بعد مرور ثماني سنوات على ظهور صورة الطفل آلان كردي البالغ من العمر ثلاث سنوات وهو ملقى على وجهه على أحد الشواطئ في تركيا، والتي صدمت العالم العالم، أثارت صور جثث طالبي اللجوء التي جرفتها المياه على ساحل منطقة كالابريا الإيطالية في فبراير/شباط الماضي، غضباً عالمياً مرة أخرى.
ردت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين على غرق السفينة المأساوي على بعد أمتار قليلة من ساحل ستيكاتو دي كوترو من خلال الوعد بـ “مضاعفة جهودنا”.
“يجب على الدول الأعضاء أن تتقدم للأمام وتجد حلاً. قالت: “الآن”.
ومع ذلك، مع بداية عام 2024، قال نشطاء وخبراء لقناة الجزيرة إن عام 2023 شهد وصول أوروبا إلى حلول أكثر جذرية للحد من عمليات البحث والإنقاذ التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية والاستعانة بمصادر خارجية لإدارة حدودها لدول أخرى.
قدرت المنظمة الدولية للهجرة أن ما لا يقل عن 2571 شخصًا لقوا حتفهم هذا العام أثناء محاولتهم عبور البحر الأبيض المتوسط - وهي واحدة من أكثر الأعوام دموية على الإطلاق. ومنذ عام 2014، أحصت وكالة الأمم المتحدة ما لا يقل عن 28320 رجلاً وامرأة وطفلاً فقدوا حياتهم أثناء محاولتهم الوصول إلى أوروبا.
وقال كاميل لو كوز، المدير المساعد لأوروبا في معهد سياسات الهجرة: “الجديد هو شعبية فكرة إمكانية إضفاء الطابع الخارجي على معالجة طلبات اللجوء”. “وهذا شيء من المرجح أن نشهد المزيد من المضي قدمًا على الرغم من الأسس القانونية الهشة.”
إضفاء الطابع الخارجي على اللجوء
دخل ما لا يقل عن 264,371 طالب لجوء إلى أوروبا عن طريق القوارب والبر في عام 2023، وفقًا لمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين – بزيادة قدرها 66 بالمائة مقارنة بالعام السابق وأعلى رقم منذ عام 2016. وقد وصل ستة من كل 10 منهم إلى أوروبا. الشواطئ الإيطالية.
وقال فلافيو دي جياكومو، المتحدث باسم المنظمة الدولية للهجرة، إن هذه الأرقام بعيدة كل البعد عن تلك المسجلة في عام 2015 عندما وصل أكثر من مليون شخص إلى الشواطئ الأوروبية عبر البحر.
وقال دي جياكومو لقناة الجزيرة: “لا توجد حالة طوارئ حقيقية”. “إنهم أرقام يمكن التحكم فيها للغاية، وينبغي بذل المزيد من الجهود لمنح الأشخاص الذين يصلون عن طريق البحر إمكانية الوصول إلى نظام الحماية”.
ومع ذلك، أطلق المتشددون ناقوس الخطر بشأن الهجرة. واتُّهم رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك في ديسمبر/كانون الأول بتبني خطاب “سام” بعد أن حذر من أن الهجرة “ستطغى” على الدول الأوروبية إذا لم تتخذ إجراءات حازمة.
جاءت تعليقاته خلال حدث سياسي استمر أربعة أيام في روما نظمته رئيسة الوزراء الإيطالية اليمينية المتطرفة جيورجيا ميلوني، بعد أسابيع من حكم المحكمة العليا في المملكة المتحدة بأن مشروع قانونه الرئيسي الذي يهدف إلى ترحيل طالبي اللجوء إلى رواندا لمعالجة طلباتهم غير قانوني. .
وحذرت ميلوني، التي تحكم أيضاً وفق أجندة قومية قوية تركز على الهجرة، من أن إيطاليا لن تصبح “مخيم أوروبا للاجئين”.
وعلى غرار حليفتها البريطانية، وقعت ميلوني اتفاقا لإرسال طالبي اللجوء الذين يصلون إلى إيطاليا إلى دولة أخرى. ووافقت ألبانيا على معالجة مطالباتها في مرفقين يديرهما مسؤولون إيطاليون يخضعان للولاية القضائية الإيطالية. وقد تم حظر الاتفاق الذي مدته خمس سنوات، والذي أُعلن عنه في نوفمبر/تشرين الثاني، من قبل المحكمة الدستورية في الدولة الواقعة في منطقة البلقان بسبب انتهاكه للدستور والاتفاقيات الدولية.
وقال لو كوز للجزيرة إن جورجيا وغانا ومولدوفا تجري أيضا محادثات مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتوقيع اتفاقيات لإجراء جزء أو كل إجراءات اللجوء على أراضيها. ومن غير الواضح ما إذا كانت المحاكم ستمنح الضوء الأخضر لهذه الاتفاقيات في العام المقبل.
وقال لو كوز: “إن الصفقات التي تتضمن معالجة طلبات اللجوء بشكل خارجي تثير تساؤلات فيما يتعلق بمعايير حقوق الإنسان، ولكن أيضًا بشأن التكاليف السياسية والمالية”. “في النهاية، لم تتقدم أي من هذه الصفقات لأن أسسها القانونية هشة للغاية، وحتى الآن لم تقدم أي حلول بينما تكبدت الكثير من التكاليف”.
وسط الاهتمام المتجدد بالمعالجة الخارجية، يعمل الاتحاد الأوروبي على ميثاق جديد بشأن الهجرة واللجوء لجعل إجراءات العودة والحدود على الأراضي الأوروبية “أسرع وأكثر فعالية”.
وتسمح الاتفاقية، التي توصلت إلى اتفاق مبدئي في 20 ديسمبر بعد مفاوضات مطولة قبل مزيد من المناقشات في الأشهر المقبلة، للدول الأعضاء بتسريع معالجة الطلبات المقدمة من البلدان ذات معدلات الموافقة المنخفضة، مثل المغرب وباكستان والهند. وتتوقع قواعد أكثر صرامة في حالات الطوارئ، بما في ذلك فترات احتجاز أطول.
ونددت المنظمات غير الحكومية بالاتفاقية ووصفتها بأنها “ضربة مدمرة لحق طلب اللجوء في الاتحاد الأوروبي”، معتبرة أن هذه الإجراءات تؤدي إلى تآكل معايير الحماية الدولية.
وقالت مجموعة مكونة من 50 منظمة من منظمات المجتمع المدني في رسالة مفتوحة: “سيؤدي هذا إلى تطبيع الاستخدام التعسفي لاحتجاز المهاجرين… وإعادة الأفراد إلى ما يسمى بـ “دول ثالثة آمنة” حيث يتعرضون لخطر العنف والتعذيب والسجن التعسفي”.
“لا يمكن المساس بحقوق الإنسان. وأضافت الرسالة: “عندما يتم إضعافهم، ستكون هناك عواقب علينا جميعًا”.
وبحسب لو كوز، فإن التأثير الذي سيحدثه الاتفاق على أرض الواقع في العام المقبل لا يزال غير واضح. وأضاف: “من ناحية، هناك مخاوف من أن النظام يتمادى كثيراً فيما يتعلق بالمعالجة السريعة لطلبات اللجوء، ومن ناحية أخرى، هناك قوى سياسية تراهن على حقيقة أن الاتفاقية لن تحقق النتائج وأننا وقال المحلل: “يجب أن نتحرك نحو مزيد من الصفقات مع الحكومات الأجنبية مثل ألبانيا ورواندا”.
حرس الحدود
مع تفوق تونس على ليبيا كنقطة انطلاق رئيسية للأشخاص المتجهين من إفريقيا إلى أوروبا هذا العام، أبرم مسؤولو الاتحاد الأوروبي صفقة بقيمة مليار يورو (1.1 مليار دولار) لتعزيز قدرة الاتحاد على منع اللاجئين من الخروج إلى البحر وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد التونسي الهش.
تم استدعاء تونس للعب دور دورية حدودية على غرار الاتفاقات السابقة المبرمة مع طرابلس ووقف تدفق اللاجئين إلى الدول الأوروبية، بعد أشهر من إطلاق الرئيس قيس سعيد حملة قمع ضد مواطني جنوب الصحراء غير المسجلين، الذين اتهمهم بارتكاب جرائم والتآمر للتغيير. التركيبة الديموغرافية للبلاد.
أدى الوضع الاقتصادي السيئ في تونس والتمييز العنصري إلى نزوح جماعي نحو الشواطئ الأوروبية. قال دي جياكومو: “كانت تونس بلد وصول للمهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى، لكن التمييز العنصري أجبر الكثيرين على المغادرة”.
وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن 96175 شخصًا وصلوا إلى شواطئ إيطاليا هذا العام غادروا من تونس، مقارنة بـ 29106 العام الماضي.
صور جزيرة لامبيدوزا الواقعة في أقصى جنوب إيطاليا وهي تستقبل أكثر من 6000 شخص خلال 24 ساعة في 12 سبتمبر/أيلول، دفعت ميلوني وفون دير لاين إلى زيارة البلاد، وتعهدتا بشن حملة على “الأعمال الوحشية” لتهريب البشر والإعادة السريعة للمهاجرين غير المسجلين من خارج الاتحاد الأوروبي إلى وطنهم. المواطنين.
وتشير تقديرات المنظمة الدولية للهجرة إلى أن نحو 70 بالمئة من الأشخاص الذين يسافرون بالقوارب إلى أوروبا وصلوا إلى لامبيدوسا. “حالة الطوارئ هذا العام كانت في لامبيدوزا فقط، وليس في إيطاليا. وقال دي جياكومو: “هذه حالة طوارئ لوجستية وليست رقمية”.
ويندرج الاتفاق الذي تم التوصل إليه مع تونس بشكل مباشر ضمن الاتجاهات التي تميز تعاون الاتحاد الأوروبي في مجال الهجرة. ووصفت فون دير لاين الصفقة بأنها “مخطط” للترتيبات المستقبلية، وتوقعت المفوضية الأوروبية أن تكون هناك صفقات مماثلة في طور الإعداد مع المغرب ومصر والسودان.
تم الانتهاء من طرح مناقصة لقوارب البحث والإنقاذ في يونيو لتسليم ثلاثة قوارب إلى مصر، وفقًا لوثائق الاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع أن يتم التعاقد على المرحلة الثانية من مشروع إدارة الحدود بقيمة 87 مليون يورو (95 مليون دولار). في الأشهر المقبلة.
وقال إبراهيم عوض، مدير مركز دراسات الهجرة واللاجئين بجامعة القاهرة، لقناة الجزيرة إن حالات المغادرة من الساحل المصري معدومة.
“ماذا ستفعل القوارب؟ قال الأستاذ: “الناس لا يهاجرون من الساحل المصري بل من ليبيا”. “لا أرى أن إضفاء الطابع الأمني على الهجرة إلى هذا الحد يكون فعالاً في تحقيق هدف الاتحاد الأوروبي، وهو منع الناس من الوصول”.
وفي الوقت نفسه، قالت المنظمات غير الحكومية العاملة في البحر الأبيض المتوسط إن عمليات البحث والإنقاذ التي تقوم بها أصبحت أكثر صعوبة بسبب سلسلة من القوانين التي أقرتها حكومة ميلوني والتي تتطلب منها التوجه إلى الميناء مباشرة بعد عملية الإنقاذ والنزول “دون تأخير”. ومع ذلك، لا تمنح الحكومة عادةً حق الوصول إلا إلى الموانئ في وسط وشمال إيطاليا، والتي عادة ما تكون بعيدة عن أماكن الإنقاذ، وتفرض عقوبات إدارية على السفن التي تنتهك هذه المعايير.
وقالت جيورجيا ليناردي، المتحدثة باسم SeaWatch، لقناة الجزيرة: “نحن نواصل العمل في البحر، وإن كان بطريقة غير فعالة للغاية، بينما تظل الاحتياجات قائمة”. “تضع كل حكومة استراتيجياتها الخاصة للحد من أنشطتنا في البحر بينما يدفع الثمن الأشخاص الذين يحتاجون إلى الإنقاذ”.
وجد تحقيق أجراه كونسورتيوم من المنظمات الإعلامية، بما في ذلك قناة الجزيرة، أن سفينة تسمى طارق بن زياد، المرتبطة بالجنرال الليبي المنشق خليفة حفتر، كانت تعترض القوارب التي تقل طالبي اللجوء في البحر وتعيدهم إلى ليبيا. وشهد طريق شرق البحر الأبيض المتوسط زيادة بنسبة 50 بالمائة في رحلات المغادرة في عام 2023 مقارنة بالعام السابق.
وخلص التحقيق إلى أن وكالة الحدود الأوروبية، فرونتكس، كانت تتقاسم الإحداثيات مع السفينة بينما كشفت الوثائق الداخلية عن محاولة وصف الميليشيا التي تدير السفينة بأنها شريك شرعي من خلال تصنيفها رسميًا على أنها جزء من خفر السواحل الليبي.
وفي حين قال الاتحاد الأوروبي إن عمليات الإنقاذ التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية قبالة ليبيا تشجع المتاجرين بالبشر، فقد نددت منظمات المجتمع المدني منذ فترة طويلة بالاتفاقيات الموقعة مع حكومات شمال إفريقيا، والتي قالوا إنها توفر حافزًا لمهربي البشر لترتيب عمليات المغادرة.
وقال ليناردي: “السياسات الحالية لا تحد من تهريب البشر”. “إنهم يثريون المهربين الذين يعيدون المهاجرين إلى ليبيا ويمكنهم الاستفادة منهم مرة أخرى”.
