شارح
ويتجنب حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم تشكيل حكومة ائتلافية مع أي جماعة معارضة واحدة في الوقت الذي يواجه فيه التحدي الأصعب حتى الآن.
قال المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم في جنوب أفريقيا إنه يريد تشكيل حكومة وحدة وطنية مع أحزاب المعارضة الرئيسية بعد أن فقد أغلبيته في الانتخابات العامة الأسبوع الماضي للمرة الأولى منذ أول انتخابات ما بعد الفصل العنصري في البلاد قبل 30 عاما.
وأعلن الرئيس سيريل رامافوسا الخطة يوم الخميس، بعد أيام من المفاوضات داخل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي وبين الأحزاب الرئيسية. ويأتي ذلك بعد تكهنات حول ما إذا كان حزب المؤتمر الوطني الأفريقي قد يحاول تشكيل حكومة ائتلافية كبيرة مع أقرب منافسيه السياسيين، التحالف الديمقراطي، للسيطرة على البرلمان، أو ما إذا كان سيحاول العمل مع حزب uMKhonto we Sizwe الذي يتزعمه الرئيس السابق جاكوب زوما، الذي حققت مكاسبه مكاسب كبيرة. وجاءت الانتخابات على حساب التكلفة المباشرة لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي.
وقال محللون لقناة الجزيرة إن أيًا من هذه الترتيبات كان من الممكن أن يجبر حزب المؤتمر الوطني الأفريقي على الاعتماد بشكل كبير على حزب منافس واحد. ومن خلال تشكيل ائتلاف واسع ومتعدد الأحزاب، يستطيع حزب المؤتمر الوطني الأفريقي نزع فتيل هذا الخطر.
وأمام حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الآن موعد نهائي دستوري هو 18 يونيو للتفاوض على تفاصيل حكومة الوحدة الوطنية.
ولكن ما هي حكومة الوحدة الوطنية، وكيف يمكن أن تبدو، وهل جربتها جنوب أفريقيا ودول أخرى من قبل؟
ما هي حكومة الوحدة الوطنية؟
وتسعى حكومة الوحدة الوطنية إلى ضم – على أوسع نطاق ممكن – مجموعة واسعة من الأحزاب السياسية الرئيسية في المجلس التشريعي، حتى تلك التي تعتبر من المنافسين المتشددين. وفي حالة جنوب أفريقيا، فإن هذا النوع من الحكومة المشتركة يعني سيطرة أحزاب مختلفة على حقائب وزارية مختلفة.
غالبًا ما يتم استدعاء حكومات الوحدة في حالات الطوارئ الوطنية، مثل الحرب أو الأزمة الاقتصادية، أو غيرها من الأوقات العصيبة التي تتطلب نوعًا من التجمع لمعالجتها. وفي بعض الأحيان، كانت الدول التي تمزقها الانقسامات الداخلية العميقة تستشهد بهذه الفكرة، وفي ظل غياب تفويض واضح لأي حزب أو مرشح بعينه ــ كما هي الحال في جنوب أفريقيا في الوقت الراهن.
إحدى نتائج مثل هذا الترتيب هي أن البرلمان لا يضم سوى مجموعة صغيرة جدًا من المعارضة.
من يمكن أن يكون جزءًا من حكومة الوحدة الوطنية في جنوب أفريقيا؟
عادة، في ظل نظام ديمقراطي متعدد الأحزاب، هناك عتبة يتعين على الأحزاب الوفاء بها حتى تصبح مؤهلة للانضمام إلى حكومة وحدة وطنية. غالبًا ما يكون الشريط 10 بالمائة من الأصوات.
لكن قادة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي أشاروا إلى أنهم قد يخففون العتبة هذه المرة. في انتخابات الأسبوع الماضي، كانت الأحزاب الخمسة الكبرى التي حصلت على أكبر عدد من الأصوات بعد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي – وهي المجموعات التي أبدت اهتماما بأن تكون جزءا من الائتلاف الحاكم – هي:
- التحالف الديمقراطي: الحزب الديمقراطي، الذي حصل على ما يقرب من 22 في المائة من الأصوات، يقوده جون ستينهاوزن، وقام بحملته الانتخابية على أساس برنامج “لإنقاذ جنوب أفريقيا من حزب المؤتمر الوطني الأفريقي”. وقالت في الماضي إنها لن تعمل أبدا مع حزبين معارضين آخرين على الأقل يمكن أن يشاركا في حكومة وحدة وطنية. يُنظر إلى الحزب على أنه حزب مصالح الأقلية وبعيدًا عن الأغلبية السوداء في البلاد. إن معارضتها لسياسات العمل الإيجابي التي يتبعها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي والتي تفضل السود في التوظيف أو الوصول إلى الرعاية الصحية، هي أمثلة أشار إليها البعض. ومع ذلك، يُنظر إلى التحالف الديمقراطي على أنه مؤيد لقطاع الأعمال، ومن المرجح أن يؤدي وجود ثنائي حزب المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الديمقراطي في الحكومة إلى تخفيف مخاوف المستثمرين بشأن الأزمة السياسية في جنوب أفريقيا.
- uMKhonto We Sizweلقد كان حزب الكنيست الوافد الجديد بمثابة الكرة المدمرة في هذه الانتخابات التي أنهت سلسلة انتصارات حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بعد أن استولى على مقاطعة كوازولو ناتال المهمة وحصل على 14 بالمائة من الأصوات على مستوى البلاد. وزوما ــ الذي يتمتع بتاريخ طويل ومرير مع رامافوزا ــ هو وجه الحزب. ويقدم الحزب نفسه على أنه شعبوي ويقول إنه يريد تقليص صلاحيات القضاء.
- المقاتلون من أجل الحرية الاقتصادية: حصل حزب EFF الماركسي الموحد لأفريقيا على 9 بالمائة من الأصوات. وهو حزب يساري متطرف معروف بأفكاره المثيرة للجدل والمناهضة للمؤسسة، ويقوده جوليوس ماليما البالغ من العمر 43 عامًا، وهو زعيم شبابي سابق لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي. تسعى EFF إلى تأميم المناجم المملوكة للقطاع الخاص وجميع أراضي جنوب إفريقيا دون تعويض وإعادة توزيع تلك الثروة لصالح مجتمعات السود المحرومة تاريخيًا. وقد وصف ماليما في السابق التحالف الديمقراطي بأنه “عنصري”.
- حزب إنكاثا للحرية (IFP): تراجع حزب IFP، بقيادة فيلينكوسيني هلابيسا، عن حزب EFF بنسبة 3.8 بالمائة من إجمالي الأصوات. يتمتع الحزب بميول محافظة وقاعدة عرقية من الزولو ويحظى بشعبية كبيرة في KZN. وتتلخص مساعيه الرئيسية في تحقيق المزيد من الحكم الذاتي للزعماء التقليديين ــ وهو المطلب الذي يدعمه حزب الكنيست أيضاً.
- التحالف الوطني: في المركز السادس بنسبة 2 في المائة، تأتي السلطة الفلسطينية، وهو حزب يميني متطرف قام بحملته الانتخابية إلى حد كبير على أساس تزايد المشاعر المعادية للمهاجرين في الاقتصاد الأكثر تقدما في أفريقيا. يقودها جايتون ماكنزي، وهو مدان سابق رسم نفسه على أنه قصة نجاح انتقل من حياة الجريمة إلى النجاح. وقال ماكينزي إن السلطة الفلسطينية ستضغط من أجل الحصول على حقيبة وزارة الداخلية حتى تتمكن من مراقبة الهجرة بشكل صحيح.
هل حدث هذا من قبل؟
نعم ـ كانت أول حكومة في جنوب أفريقيا بعد الفصل العنصري هي حكومة الوحدة الوطنية في عهد نيلسون مانديلا. واستمرت لمدة ثلاث سنوات.
وفي ذلك الوقت، حصل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي على 62.5% من الأصوات في انتخابات عام 1994. وكانت الأحزاب تحتاج إلى أغلبية الثلثين، أو 66%، للسيطرة على البرلمان في ذلك الوقت، وكان الحزب قصيرا بعض الشيء.
ورغبة منه في حشد دعم واسع النطاق وسد الفجوات الواسعة التي لا تزال قائمة بين الأحزاب السياسية، اختار حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بقيادة مانديلا تشكيل حكومة وحدة وطنية تضم جميع الأحزاب التي تحصل على 10% على الأقل من الأصوات.
بعد ذلك تم تشكيل حكومة تضم وزراء من الحزب الشيوعي العراقي، والحزب الوطني، وبالطبع حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، بالإضافة إلى أحزاب أصغر أخرى.
وعلى الرغم من أن هذا الترتيب ساعد في تشكيل مناخ شامل في تلك الفترة المتوترة، إلا أن الحزب الوطني انسحب في نهاية المطاف، مشيرًا إلى عدم وجود إجماع في الحكومة. وبعد أن تلوثت سمعته بشكل لا يمكن إصلاحه بسبب إرث الفصل العنصري، توقف الحزب عن عملياته بعد وقت قصير من عام 2005.
ما هي الدول التي جربته من قبل؟
حاولت عدة دول تشكيل حكومة وحدة وطنية في أوقات الأزمات:
- كينيا: بعد الانتخابات المتنازع عليها في عام 2007، عرض الرئيس مواي كيباكي على زعيم المعارضة المظلوم رايلا أودينجا تشكيل ائتلاف حكومي كهدنة. تم إنشاء منصب رئيس وزراء غير تنفيذي لأودينجا، كما تم تعيين حلفائه كوزراء. وامتلأت الحكومة بعدد قياسي من المعينين: فبالإضافة إلى نائب الرئيس، كان هناك نائبان لرئيس الوزراء.
- أفغانستان: في حالة أخرى من الانتخابات المتنازع عليها في عام 2014، اتفق المرشحان الحاصلان على أعلى الأصوات على تشكيل حكومة وحدة وطنية. وتم تعيين أشرف غني رئيساً، في حين تولى مرشح المعارضة عبد الله عبد الله منصب “الرئيس التنفيذي لأفغانستان” الجديد. وتمكن اتفاق تقاسم السلطة من الصمود حتى الانتخابات المقبلة في عام 2019.
- لبنان: كديمقراطية متعددة الأديان، كان على لبنان أن يشكل عدة حكومات وحدة وطنية. في عام 2019، بعد تعثر المحادثات التي استمرت أشهرًا حول اتفاقيات تقاسم السلطة بين حزب تيار المستقبل الحاكم والائتلاف المعارض بقيادة حزب الله، اختار رئيس الوزراء آنذاك سعد الحريري تشكيل حكومة ائتلافية.
- ميانمار: تم تشكيل حكومة الوحدة الوطنية في ميانمار في المنفى بعد إقالة القادة السياسيين في انقلاب البلاد عام 2021. وهي تتألف من الحزب الحاكم المخلوع، والرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية التي تتزعمها الزعيمة المسجونة أونغ سان سو تشي، فضلاً عن مجموعات الأقليات المعارضة مثل الجمعية الاستشارية الوطنية في كاشين وحزب تانغ الوطني.
- إيطاليا: نشأت أزمة سياسية في عام 2021 حول كيفية التعافي من اضطرابات كوفيد-19 وأدت إلى سقوط حكومة رئيس الوزراء جوزيبي كونتي. تم تكليف رئيس الوزراء القادم ماريو دراجي بتشكيل حكومة جديدة، واستمر في ضم مجموعة واسعة من الأحزاب، بما في ذلك الجماعات اليمينية مثل حزب الرابطة، والجماعات ذات الميول اليسارية مثل المادة الأولى. انهارت الحكومة في أكتوبر 2022.
