يوم الاثنين، سبق الاتفاق الموقع في العاصمة الإثيوبية أديس أبابا، بين رئيس الوزراء أبي أحمد ورئيس جمهورية أرض الصومال الانفصالية موسى بيهي عبدي، إعلانًا صادمًا حدد بالفعل نغمة العلاقات بين الدول في القرن الأفريقي هذا العام. .
وكانت مذكرة التفاهم تقضي بتأجير 20 كيلومترا (12 ميلا) من الساحل البحري لأرض الصومال إلى إثيوبيا غير الساحلية. وفي المقابل، ستحصل أرض الصومال على أسهم في شركة الطيران الرئيسية لجارتها، الخطوط الجوية الإثيوبية ــ وتحصل على الاعتراف الرسمي كدولة ذات سيادة.
كان الاعتراف الدولي هدفاً طال انتظاره لأرض الصومال، وهي منطقة في شمال الصومال تتمتع باستقلال فعلي منذ عام 1991. ولكن الاتفاق الرائد أحدث هزات في المنطقة وغضباً في الصومال، التي تنظر إليه باعتباره انتهاكاً عدائياً لسيادة الصومال. سيادة.
وقال الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود في بيان على موقع X بعد وقت قصير من عقد جلسة طارئة لمجلس الوزراء يوم الثلاثاء: “كحكومة، أداننا ورفضنا الانتهاك غير القانوني لإثيوبيا لسيادتنا الوطنية وسلامة أراضينا أمس”. “لا يمكن لأي شخص أن يوقع على أي شبر من الصومال”.
وفي إثيوبيا، حيث شددت الحكومة خلال معظم عام 2023 على الحاجة الاقتصادية لميناء بحري، بل وألمحت بمهارة إلى احتمال غزو إريتريا للوصول إلى البحر الأحمر، يتم تصوير الصفقة على أنها انتصار.
لكن شروط هذا النصر تختلف بالنسبة لإثيوبيا وأرض الصومال، وهذا قد يزيد الوضع تعقيدا في الأيام المقبلة.
وبينما تصر أرض الصومال على أن الاعتراف قد تم الاتفاق عليه وتسويته بالفعل، كانت أديس أبابا مترددة في معالجة مسألة إقامة الدولة بحزم. وقالت الحكومة في بيان منشور إنها لم تعترف رسميًا بعد بأرض الصومال. لكن يبدو أن منشورات وسائل التواصل الاجتماعي التي نشرها مسؤول وزارة الخارجية الإثيوبية ميسغانو أرغا هذا الأسبوع تدعم تفسير أرض الصومال للصفقة.
ولا يزال غموض الرسائل يثير التكهنات. ولم يتم نشر مسودة الاتفاق بعد، لكن جميع المؤشرات تشير إلى أنه سيلغي معاهدة ثلاثية الأطراف لعام 2018 لتعزيز العلاقات بين إثيوبيا والصومال وإريتريا، والتي لم يتم الإعلان عن تفاصيلها مطلقًا.
ضغط أم وطنية؟
وكان المسؤولون الإثيوبيون أكثر حرصا على الحديث عن الفوائد التي يقال إن الاتفاقية قد ضمنتها.
وقال رضوان حسين، مستشار الأمن القومي لأبي أحمد، خلال الحدث الذي أعلن عن الاتفاق: “إن الاتفاقية مفيدة للطرفين، وستتبادل إثيوبيا الخبرة العسكرية والاستخباراتية مع أرض الصومال، حتى تتمكن الدولتان من التعاون في حماية المصالح المشتركة”. ولتسهيل ذلك، ستنشئ إثيوبيا قاعدة عسكرية في أرض الصومال بالإضافة إلى منطقة بحرية تجارية.
ويأمل آبي أن يساعد الاتفاق في إنعاش إثيوبيا بعد عام من المشاكل الاقتصادية المتفاقمة والصراعات الداخلية وانهيار العلاقات مع إريتريا. منذ توقيع معاهدة السلام بين البلدين في عام 2018، والتي ساعدت أبي في الحصول على جائزة نوبل للسلام بعد عام، حرصت إثيوبيا على إعادة توجيه وارداتها إلى الموانئ الإريترية.
ولكن هذا لم يتحقق أبدا.
ويوضح المؤلف والباحث محمد خير عمر، في إشارة إلى عملية السلام التي تم التوصل إليها بوساطة عام 2022 والتي أنهت عملية السلام التي تم التوصل إليها عام 2022 والتي انتهت: “في السابق، كان آبي قد أقام علاقة شخصية مع (الرئيس الإريتري) أسياس أفورقي من أجل الوصول إلى البحر الأحمر، لكن اتفاق بريتوريا أدى إلى تعثرها”. حرب إثيوبيا في منطقة تيغراي الشمالية. وعارضت إريتريا، التي تحالفت قواتها مع إثيوبيا في ذلك الصراع، الاتفاق.
وعلى الصعيد الداخلي، أدى الصراع مع ميليشيات فارو في أمهرة والاضطرابات في أوروميا إلى إضعاف قواعد الدعم الرئيسية لأبي أحمد. كما أدى الفشل في سداد مدفوعات سندات اليورو الإثيوبية في نهاية عام 2023 إلى زيادة الضغوط على رئيس الوزراء.
ولذلك هناك همسات في القرن الأفريقي وفي الدوائر الأجنبية بأنه قد تحول إلى التحرك الشعبي المتمثل في السماح لثاني أكبر دولة في أفريقيا من حيث عدد السكان بتعزيز دعمه.
وهناك أيضاً مشاكل داخلية في أرض الصومال، التي عرفت استقراراً نسبياً لعقود من الزمن. ويواجه الجيب انتفاضة من جانب الميليشيات العشائرية المحلية التي طردت قواتها من بلدة لاس عانود المتنازع عليها في أغسطس.
ويُنظر إلى هذا الصراع على أنه ضربة لآمال أرض الصومال في الاعتراف بها، والتي كانت معلقة على الحفاظ على الاستقرار في دولة فاعلة. لكن بعض المراقبين قالوا إنه من غير الواضح ما إذا كان الصراع قد أخذ في الاعتبار قرار بيهي بالتوقيع على الاتفاق في أديس أبابا.
وقال محمد عبدي دوالي، مؤسس وكبير محرري بوابة الأخبار الصومالية هورن ديبلومات، لقناة الجزيرة: “سيكون من المضاربة للغاية ربط الاتفاقية بالقضايا الداخلية الحالية لأرض الصومال، بالنظر إلى سعيها المستمر للحصول على الاعتراف الدولي منذ عام 1991”. “أرض الصومال… أقامت علاقات دبلوماسية مع إثيوبيا قبل فترة طويلة من الإعلان عن صفقة الميناء”.
إثيوبيا تسعى إلى إنشاء ميناء
وتعود العلاقات الدبلوماسية بينهما إلى الثمانينيات عندما دعمت إثيوبيا المقاتلين المتمردين في أرض الصومال الذين ساعدوا في الحصول على استقلالها الفعلي في عام 1991، وهو نفس العام الذي أصبحت فيه إثيوبيا دولة غير ساحلية بعد حرب الاستقلال الناجحة في إريتريا.
وواصلت إثيوبيا استخدام موانئ إريتريا على البحر الأحمر حتى قطعت الدولتان العلاقات بينهما وخاضتا حربا حدودية في الفترة من 1998 إلى 2000 أسفرت عن مقتل 70 ألف شخص.
منذ ذلك الحين، استخدمت إثيوبيا ميناء جيبوتي كقناة تجارية رئيسية لها، لكن المليارات التي يُعتقد أن جيبوتي تفرضها على إثيوبيا سنويًا كرسوم ميناء جعلتها تستكشف بدائل في السودان وأرض الصومال وكينيا منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
يعود تاريخ الاتفاقيات بين إثيوبيا وأرض الصومال بشأن استخدام ميناء بربرة إلى عام 2005، لكن القضايا بما في ذلك الخدمات اللوجستية والضرر المحتمل للعلاقات مع مقديشو منعت أديس أبابا من تنفيذ تحول شامل عن جيبوتي.
وفي عام 2017، استحوذت إثيوبيا على أسهم في ميناء بربرة كجزء من صفقة شملت شركة إدارة الخدمات اللوجستية الإماراتية موانئ دبي العالمية لتوسيع الميناء وتحويله إلى بوابة تجارية مربحة تلبي احتياجات 119 مليون إثيوبي. وفي ذلك الوقت، ندد الصومال بالاتفاق ووصفه بأنه غير قانوني. ولم تلتزم إثيوبيا بالتزاماتها وفقدت حصتها في نهاية المطاف بحلول عام 2022.
وعلى الرغم من هذا التاريخ والعلاقات الدافئة بشكل عام بين السلطات في أديس أبابا وهرجيسا، لم تفكر أديس أبابا علنًا في منح الاعتراف الكامل بأرض الصومال.
وحتى الآن، أكد رضوان أن الاتفاقية الموقعة هذا الأسبوع ليست سوى نقطة انطلاق للمفاوضات – دون جدول زمني محدد – والتي تتطلب مداولات مكثفة وموافقة البرلمانين.
ومع ذلك، فإن احتمال أن تصبح إثيوبيا أول دولة تعترف رسمياً باستقلال أرض الصومال يهدد بالإضرار بالعلاقات الدبلوماسية بين إثيوبيا والصومال، الدولتين اللتين لهما تاريخ طويل من الصراع العسكري والعداء.
توتر جديد في العلاقات
بعد استقلال الصومال في عام 1960 وحتى نهاية الحرب الباردة، كان وضع المنطقة الصومالية في إثيوبيا، وهي ثاني أكبر منطقة في إثيوبيا من حيث المساحة، محل نزاع حاد بين البلدين.
والمنطقة، المعروفة أيضًا باسم أوجادين، هي موطن للصوماليين العرقيين، الذين يشكلون حوالي 7 بالمائة من سكان إثيوبيا. وقد شهدت العديد من الصراعات. إحداها كانت حرب أوجادين من عام 1977 إلى عام 1978، والتي أودت بحياة عشرات الآلاف من الأشخاص قبل أن تتمكن إثيوبيا، بمساعدة المستشارين العسكريين السوفييت والقوات الكوبية، من إعادة تأكيد هيمنتها على الأرض.
وفي ظل حكومتي منغستو هيليماريام الإثيوبي والرئيس الصومالي سياد بري، دعمت الدولتان الفصائل المتمردة في كل منهما، الأمر الذي من شأنه أن يضعف ويؤدي في النهاية إلى الإطاحة بكلا الزعيمين بحلول عام 1991.
ولم يستعد الصومال قط الاستقرار الذي عرفه في عهد بري. وتخضع مساحات واسعة من البلاد حاليا لسيطرة مقاتلين من حركة الشباب الصومالية المرتبطة بتنظيم القاعدة.
ويشكل جزء كبير من القوات الإثيوبية جزءا من بعثة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي والمكلفة بمحاربة المتمردين في الصومال. وأدى وجودهم شبه الدائم في البلاد منذ عام 2006 إلى إثارة المزيد من الاستياء.
لذا فإن اتفاق يوم الاثنين لم يؤدي إلا إلى زيادة توتر العلاقات الهشة بين الجارين.
وقال عبدي أينتي، وهو سياسي صومالي ووزير التخطيط السابق، لقناة الجزيرة: “هذا هو الانتهاك الأكثر فظاعة لسيادة الصومال من قبل دولة أجنبية منذ حوالي عقد ونصف”. وكانت إثيوبيا آخر دولة انتهكت سيادة الصومال عندما غزتها في عام 2006، والتي انتهت بشكل كارثي. (غزو عام 2006) أدى في الواقع إلى ظهور حركة الشباب، الجماعة المتشددة الأكثر عنفا في المنطقة، لذلك لا يمكنك إلا أن تتخيل ما يمكن أن يفعله هذا في الصومال وفي جميع أنحاء المنطقة.
ودعا سياسي آخر، وهو النائب عبد الرحمن عبد السكاكور، إلى نقل مقر الاتحاد الأفريقي بعيدا عن إثيوبيا، بحسب وكالة الأنباء الوطنية الصومالية.
ومع عدم جدوى العمل العسكري، من المرجح أن يستخدم الصومال القنوات الدبلوماسية الرسمية في الاتحاد الأفريقي أو الأمم المتحدة لمنع أي تنفيذ للاتفاق. وحتى الآن، أصدر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بيانات تعرب عن دعمهما لموقف الصومال.
إن موقف اللاعبين المؤثرين الآخرين في المنطقة ليس واضحا بعد.
وأوضح محمد: “من المحتمل أن تكون دولة الإمارات العربية المتحدة، التي تتمتع بعلاقات ودية مع كل من إثيوبيا وأرض الصومال، قد شجعت الطرفين على المضي قدمًا في الصفقة”. “تطمح دولة الإمارات العربية المتحدة إلى التواجد في الموانئ على طول البحر الأحمر وخليج عدن والمحيط الهندي. ومن خلال قوة الدعم السريع (شبه العسكرية) التي تدعم تحقيق مكاسب في السودان، قد تكون الإمارات العربية المتحدة حريصة على تعزيز مكاسبها في المنطقة.
وفي الوقت نفسه، كان للقصف الإسرائيلي لقطاع غزة تأثير مضاعف، بما في ذلك هجمات الحوثيين الأخيرة على السفن في البحر الأحمر، مما أثر على مضيق باد المندب الاستراتيجي.
وبما أن المنطقتين تقعان قبالة ساحل أرض الصومال، فإن اتفاق رأس السنة الجديدة في أديس أبابا يمكن أن يطلق أكثر من مجرد نشاط اقتصادي في سعي إثيوبيا الأخير لإنشاء ميناء بحري.
