إن أنظمة الاستثمار والإقراض العالمية على وشك التحول الذي يركز على المناخ، حيث أصبح من المستحيل التغاضي عن عواقب الانحباس الحراري العالمي على الاقتصادات في جميع أنحاء العالم.
ينبغي أن يكون هذا التغيير بمثابة أخبار جيدة، لكن الجنوب العالمي الذي يواجه تحديات اقتصادية هو الذي يمكن أن يتحمل العبء الأكبر لهذا التحول.
قبل عام 2021، كان يُنظر إلى تغير المناخ في المقام الأول على أنه مصدر قلق يؤثر بشكل غير متناسب على الجنوب العالمي. قامت المؤسسات المالية الدولية والاقتصادات المتقدمة بتوجيه مبالغ كبيرة من تمويلها المخصص للتخفيف من آثار تغير المناخ والاستثمارات نحو المناطق المعرضة للخطر لتعزيز قدرتها على التكيف.
ومع ذلك، فقد أحدث العامان الماضيان تحولاً جذرياً. شهد عام 2023، على وجه التحديد، طفرة غير مسبوقة في تأثيرات تغير المناخ الدراماتيكية في جميع أنحاء أمريكا الشمالية وأوروبا والشرق الأوسط وشرق آسيا. لقد ضربت موجات الحر الطويلة والفيضانات وحرائق الغابات المستعرة والأعاصير المدمرة هذه المناطق الأكثر ثراءً، مما جعلها في حيرة من أمرها.
على هذه الخلفية، لا ينبغي أن يفاجأ أحد إذا أعادت الدول الأكثر ثراءً توجيه التمويل الذي كان مخصصاً في السابق لجهود التكيف في الجنوب العالمي، وتوجيهه بدلاً من ذلك نحو جهود التعافي المحلية.
وقد أصبح هذا التحول ملحوظاً بالفعل في آليات مثل صناديق المناخ المتعددة الأطراف، كما أبرزت مؤخراً النضالات التي يبذلها صندوق المناخ الأخضر في تأمين تعهدات من الدول الغنية لدورة التمويل المقبلة. وتذكروا أن المصادر المخصصة لتمويل المناخ محدودة فقط في البداية.
وعلى الرغم من أن الوصول إلى التمويل من هذه المنصات يمثل تحديًا كبيرًا، إلا أنها تلعب دورًا حاسمًا وقد تكون شريان الحياة الوحيد للعديد من المناطق الضعيفة. وإذا جفت هذه الأموال، فلن يكون لدى الجنوب العالمي أبواب ليطرقها. وقد يقع صندوق الخسائر والأضرار، الذي أنشئ في العام الماضي فقط، فريسة لهذا المشهد المتغير. إلى حد ما، لقد حدث ذلك بالفعل.
ولا يملك الصندوق حتى الآن ما يكفي من الالتزامات، ناهيك عن رأس المال اللازم، لمعالجة تغير المناخ. بالإضافة إلى ذلك، فإنها تواجه بانتظام تعليقات رافضة من الدول الغنية فيما يتعلق بالمساهمات. وتظل الولايات المتحدة، على وجه الخصوص، تعارض فكرة تحميل الانبعاثات التاريخية المسؤولية عن المشهد المناخي الحالي، أو تعويض البلدان المتضررة من الكوارث.
ومن المتوقع أن يدرج مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين تفعيل صندوق التعلم والتطوير في جدول أعماله. سيكون من المثير للاهتمام أن نشهد كيف سيتغلب المندوبون على التحدي المتمثل في تشغيل صندوق شبه فارغ.
ومن الآثار الأخرى المترتبة على تحول النظم المالية القائم على المناخ، والذي يمكن أن يكون له الأثر الأكبر على الجنوب العالمي، يتعلق بالعناصر التساهلية ضمن الديون العالمية.
بالنسبة للمقرضين المؤسسيين مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، أصبحت التعرضات لتغير المناخ واضحة بشكل متزايد من خلال الاحتمالية المرتفعة للقروض التي لا يستطيع المقترضون سدادها بسبب الصعوبات.
وتنبع هذه التحديات من مواجهة المقترضين لكوارث متكررة ناجمة عن المناخ أو انخفاض قيمة أصولهم الحالية بسبب تصاعد التضخم العالمي، والذي قد يكون في حد ذاته مدفوعا بتغير المناخ.
ويواجه المقرضون مأزقا. فمن ناحية، تتمثل ولايتهم الأساسية في تقديم المساعدة المالية إلى البلدان المحتاجة. ومع ذلك، يجب عليهم أيضًا توخي الحذر عند تقديم القروض إلى البلدان التي قد تكون غير قادرة على سدادها.
ونتيجة لذلك، وكعمل توازن دقيق، تبتعد المؤسسات الآن عن الطبيعة التساهلية لأدوات الدين، وتتخلى عن تساهلها السابق.
باكستان بمثابة مثال بارز.
وأغرقت فيضانات العام الماضي البلاد في أزمات متعددة، مما دفعها إلى الاقتراب بشكل خطير من العجز عن سداد الديون السيادية. وفي نهاية المطاف، تم تجنب الانهيار الاقتصادي من خلال الموافقة على برنامج قرض بقيمة 3 مليارات دولار من قبل صندوق النقد الدولي.
ويتوقع المرء أن يقدم صندوق النقد الدولي هذا المبلغ بشروط مواتية للمساعدة في تخفيف المشاكل الاقتصادية التي تعاني منها باكستان. ومع ذلك، فإن الواقع هو عكس ذلك تماما.
وأدت الإصلاحات المرتبطة بحزمة الإنقاذ إلى ارتفاع معدل التضخم السنوي في باكستان، حيث وصل إلى مستوى تاريخي بلغ 38 في المائة في مايو/أيار. كما ارتفعت أسعار الفائدة، ووصلت الروبية الباكستانية إلى مستويات غير مسبوقة من الانخفاض، مع انخفاضها بنسبة 6.2 في المائة مقابل الدولار الأميركي الشهر الماضي.
وتقدم الدول الأفريقية المعرضة للمخاطر المناخية أمثلة أخرى في هذا الصدد. ووفقاً لتقييم صندوق النقد الدولي نفسه، فإن 13 دولة أفريقية تتأرجح حالياً على حافة ضائقة المناخ والديون. وقد تخلفت زامبيا المنكوبة بالجفاف، ومؤخراً غانا المعرضة للفيضانات، عن سداد ديونها.
إن احتمال الإعفاء من الديون، وهو النداء الذي يدعو إليه الجنوب العالمي المثقل بالديون بشدة، ليس من النوع الذي يحبه المقرضون. لقد تغير المناخ، وليس مبادئ الرأسمالية.
قال الرئيس الكيني ويليام روتو خلال قمة الميثاق المالي العالمي الجديد في يونيو/حزيران: “إننا نريد أن ندفع”. وأضاف: «لكننا بحاجة إلى نموذج مالي جديد». “إن الهيكل المالي الحالي غير عادل، وعقابي، وغير منصف.”
من المؤكد أن الجنوب العالمي سيحتاج إلى الاعتماد على موارده الداخلية في أغلب الأحيان لدفع الاستثمارات المناخية. ويتعين على هذه البلدان أن تتطلع إلى التحرر من دائرة الديون وأزمات المناخ التي لا هوادة فيها.
ومع ذلك، فإن تحقيق هذه الغاية يتطلب نظاماً مالياً لا يقوم على مبدأ البقاء للأصلح، بل على توفير الفرص العادلة للجميع.
إن مجرد التعاطف من جانب الأغنياء لن يكون كافيا بعد الآن. إن ما يحتاجه الجنوب العالمي، ويستحقه بحق، هو التعاطف المنظم.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
