وفي نهاية الأسبوع، ألغت الحكومة العسكرية في النيجر القانون رقم 36-2015 المثير للجدل، والذي يجرم نقل المهاجرين شمالاً من أغاديز إلى ليبيا والجزائر للانتقال إلى أوروبا.
كما ألغت الحكومة الإدانات الصادرة نتيجة لهذا القانون. أنهى هذا الإعلان فعلياً شراكة أمنية استمرت ثماني سنوات بين الاتحاد الأوروبي والنيجر ويضيف طبقة أخرى إلى المواجهة الدبلوماسية المقيدة بشكل متزايد بين الحكومة وشركائها الغربيين منذ استيلاء الاتحاد الأوروبي على السلطة في يوليو.
شهد عام 2015، الذي وُصف بأنه “عام أزمة اللاجئين في أوروبا”، استقبال مليون مهاجر وطالب لجوء في أوروبا. وفي العام نفسه، أقر البرلمان النيجيري، برئاسة محمدو إيسوفو، القانون في محاولة تهدف إلى إبطاء تدفق المهاجرين عبر أغاديز، خامس أكبر مدينة في النيجر وعاصمة منطقة أغاديز القديمة.
على مر السنين، انتقد الخبراء والمحللون القانون، من بين أمور أخرى، باعتباره تأثيرًا متعجرفًا للغرب على إفريقيا، ودفعت منظمات المجتمع المدني إلى محكمة المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) لإعلان أنه غير قانوني.
واستمر هذا النقد حتى اليوم.
“لقد كان القانون الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على الحكومة النيجيرية عندما بدأت الهجرة إلى أوروبا تصل إلى مستوى اعتبره الاتحاد الأوروبي مرتفعا بشكل غير مقبول”، حسبما قال كريس أوجونمودي، محلل الشؤون الخارجية الذي يتمتع بسنوات من الخبرة في العمل في نيجيريا. وقالت الدوائر الدبلوماسية الأفريقية للجزيرة.
وبناءً على القانون، أنشأ الاتحاد الأوروبي، الذي قال الخبراء إنه أثر بشكل كبير على إقراره، صندوقًا ائتمانيًا بقيمة خمسة مليارات يورو لأفريقيا، وذهب أكثر من مليار يورو إلى النيجر بين عامي 2014 و2020.
“لقد علق الاتحاد الأوروبي مليارات اليورو أمام واحدة من أفقر الحكومات في العالم، فماذا تعتقد أنهم سيفعلون؟” قال أوجونمودي.
“وفيات واختفاءات”
وبعد أن دخل القانون حيز التنفيذ بعد انتخابات البلاد في عام 2016، ظهرت آثاره في جميع أنحاء المنطقة حيث اختفى فجأة طريق الهجرة الطوعية المحفوف بالمخاطر ولكنه أكثر أمانًا نسبيًا. وأدت الحملة ضد المهاجرين والمهربين إلى إجبار أغاديز على الانتقال إلى منطقة غير مألوفة، كما تم تدمير سبل العيش التي تعتمد على تجارة الهجرة المستمرة منذ قرون نتيجة للحظر.
لم يكن لدى المتاجر والمطاعم وغيرها من الشركات العاملة في مجال الضيافة التي تعتمد على الهجرة من يلبي احتياجاتهم وأصبحت مهجورة.
“لقد كانت كارثة اقتصادية بالنسبة لشمال النيجر في وقت يتسم بالضعف الإقليمي الشديد، مما أدى إلى تدمير صناعة نقل المهاجرين التي كانت تدعم جزءًا كبيرًا من المنطقة النائية والمهملة والتي كانت منظمة بشكل عام للمهاجرين للقيام بعبور الصحراء الخطير، مع حراسة أمنية. وقالت هانا راي أرمسترونج، المحللة السابقة لمنطقة الساحل في مجموعة الأزمات الدولية، لقناة الجزيرة: “والسائقون المرخصون من الدولة”.
ولطالما أصر حلفاء النيجر وأنصار القانون على أن القانون كان فعالا في إبعاد المتاجرين بالبشر.
وفي سبتمبر/أيلول، قالت بروكسل إنها فككت 273 شبكة تهريب، واعتقلت 938 شخصًا يشتبه في تورطهم في عصابات الاتجار، وحاكمت 876 مهربًا مشتبهًا بهم منذ عام 2017.
لكن بينما يتجادل الدبلوماسيون في بروكسل بشأن انخفاض أعداد المهاجرين إلى أوروبا عبر منطقة الساحل، يقول الخبراء إن هذا لا يعكس الواقع.
“لتجنب فخاخ الشرطة عند نقاط التفتيش والدوريات العسكرية في الميدان، ابتكر المهربون طرقًا جديدة وأكثر خطورة في أماكن أخرى عبر الحدود … والعواقب هي الوفيات والاختفاءات عبر الصحراء مع مئات الاعتقالات بين السائقين والمهربين،” قال عزيزو. وقال شيهو، منسق منظمة Alarm Phone Sahara، وهي منظمة غير حكومية مقرها في أغاديز تساعد المهاجرين في منطقة الساحل والصحراء.
تظل هذه الطرق الأكثر خطورة وتحت الأرض مخفية عن أعين الجمهور. وقد أبقت هذه الطرق المهاجرين بعيدا عن أنظار رجال الأمن المتمركزين عادة لمساعدة الأشخاص الذين يواجهون مشاكل.
كما ازدهرت الانتهاكات خارج نطاق القضاء.
وقال ناثانيال باول، محلل شؤون أفريقيا في شركة أوكسفورد أناليتيكا الاستشارية الجيوسياسية: “(القانون) حوّل الجيش وقوات الأمن النيجيرية ضد هؤلاء المهاجرين بشكل أساسي، وترونهم يُلقون في الصحراء”.
الشريف الجديد
في الأسبوع الماضي، التقى عبد الرحمن تشياني، رئيس الحكومة العسكرية، بنظرائه في بوركينا فاسو ومالي – وكلاهما يخضعان أيضًا للحكم العسكري – تحت رعاية تحالف دول الساحل (AES)، الذي تم تشكيله في سبتمبر.
هناك، التزمت النيجر باتفاقية أمنية متعددة الأطراف، والتي قال الخبراء إنها يمكن أن تكون أيضًا خطة أوسع لتتشياني لتأكيد نفسه وكسب بعض الشرعية لنظامه.
وقالوا إن الإلغاء في الخارج قد يشير إلى هوية الشريف الجديد.
“إن وجود هذا القانون قوض شرعية الحكومة (في عهد بازوم)؛ وقال باول إن إنهاء ذلك يعيد ذلك إلى حد ما. “إن إلغاء هذا القانون الذي يُنظر إليه على أنه قيد استعماري على حرية النيجر هو بمثابة إعادة تأكيد لسيادة النيجر. بالنسبة للحكومة، فإن هذا يقع ضمن طريقتها الأيديولوجية في تقديم نفسها للجمهور”.
ورغم أن هذا كان متوقعا على الأرجح، إلا أنه سيكون بمثابة خيبة أمل كبيرة لبروكسل، التي كانت متوترة للغاية في ردها على انقلاب يوليو.
وفي أعقاب الإدانة العالمية للانقلاب وإعلان العقوبات من قبل كيانات إقليمية ودولية، أدان الاتحاد عملية الاستيلاء وعلق مساعداته لميزانية النيجر. ومع ذلك، فإن ضغطها الدبلوماسي يتضاءل مقارنة برد فعل فرنسا الفردي فيما يعتقد الخبراء أنه نهج حذر لعدم تعريض اتفاق الهجرة مع الدولة الواقعة في غرب إفريقيا للخطر.
ومع ذلك، يبدو أن هذا لم يفعل الكثير لتهدئة نيامي.
وقال أوجونمودي: “في هذه المرحلة، أظهرت الحكومة أنها ليست مستعدة للعب الكرة مع أوروبا على نطاق واسع”. “لقد ذهب الاتحاد الأوروبي إلى السماء والأرض للتأكد من إقرار القانون مع الحوافز. لذا فإن إلغاء هذا القانون يفجر كل شيء في الهواء”.
وفي الداخل، يمكن أن يساعد الإلغاء الحكومة في تعزيز قبضتها على السلطة من خلال النظر إليها على أنها بعيدة عن فرنسا، وعلى نطاق أوسع، عن المصالح الأوروبية.
وقد أعادت ميليشيات الطوارق العرقية بالفعل إشعال تمردها في شمال مالي بعد انهيار اتفاق السلام التاريخي الذي أبرمته مع الحكومة المالية آنذاك. وأثار إعلان مماثل في شمال النيجر بعد الانقلاب من قبل بعض الجماعات الموالية لبازوم مخاوف من تجدد أعمال العنف هناك على الرغم من وجود اتفاق سلام تم التوصل إليه عام 2009.
ومن الممكن أن يساعد هذا الإلغاء لقانون مكافحة الهجرة في معايرة الوضع الأمني الهش بالفعل في النيجر.
وقال أرمسترونج: “على الرغم من أنهم لم يضربوا بعد، إلا أنه يمكن إدارة إلغاء هذا القانون بطريقة تهدئ الفصائل الشمالية وتتوافق مع الجهات الفاعلة الاقتصادية التي قد تشعر بالظلم بسبب الأحداث (السياسية) الأخيرة”.
أخبار مرحب بها
وفي يوليو/تموز، عندما أطيح بازوم وتدفق النيجيريون إلى الشوارع لدعم الإجراء العسكري، تم الاستشهاد بالفساد وأزمة تكاليف المعيشة وما اعتبره الناس تأثيرًا كبيرًا غير مقبول من جانب فرنسا في موجة التأييد.
وفي المنطقة الشمالية الشاسعة، شعر الناس بشدة بهذه المشاعر. وعلى رأس قائمة شكاواهم كان قانون مكافحة الهجرة الذي جعل المنطقة الفقيرة بالفعل أكثر فقراً.
وقد رحبوا منذ ذلك الحين بالإلغاء ويعتبرونه عملية أخرى لفطام النيجر عن التشابكات الغربية. وقد وافق بعض الخبراء أيضًا.
وقال تشيهو: “هذا القرار يستحق الثناء لأنه تم استعادة حرية الحركة من خلال الأمر”.
“أردنا أن نشير إلى الظلم الواقع على مواطني جنوب الصحراء الكبرى ليس فقط في رغبتهم في الوصول إلى الوجهات ولكن أيضًا في الإضرار بالهجرة الدائرية في منطقة الإيكواس من أجل مساحة جغرافية أخرى للاتحاد الأوروبي.”
