في جنوب أفريقيا، يحرم القانون الأبوي بعض النساء من حق امتلاك منازلهن

جوهانسبرج، جنوب أفريقيا – منذ أكثر من عقد من الزمان، تكافح جوهانا موتلهامي لاستعادة منزل عائلتها بعد أن تم بيعه من تحت أقدامها، مما تركها وأطفالها الأربعة دون ميراثهم الشرعي.

وقال نشطاء الإسكان إن محنة الرجل البالغ من العمر 74 عامًا ترجع إلى القوانين العنصرية التي منعت السود من امتلاك الأراضي في جنوب إفريقيا في عهد الفصل العنصري – وهي المحنة التي ساءت عن غير قصد في بداية الديمقراطية عندما أدت التشريعات التي تسعى إلى إصلاح الظلم العنصري إلى خلق حواجز بين الجنسين بدلاً من ذلك.

“بعد مرور ثلاثين عامًا على انتهاء نظام الفصل العنصري، تواجه مئات الآلاف من الأسر السوداء التي تعيش في البلدات الحضرية في جنوب أفريقيا نفس انعدام الأمن في مجال الحيازة وتهديد التشرد حيث يتنافسون بشدة على الملكية والاحتلال والسيطرة والحقوق في الوصول إلى ما يسمى بـ “منازل العائلة”،” وفقًا لما ذكرته مجموعة الحقوق القانونية معهد الحقوق الاجتماعية والاقتصادية (SERI) في تقرير صدر مؤخرًا (PDF).

تعود قصة موتلهامي إلى عام 1977، عندما تزوجت المرأة التي كانت تبلغ من العمر 27 عامًا آنذاك من زوجها على أساس الملكية المشتركة، وهو ما يعني أن الزوجين يتقاسمان كل شيء بالتساوي.

وانتقلا إلى منزل صغير مكون من غرفتي نوم في سويتو، وهي بلدة مترامية الأطراف تقع جنوب غرب جوهانسبرغ، حيث عاش موتلهامي حتى طلاقهما في عام 1991.

في ذلك الوقت، لم يكن بوسع السود في المدن الحصول على أكثر من عقود إيجار طويلة الأجل لمنازلهم، حيث كان القانون يهدف إلى إبقاء أغلبية سكان البلاد بلا أرض.

وبحلول الوقت الذي هُزم فيه نظام الفصل العنصري في عام 1994، كانت الحكومة قد قدمت تشريعات جديدة، وهي قانون ترقية حقوق حيازة الأراضي رقم 112 لعام 1991، والذي “يهدف إلى توفير شكل أكثر أمناً لحيازة الأراضي للأفارقة الذين كانت حقوقهم في الأراضي غير مستقرة في ظل نظام الفصل العنصري”، وفقاً لمركز أبحاث حقوق الإنسان.

وقد أدى هذا القانون إلى ترقية حقوق الملكية للمستأجرين السود طويلي الأمد، مما سمح لهم بامتلاك منازلهم أخيرًا. ولكن كان هناك تحذير. فقد قالت منظمة SERI: “بموجب أحكام تشريعية، لا يحق إلا للرجل، الذي يُعتبر رب الأسرة، الحصول على تصريح (الملكية)”.

وفي قرار قال نشطاء الإسكان إنه متجذر في “معايير الخلافة العرفية الأبوية”، دفع القانون الجديد فعليًا الزوجات والأخوات والأمهات والبنات خارج الميراث.

بالنسبة لموتلهامي، على الرغم من أنها تمتلك 50% من منزلها في البلدة بموجب حقها ووفقًا لشروط طلاقها، فإن قانون الترقية لم يسمح بطريقة تعكس ذلك. لذا عندما سجل زوجها السابق المنزل في عام 2000، انتقلت الملكية الوحيدة إليه.

وبعد ثلاث سنوات تزوج مرة أخرى وانتقلت زوجته الجديدة للعيش معه. ولم تتمكن موتلهامي، التي لم تكن تعيش في المنزل منذ الطلاق، من مناقشة تفاصيل الملكية معه قبل وفاته في عام 2013. ثم تغير كل شيء.

وقال إليوت مايمان، الابن الأكبر لموتلهامي، البالغ من العمر 50 عامًا، للجزيرة: “لقد طُردت أنا وإخوتي الثلاثة من المنزل عندما توفي والدنا. ثم باعت زوجته الثانية المنزل لاحقًا”.

“عندما حدث ذلك لأول مرة تسبب في حدوث ضجة.”

ونتيجة لقوانين الملكية، لم يكن لدى موتلهامي سند الملكية ولم يسجلها تصريح الملكية كمالكة – لذلك لم تتمكن العائلة من إيقاف البيع.

وجاء في أوراق المحكمة التي قدمتها SERI أن “(موتلهامي) تم استبعادها من كونها حاملة لحقوق الاحتلال بموجب التصريح على أساس جنسها”.

وتعتقد المجموعة القانونية، التي تساعد موتلهامي في النضال من أجل منزلها في المحكمة في جوهانسبرغ، أن “التمييز استمر” من خلال اعتماد قانون الترقية.

وضع المرأة خارج القانون

وفي عام 2018، توصلت المحكمة الدستورية في جنوب أفريقيا إلى استنتاج مماثل عندما حكمت في قضية منفصلة تتعلق بحقوق المرأة غير الآمنة في الأراضي في البلدات.

أعلنت المحكمة أن المادة 2 (1) من قانون الترقية المتعلقة بالميراث بين الجنسين والممتلكات “غير صالحة دستوريًا” و”ليس لها غرض حكومي”.

وأشارت إلى أنه عندما دخل التشريع حيز التنفيذ لأول مرة في عام 1991، افترض أن الرجل هو الذي يرأس أي أسرة وبالتالي يتمتع بحق الملكية – وهو ما يشكل انتهاكا لحقوق المرأة – وأمرت بإدخال تعديلات على القانون.

وأمرت المحكمة البرلمان أيضًا بإضافة عملية تحكيم يمكن من خلالها للنساء المتضررات أو الأشخاص الذين يعيشون بالفعل في منزل تقديم طلبات حتى لو لم تكن أسماؤهم مدرجة في تصريح الملكية أو سند الملكية.

ونتيجة لهذا، أصدرت الحكومة، عشية الانتخابات العامة في مايو/أيار، قانون تعديل حقوق حيازة الأراضي لعام 2021، ليدخل حيز التنفيذ بعد أسبوع من الانتخابات. ولكن الأشخاص الذين فقدوا منازلهم لا يزالون يواجهون طريقًا طويلًا لتحقيق العدالة.

وفي جوهانسبرغ، لا تزال الخدمات الاجتماعية مغمورة بأشخاص يعانون من مشاكل الإسكان.

وقالت بوسيسيوي نكالا دلاميني، رئيسة كلية التنمية المجتمعية البشرية بجامعة فيتووترساند، التي تقدم خدمات العمل الاجتماعي والعلاج مجانًا في المدينة، إن معظم العملاء يطلبون خدماتها لحل نزاعات الإسكان في البلدات.

وقالت إن مثل هذه النزاعات أصبحت “شائعة للغاية” وعادة ما تشمل “النساء اللواتي يواجهن عمليات إخلاء” ونزاعات قضائية مطولة.

غالبًا ما تحيل نكالا دلاميني عملائها إلى العيادة القانونية في الجامعة للحصول على المساعدة.

قالت نيريشكا سينغ، المتخصصة في النوع الاجتماعي والباحثة القانونية في مشروع مساحات النساء في معهد سيري: “لا يتم الاعتراف بحقوق الملكية الخاصة بالنساء بشكل كافٍ من قبل الدولة، سواء بالنسبة للنساء العازبات أو المتزوجات في المنازل العائلية”.

وأضافت أن “القانون العرفي وضع النساء خارج القانون” و”كثيرًا ما يفاجأ العديد من سكان البلدات عندما يتلقون إشعارًا بالإخلاء من أحد أفراد الأسرة لإخلاء منزل العائلة الذي عاشوا فيه طوال حياتهم”.

“ليس للبيع”

كما أصيبت لبو بالويي، البالغة من العمر 39 عامًا، بالصدمة أيضًا بسبب فقدان منزل عائلتها منذ أكثر من عقد من الزمان.

وكان العقار – وهو منزل مكون من غرفتي نوم أصدرته الحكومة في سويتو – مسجلاً في السابق باسم والدها.

وكان بالويي يتوقع أن يرث المنزل من أمه، التي كان من المفترض أن تشاركه ملكيته.

وأضافت للجزيرة: “بدأت أنا وزوجي بول في تجديد المنزل، وأضفنا غرفًا خلفية للعيش فيها أثناء إقامتنا مع والدتي”.

ولكن عندما توفيت والدتها في عام 2009، “انتقلت أختي غير الشقيقة إلى المنزل وبعد ذلك تشاجرنا”، حول من يحصل قانونيًا على ميراث الممتلكات، على حد قولها.

وبعد سلسلة من الدعاوى القضائية التي بدت وكأنها لا تنتهي، قررت بالويي الانسحاب. وأضافت: “قررت الرحيل بدلاً من القتال مع أختي”، وهي تعيش الآن على بعد نحو 20 كيلومتراً (12 ميلاً) في ضاحية ميلفيل في جوهانسبرغ.

وقد أبدى مايمان، ابن موتلهامي، أسفه على تغيير القانون منذ عقود من الزمن، والذي على الرغم من منح السود المزيد من الحقوق، إلا أنه تسبب في العديد من المشاكل في الأسر والمجتمعات، كما يشعر.

وقال “عندما تغير القانون، بدأ الناس يواجهون مشاكل مع سندات الملكية”.

“إذا تجولت في سويتو، فسترى منازل مكتوب عليها “ليس للبيع” بسبب مشكلة سندات الملكية. لقد تسبب النظام في هذا العصر الذي نعيش فيه حيث يتشاجر أفراد الأسرة حول منزل.”

وأضاف أن هناك “عددا كبيرا من الأشخاص الذين يعانون نفس المشكلة في سويتو”.

سلط تقرير معهد البحوث الاجتماعية والنفسية في شهر أغسطس/آب، بعنوان “تحليل جنساني للمنازل العائلية في جنوب أفريقيا”، الضوء على الحالات التي يتعارض فيها قانون الخلافة العرفي مع الحق في المساواة.

وقال التقرير إن “النساء والأطفال معرضون بشكل غير متناسب لخطر فقدان أمن حيازتهم أو التشرد بسبب عمليات الإخلاء”.

وأضاف التقرير أن قانون الترقية “أخضع الأسر السوداء لـ”نسخة بدائية من الخلافة العرفية”، حيث كان الميراث لدى السود يتحدد إلى حد كبير من خلال “قاعدة شاملة تتمثل في حق البكورية للذكور”.

وكانت النتيجة نظاماً “يعزز ويعزز حقوق الرجال في إدارة منازل الأسرة، على حساب النساء إلى حد كبير”، بحسب التقرير.

“نريد منزل طفولتنا”

لقد كان قانون إعادة حقوق الأراضي لعام 1994، والذي نص على إنشاء لجنة الأراضي للبت في المطالبات بالأراضي، بمثابة الأداة السياسية الرئيسية التي انتهجتها الحكومة لإعادة توزيع الأراضي.

وفي نشرة حكومية، أعلنت وزارة الزراعة ووزارة إصلاح الأراضي والتنمية الريفية المنفصلتين حديثا عن الحكومة أن 3.8 مليون هكتار (9.4 مليون فدان) من الأراضي أعيدت إلى المستفيدين بين عامي 1998 و2024.

أعلن مزوانيلي نيوتسو، وزير إصلاح الأراضي والتنمية الريفية، في خطاب الميزانية الأخير أن الحكومة عالجت 83205 مطالبة بالأراضي، مما أفاد أكثر من مليوني شخص.

وقال الوزير إن الوزارة أنفقت 58 مليار راند (3.2 مليار دولار) بين تحويلات الأراضي والتعويضات المالية والمنح، وهو ما أثر على أكثر من 465 ألف أسرة.

ومع ذلك، قامت جماعات حقوق الإنسان، مثل المنظمة المدنية لاموسا (حركة الوصول إلى الأراضي في جنوب أفريقيا)، في وقت سابق برفع دعوى قضائية ضد لجنة الأراضي بسبب التأخير في معالجة المطالبات بالأراضي.

وفي مواجهة المطالبات التاريخية باستعادة الأراضي للمجموعات المهمشة التي نزحت منذ عقود من الزمن، تواجه الحكومة الآن أيضا مطالبات بحيازة الأراضي على أساس الجنس في البلدات.

وبحسب كارليز كنوسين، كبير مسجلي الوثائق في إدارة إصلاح الأراضي والتنمية الريفية، فإن مشروع قانون تعديل سجلات الوثائق، الذي ينتظر توقيعه كقانون من قبل الرئيس، سوف يحل التحديات الحالية.

وقالت إن مشروع القانون، الذي يقترح نظام تسجيل الأفعال عبر الإنترنت، من شأنه أن يساعد الأشخاص “الذين يريدون ببساطة تسجيل حقوقهم العقارية في مكان ما قبل رحيلهم”.

وأضاف كنوسن: “لدينا بالفعل سياسة تحويلية لكن الأمر يستغرق وقتًا”، مشددًا على أن الأمر يستغرق في المتوسط ​​خمس سنوات حتى يصبح مشروع القانون قانونًا في جنوب إفريقيا.

اتصلت الجزيرة بإدارة المستوطنات البشرية لمدينة جوهانسبرج ومقاطعة جوتنج للتعليق على التحديات، لكنهما لم يستجيبا.

وفي هذه الأثناء، وبينما تتداول الحكومة والمحاكم، تشعر الأسر التي فقدت منازلها بالإحباط ويزداد نفاد صبرها.

ويريد مايمان أن تحسم المحكمة مسألة ملكية موتلهامي للمنزل العائلي في أقرب وقت ممكن.

“لم يكن النظام عادلاً، بل كان منحازاً لجانب واحد. فقد أعطى كل الصلاحيات لوالدي واستبعد والدتي”، كما قال. “لو كان الأمر متساوياً، لما كانت الأمور قد انتهت إلى هذا الحد”.

أما بالنسبة لوالدته، فيقول مينمان إنها “تريد أن ترى أطفالها يعيشون في المنزل وأن يعود المنزل إلى أصحابه الشرعيين”.

“نريد فقط أن يعود كل شيء إلى طبيعته. نريد أن نستعيد منزل طفولتنا.”