داكار، السنغال – بعد عام من تنصيبه في عام 2012 رئيساً رابعاً للسنغال، ألقى ماكي سال خطاباً مقنعاً ــ نصفه باللغة الفرنسية، ونصفه الآخر باللغة الإنجليزية ــ في جامعة هارفارد في الولايات المتحدة.
وفاز سال بالرئاسة بعد حملة انتخابية شرسة ضد معلمه والرئيس السابق عبد الله واد، الذي عمل تحت جناحه وزيرا ورئيسا للوزراء ورئيسا للجمعية الوطنية وحتى مديرا لحملة واد.
وفي حديثه في مؤتمر هارفارد الرابع للتنمية الإفريقية، تحدث سال أمام جمهور منبهر عن تحديات الديمقراطية والتنمية في إفريقيا والحاجة إلى “إلقاء الأسلحة” والتركيز على ما يوحد الأفارقة وليس ما يفرقهم.
وقال في كلمته الرئيسية: “إن التغيير الديمقراطي في أفريقيا، كما هو الحال في أي مكان آخر، ليس بالأمر السهل”.
وحذر من أن “الديمقراطية المثالية يمكن أن تظل هشة بعد سنوات من الممارسة”.
وبعد مرور أكثر من عقد من الزمن على كلماته الملهمة في جامعة هارفارد، تُطرح أسئلة حول قوة ومرونة الديمقراطية في السنغال مع اقتراب نهاية ولاية سال التي استمرت 12 عاماً في الثاني من أبريل/نيسان، ومن المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية في نهاية هذا الأسبوع.
ووعد سال بعصر جديد من الحكم الرشيد في السنغال بفوزه الرئاسي عام 2012. وقال إنه سيتناول تعزيز السلطة في الرئاسة من خلال تعزيز نظام أكثر ديمقراطية مع معالجة قضايا العدالة الاجتماعية والمساواة.
وكان من الأمور الأساسية في حملته الانتخابية الالتزام بتخفيض فترات الرئاسة من سبع إلى خمس سنوات، وهو ما عكس الزيادة التي نفذها واد. كما هدد واد بالترشح لولاية ثالثة ـ وغير دستورية ـ في منصبه.
لذا يبدو أن التاريخ يعيد نفسه مؤخرا عندما بدا أن سال يفكر في الترشح لولاية ثالثة بعد تأجيل الانتخابات الرئاسية التي كان من المقرر إجراؤها الشهر الماضي، مما أثار احتجاجات في جميع أنحاء البلاد.
وبعد تدخل المحكمة الدستورية، من المقرر الآن إجراء الانتخابات الرئاسية يوم الأحد.
التنمية للجميع أم الثروة للبعض؟
ويقول محللون إن الخلافات الأخرى المحيطة برئاسة سال – بما في ذلك الفضائح المالية، وقمع الحريات المدنية والاقتصاد المتعثر – ألقت بظلالها على إرثه ومساهمته في تنمية السنغال.
وقالت سيدنا محمدو ندياي، إحدى قادة المجتمع المدني والمؤسس المشارك لجمعية متطوعي السنغال، “كان هدف ماكي سال هو “السنغال للجميع”.”
وأوضح: “لقد فهم أن السنغال ليست مجرد داكار وساهم في التنمية خارج العاصمة”.
وقال ندياي إنه قبل رئاسة سال، كانت مشاريع البنية التحتية والتنمية الكبرى تركز على العاصمة، لكنه قام بتوسيع هذه المشاريع لتشمل المناطق الريفية.
شمل التزام سال بتطوير البنية التحتية مشاريع مثل خط السكة الحديد الجديد الذي يربط منطقة داكار الحضرية وتطوير نظام الطرق السريعة في البلاد. حصل على تمويل بقيمة 7.5 مليار دولار لخطة تنمية اقتصادية طموحة تسمى السنغال الناشئة، والتي تم تصميمها لتحويل الاقتصاد بحلول عام 2035 من خلال الاستثمارات في الزراعة والبنية التحتية والسياحة.
وفي حين أدت البنية التحتية الجديدة للطرق إلى تحسين السفر والنقل بشكل كبير، ركزت حكومة سال أيضًا على الحد من انقطاع التيار الكهربائي وربط القرى النائية بشبكة الكهرباء مع تحسين حصولهم على الرعاية الصحية أيضًا.
وأضاف ندياي أن سال عزز التنمية الوطنية، ولكن في الوقت نفسه، كان هناك تسييس مكثف لإدارة أموال الدولة وتمويل الأحزاب السياسية.
وقال ندياي إنه مع تركيز الأحزاب السياسية الحالية على الوصول إلى الأموال العامة وتعيين الأفراد في المناصب على أساس الانتماء الحزبي بدلاً من الكفاءة، عانت مشاريع التنمية لأن بعض المسؤولين كانوا أكثر تركيزاً على المكاسب الشخصية بدلاً من الحكم الرشيد.
وكانت هناك فضائح أيضا.
في عام 2019، كشف تحقيق أجرته هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن شركة يملكها أليو سال، شقيق الرئيس، تلقت مبلغًا سريًا بقيمة 250 ألف دولار في عام 2014 من رجل أعمال حصل على تراخيص لاثنين من كتل الغاز البحرية الكبيرة في نفس العام.
ونفى سال أي علم له بالصفقة المتعلقة بشقيقه.
كما انتقدت منظمات المجتمع المدني والعديد من المواطنين الحكومة لفشلها في وضع آليات لضمان وصول الثروة المتولدة في قطاع الغاز والنفط في البلاد إلى شعبها. ووفقاً للتوقعات الوطنية، من المتوقع أن تتجاوز عائدات التصدير 1.5 مليار دولار بحلول عام 2025، لكن مشاريع النفط والغاز تأخرت لمدة عام تقريباً الآن.
كما أحاط الجدل أيضًا بإدارة سال لأموال كوفيد-19 وسط مزاعم باحتمال سوء الإدارة والاختلاس التي أبرزتها محكمة المحاسبة السنغالية.
الفصل الثاني: قمع الحريات المدنية
وواجهت ولاية سال الثانية كرئيس بعد إعادة انتخابه في عام 2019 تحديات على الجبهة الداخلية، لا سيما مع صعود زعيم المعارضة عثمان سونكو.
وباعتباره مفتش ضرائب سابق وعمدة زينغيشور، عاصمة منطقة كازامانس الجنوبية المضطربة في السنغال، اكتسب سونكو شعبية كسياسي يقف ضد النظام ومستعدًا لتحدي علاقة سال مع القوة الاستعمارية السابقة فرنسا ومع الشركات الأجنبية العاملة في الصناعات الاستخراجية.
اندلعت الاحتجاجات في عام 2021 بعد اعتقال سونكو بتهمة الاغتصاب، وتلا ذلك المزيد من أعمال الشغب عندما اتُهم بالتشهير ضد أحد الوزراء في عام 2023، وهي تهمة أدت لاحقًا إلى منعه من الترشح للانتخابات الرئاسية. واتهم أنصار سونكو الرئيس بتدبير مؤامرة سياسية لمنع سونكو من الترشح للانتخابات.
ومن بين مئات الآلاف الذين احتجوا على اعتقال سونكو، كان العديد منهم من الشباب غير الراضين عن ارتفاع معدلات البطالة وارتفاع تكاليف المعيشة.
وتفاقم الغضب بين المتظاهرين بسبب حقيقة أن سال استغرق وقته لتوضيح ما إذا كان ينوي الترشح لولاية ثالثة كرئيس ــ وهو ما كان ليعتبر غير دستوري.
وأعلن في نهاية المطاف في يوليو/تموز أنه لن يترشح مرة أخرى، وتضاءل حجم الاحتجاجات على الرغم من اعتقال سونكو. قُتل ما لا يقل عن 60 شخصًا في أعمال عنف احتجاجية منذ عام 2021، وتم سجن وتعذيب مئات النشطاء السياسيين على يد قوات الأمن.
ورد سال بتجنيد الآلاف من الضباط الجدد في صفوف قوات الدرك العسكرية في السنغال – وهي خطوة اعتبرها بعض أفراد الجمهور بمثابة تحضير لحملات قمع عنيفة ضد الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية وسط مخاوف من أنه قد يحاول الترشح لولاية ثالثة.
وقال ألكسندر جوبرت ليتي، أحد قادة المجتمع المدني والمدير التنفيذي لـTeranga Lab، وهي منظمة مشاركة مجتمعية تركز على الواجب المدني والبيئة: “إن منع السياسيين المعارضين من المشاركة في الانتخابات ساهم في شق السجل الديمقراطي في السنغال”.
وقال لقناة الجزيرة: “إنها وصمة عار على إرثه”.
وإلى جانب سونكو، تم اعتقال باسيرو ديوماي فاي أيضًا العام الماضي واحتجازه في السجن. فاي هو الحليف السياسي لسونكو والمرشح الرئاسي لحزبه.
تم إطلاق سراح كل من سونكو وفاي من السجن يوم الخميس، وعلى الرغم من الفترة التي قضاها خلف القضبان، إلا أن فاي من بين المرشحين الـ 19 المفضلين في الانتخابات الرئاسية.
كما واجه سال اتهامات بمحاولة قمع وسائل الإعلام.
في عام 2022، ألقي القبض على الصحفي الاستقصائي بابي ألي نيانغ وواجه تهمًا جنائية بعد أن نشر تقريرًا عن التحقيق الذي أجرته الحكومة مع سونكو، وتم إغلاق قناة Walf TV، وهي محطة بثت تغطية انتقادية لسال.
أدت مثل هذه الأحداث وغيرها من حالات الترهيب والقمع الإعلامي إلى تراجع السنغال 55 مركزًا – من 49 إلى 104 – من عام 2022 إلى عام 2023 على المؤشر العالمي لحرية الصحافة الذي أعدته منظمة مراسلون بلا حدود.
تأخرت الانتخابات، ونفى الديمقراطية
وبينما نجت السنغال من موجة الانقلابات العسكرية التي هزت دول غرب إفريقيا منذ عام 2020، اتُهم سال بمحاولة هندسة انقلاب دستوري بعد تأجيل الانتخابات الرئاسية من فبراير إلى ديسمبر.
وقال سال إن التأجيل كان ضروريا للتحقيق في مزاعم الفساد بين المرشحين الرئاسيين الطامحين.
لكن المحكمة الدستورية قضت بعدم قانونية تأجيل التصويت، وحددت الحكومة موعده هذا الشهر.
وفي الآونة الأخيرة، قدم سال مشروع قانون إلى البرلمان يسمح بالعفو العام عن الأفعال المتعلقة بالاضطرابات السياسية من عام 2021 إلى عام 2024 – وهي الفترة التي تشمل أعمال العنف والفوضى الناجمة عن تأجيله للانتخابات.
وقال سال إن العفو ضروري لتحقيق المصالحة في البلاد.
ومع ذلك، فإن التشريع يعفي جميع المتورطين في الصراع السياسي، بما في ذلك هو نفسه، من أي مسؤولية جنائية، وهي خطوة قالت هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية إنها تفتح الباب أمام “الإفلات من العقاب” لأولئك المتورطين في القمع العنيف للاحتجاجات.
وقال عمر سو، أحد مستشاري الرئيس سال والذي وقف إلى جانبه منذ عام 2012، لقناة الجزيرة إن تأجيل الانتخابات كان بمثابة ضربة قاسية للديمقراطية السنغالية.
وقالت سو عن العفو: “نحن بحاجة إلى التحدث عن الحقيقة قبل أن نتحدث عن المصالحة”.
وبعد 12 عاماً في السلطة، يترك سال السنغال في مواجهة التحدي المتمثل في البطالة بين الشباب، وهي قضية ملحة بالنسبة للنمو السكاني السريع في البلاد، وشعور بين عامة الناس بأن الاقتصاد يُدار بشكل سيء.
وفي بلد يقل عمر أكثر من 60 في المائة من سكانه عن 25 عاما، وصل عدد الشباب السنغاليين غير المنخرطين في العمل أو التعليم أو التدريب إلى ما يقرب من 35 في المائة في عام 2019، وفقا لمنظمة العمل الدولية.
كشف استطلاع أجرته مؤسسة أفروباروميتر في عام 2022 أن ما يقرب من ثلاثة أرباع المواطنين السنغاليين يعتقدون أن الحكومة تسيء إدارة الشؤون المالية للبلاد. ووجد الاستطلاع نفسه أيضًا تحولًا كبيرًا في المشاعر العامة: قال 62% من المشاركين إن التوقعات الاقتصادية كانت غير مواتية، مقارنة بـ 33% فقط قبل خمس سنوات.
ويعيش نحو نصف سكان البلاد البالغ عددهم 17 مليون نسمة في فقر، وفقا لوكالة التنمية التابعة للأمم المتحدة.
كما زادت الهجرة خلال رئاسة سال حيث قام آلاف السنغاليين برحلة خطيرة إلى أوروبا بسبب عدم الرضا عن الوضع الاقتصادي في الداخل.
وقال عبده خضر مباي، وهو طالب يبلغ من العمر 25 عاما، لقناة الجزيرة: “الكثير من الناس يغادرون إلى أوروبا، وهذا بسبب قلة العمل والظلم في بلادنا والفضائح السياسية”.
وقال مباي: “يجب على الرئيس أن يكون هناك من أجل شعبه وأن يدافع عن مصالح شعبه ويساعد الشباب في العثور على وظائف وعمل”.
وشدد ندياي على أن السنغال شهدت تطوراً ونمواً اقتصادياً في عهد سال لكن “التنمية البشرية” ظلت راكدة.
وقال ندياي: “لهذا السبب نرى الشباب يخاطرون بحياتهم لركوب القوارب للذهاب إلى أوروبا أو الذين لا يذهبون إلى المدرسة وهم عاطلون عن العمل”.
في خطابه الذي ألقاه في جامعة هارفارد قبل أكثر من عقد من الزمان، تحدث سال عن الكيفية التي تنطوي بها الديمقراطية على توازن دقيق بين القوى المعرضة لتحديات الحكم وتعقيداته.
تقف هذه الكلمات الآن بمثابة حكاية تحذيرية فيما يتعلق بهشاشة الديمقراطية في السنغال وسط الاضطرابات والاضطرابات السياسية المحيطة بالانتخابات المقبلة بسبب تصرفات سال السياسية.
