاقتصادية الرئيسية في الصومال هي تربية الماشية والزراعة، وقد ثبت أنها معرضة بشدة لتغير المناخ. وتظل الماشية هي الصادرات الرئيسية للصومال، يليها الموز والأسماك والجلود والفحم، ولكن يعتقد أن البلاد لديها موارد بحرية محتملة مثل النفط والغاز.
منذ عام 1991، عندما انهارت الحكومة الصومالية، الأمر الذي أدى إلى ثلاثة عقود من عدم الاستقرار السياسي وصعود حركة الشباب، تقلص حجم تجارة البلاد مع جيرانها بسرعة.
ومع ذلك، يقول المحللون إن الصومال، التي تتمتع بأطول خط ساحلي في أفريقيا ويقدر عدد مواطنيها في الشتات بنحو مليوني مواطن، أصبحت جاهزة للتكامل الاقتصادي مع جيرانها.
وقال محمد عبدي واري، المحلل السياسي والرئيس السابق لولاية هيرشابيل الصومالية، لقناة الجزيرة: “أعتقد أن دول مجموعة شرق أفريقيا ترى أيضًا أن الصومال … استثمارات الصوماليين الناجحة في دول مجموعة شرق أفريقيا”. “إنهم يرون أيضًا إمكاناتها الاقتصادية الزرقاء الهائلة في ساحلها الطويل، وفرص المشاركة في إعادة إعمار الصومال والاستفادة من روابط الصومال مع الشتات، وروابطه مع الشرق الأوسط وموقعه الاستراتيجي”.
وأضاف: “مع الموارد الطبيعية الهائلة، وازدهار إعادة البناء والإعمار بعد هزيمة حركة الشباب، ستوفر الصومال فرصة ممتازة للاستثمار الإقليمي في اقتصادها الأزرق، وإعادة تأهيل بنيتها التحتية وصناعاتها العقارية والبناء”.
ومع ذلك، لا يتفق الجميع مع هذا التكامل، حتى داخل الدولة الواقعة في القرن الأفريقي.
وأثار إعلان الجمعة جدلا بين الصوماليين. وقد وصف الكثيرون عملية التكامل بأنها متسرعة أو مبكرة للغاية.
أحدهم هو عبد الرحمن عبد الشكور، المبعوث الرئاسي لتنسيق الشؤون الإنسانية، الذي قال إن عضوية مجموعة شرق أفريقيا تختلف عن عضوية الهيئات الأخرى مثل الاتحاد الأفريقي، والهيئة الحكومية للتنمية، وجامعة الدول العربية، ومنظمة المؤتمر الإسلامي.
وقال عبد الشكور، وهو أيضا عضو في البرلمان، لقناة الجزيرة: “نحن نفهم أن جميع (تلك الهيئات) تم تشكيلها للتعاون السياسي والسلام والتنمية، لكن كتلة شرق أفريقيا مختلفة وتم تشكيلها بشكل أساسي لأغراض اقتصادية وتجارية”. “بالنسبة للصومال، ليس لدينا سلع وخدمات وأيديولوجية اقتصادية نطرحها على الطاولة”.
وقال “تقريبا كل (مواطن) صومالي من الطبقة المتوسطة اشترى شقة وأقام أسرته في نيروبي، والعقارات تزدهر، وهو ما يشير إلى ميزة للنمو الاقتصادي في كينيا ودول أخرى تريد نفس الشيء”. “إنها ميزة إضافية (للدول الأعضاء) أن ينضم الصومال إلى الكتلة، لكننا لا نكسب الكثير”.
وأضاف أن الصومال قد يكون في وضع أفضل للانضمام إلى الكتلة في المستقبل إذا تمكنت قيادة البلاد من توفير الموارد والطاقة والأفكار لتحقيق الاستقرار في البلاد أولاً.
هناك أيضا تحديات أخرى.
بعد انضمامها، يتعين على الصومال وضع عناصر المعاهدة في القانون في غضون ستة أشهر من التوقيع على الوثيقة.
وفي تقرير صدر هذا الشهر، أكد معهد التراث، وهو مؤسسة بحثية مقرها مقديشو، أن هذا قد يكون صعب التنفيذ، وبالتالي يعيق الصومال من أن يصبح عضواً فعالاً في مجموعة شرق أفريقيا. وقال التقرير إن هذا يرجع إلى سجل البلاد الضعيف في مجال الحكم وحقوق الإنسان وسيادة القانون والاقتصاد الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك، ذكر التقرير أن “الاحتكاك المستمر بين الحكومة الفيدرالية الصومالية والدول الأعضاء” يمكن أن يعيق أيضًا التصديق السلس على المعاهدة في البرلمان.
وقال بشير شيخ علي، وهو زميل قانوني كبير في معهد التراث ومؤلف التقرير، لقناة الجزيرة: “إن أي بنية تحتية يفتقر إليها الصومال لن تؤدي إلا إلى تأخير جزء التكامل الذي تحتاج إليه مثل هذه البنية التحتية”.
وقال شيخ علي، على سبيل المثال، تتوقع مجموعة شرق أفريقيا أن يكون لدى الدول الشريكة منتديات لحل النزاعات فيما يتعلق بالمسائل المشتركة بين الدول داخل الكتلة. وأضاف أنه بدون قضاء مستقل، قد لا يتمكن الصومال من المشاركة الكاملة أو الاستفادة من قرارات الكتلة الملزمة.
وأضاف: “إذا أخذت الحكومة الصومالية مسألة إنشاء سلطة قضائية مستقلة على محمل الجد، فسيكون لدى الصومال فرصة في تشكيل حكومة كاملة، الأمر الذي ينبغي أن يؤدي إلى بيئة أفضل للناس في جميع جوانب حياتهم”.
واقترح المعهد في تقريره أن تضع البلاد خطة شاملة لتقليل المخاطر وتأمين فترة طويلة من تنفيذ المعاهدة.
حل الصراع
وفي السنوات الأخيرة، توترت العلاقات بين الصومال ومنطقة أرض الصومال المتمتعة بالحكم الذاتي بسبب مدينة لاس عانود المتنازع عليها. يتمتع بعض أعضاء مجموعة شرق أفريقيا بحضور دبلوماسي في كلا الإقليمين، ويبقى أن نرى كيف ستساعد الكتلة في الحفاظ على السلام بعد أن تجنبت هرجيسا، عاصمة جمهورية أرض الصومال المعلنة من جانب واحد، في السابق جهود كمبالا للتوسط معها ومع مقديشو. .
في السابق، كانت الصومال متورطة في خلاف دبلوماسي مع كينيا ــ العضو الوحيد في الكتلة الذي يحدها مباشرة ــ بسبب نزاع بحري. السابق طلب من محكمة العدل الدولية للحكم في القضية بعد فشل المفاوضات خارج المحكمة بين البلدين.
وعلى الرغم من أن كينيا رفضت الاعتراف بحكم محكمة العدل الدولية في عام 2021 الذي فضل الصومال، إلا أن الخبراء قالوا إن البلدين لديهما الآن منصة لحل أي نزاعات مستقبلية.
“بالنسبة للجانب الكيني، لم يكن هناك سبيل لحل القضية، ولكن الآن بعد انضمام الصومال إلى مجموعة شرق أفريقيا، هناك أمل في إمكانية حل أي نزاع مستقبلي بين البلدين من خلال آليات الكتلة الاقتصادية”. وقال عبد الله عبدي، المحلل في شؤون القرن الأفريقي.
يمكن أن تظهر علامات هذا الانسجام الجديد قريبًا بما فيه الكفاية.
وفي يونيو/حزيران، بدأت بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، المعروفة سابقًا باسم بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، في تقليص مهمة حفظ السلام التابعة لها. تأسست في عام 2017، وتنتهي ولايتها بالكامل في العام المقبل. وجاء الآلاف من قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي من ثلاثة أعضاء في مجموعة شرق أفريقيا.
ويعتقد المحللون أن انضمام الصومال لن يؤدي إلا إلى زيادة رغبة جيرانها في التركيز على القضاء على جماعة الشباب المسلحة. وقد نشرت مجموعة شرق أفريقيا قوة إقليمية في جمهورية الكونغو الديمقراطية، وهي آخر عضو ينضم إليها، ومن الممكن أن تفعل الشيء نفسه بالنسبة للصومال.
وقالوا إنه إذا أدى ذلك إلى القضاء على حركة الشباب، التي تشتهر بقدرتها على الصمود، فإن انضمام الصومال إلى مجموعة شرق أفريقيا قد يكون بمثابة ضربة معلم ليس فقط للبلاد ولكن للمنطقة أيضًا.
