كيجالي، رواندا – التلال الخضراء المغطاة بالخضرة تكذب الجدل الدائر حول موقعين في كيغالي قد يستضيفان قريبًا مئات الأشخاص الذين ليس لديهم خطط للعيش في رواندا على الإطلاق.
يقع فندق Hope Hostel في شمال كيغالي على تلة تطل على العاصمة.
على الجانب الآخر من المدينة في الجنوب الغربي، تقع منطقة بويزا ريفرسايد، حيث ترسم المساحات الخضراء المشذبة والأسوار وقطع الأرض الصغيرة صورة لحي جذاب – حي يبدو أيضًا عقيمًا ومصطنعًا، على الرغم من سحره في الضواحي.
خصصت حكومة رواندا الموقعين لاستضافة طالبي اللجوء المتوقع إرسالهم من المملكة المتحدة كجزء من صفقة بقيمة 220 مليون جنيه إسترليني (272 مليون دولار) لنقل اللاجئين الذين يصلون إلى الشواطئ البريطانية إلى الدولة الواقعة في شرق إفريقيا.
وبعد أشهر من الجدل والمخاوف بشأن تداعيات الصفقة على حقوق الإنسان، أقر برلمان المملكة المتحدة مشروع القانون في وقت متأخر من يوم الاثنين.
ومن المتوقع أن يصبح قانونًا قريبًا على الرغم من سلسلة من القضايا المتعلقة بجدوى الخطة وتكلفتها وشرعيتها والانتقادات المستمرة من نشطاء حقوق اللاجئين.
المواقع المعروفة
يعج حي Hope Hostel الواقع على مشارف مدينة كيغالي بالباعة المتجولين وسيارات الأجرة والفيلات الفخمة.
وبحسب مديره الإداري إسماعيل باكينة، يضم النزل 50 غرفة مزدوجة، يمكنها استضافة ما يصل إلى 100 ضيف.
في البداية، كان للنزل غرض مختلف. وحتى عامين مضت، كانت تؤوي الناجين من الإبادة الجماعية التي وقعت عام 1994، والتي أودت بحياة ما يقرب من مليون شخص، معظمهم من أقلية التوتسي العرقية. ولكن بعد أن زارت وزيرة الداخلية البريطانية السابقة بريتي باتيل المبنى في جولة خاضعة لرقابة مشددة في عام 2022، تم إجلاء الناجين دون بدائل للسكن.
وفي الوقت الحالي، لا يزال النزل فارغًا، في انتظار وصول العملية السياسية في المملكة المتحدة إلى نتيجة. وقالت باكينا للجزيرة إنها مستعدة لاستقبال طالبي اللجوء بمجرد إقلاع الرحلات الجوية الأولى.
وفي المناطق المجاورة، كان الروانديون مترددين في التحدث إلى قناة الجزيرة حول الصفقة. وكثيرا ما انتقدت جماعات حقوق الإنسان رواندا بسبب بيئتها السياسية القمعية والقيود المفروضة على حرية التعبير. كما تعرض صحفيون وشخصيات معارضة وناشطون للسجن أو الاختفاء بعد انتقادهم للحكومة. السكان الذين شاركوا بآرائهم فعلوا ذلك دون الكشف عن هويتهم، وقدم بعضهم وجهة نظر أكثر حيادية.
وقالت امرأة تبلغ من العمر 35 عامًا تدعى داتيف لقناة الجزيرة إن الخطة تبدو وكأنها فكرة عظيمة لأن الأموال ستأتي إلى رواندا وسيجلب طالبو اللجوء المزيد من الموظفين إلى قطاع الخدمات. ويعتمد اقتصاد رواندا بشكل أساسي على الخدمات والسياحة والزراعة.
قال رجل يبلغ من العمر 45 عامًا يعمل سائق سيارة أجرة في نفس الحي، والذي رفض الكشف عن اسمه، إن الأمر يمكن أن يسير في الاتجاهين: يمكن أن يحصل الروانديون على المزيد من العمل ولكن يمكن لطالبي اللجوء الذين تم نقلهم أن يتنافسوا أيضًا مع السكان المحليين على العمل فرص.
وقال متحدث باسم الحكومة الرواندية إن طالبي اللجوء من المملكة المتحدة سيتلقون تدريبًا وسيدخلون إلى سوق العمل.
لكن الروانديين يواجهون أزمة توظيف، حيث سيصل عدد العاطلين عن العمل إلى 15% من القوة العاملة في عام 2023، وفقًا للبنك الدولي، وكان معدل البطالة بين الشباب أعلى من ذلك حيث تجاوز 20%.
ويشارك بعض المواطنين هذه المخاوف بشرط عدم الكشف عن هويتهم. وقال أحد سكان كيغالي، وهو رجل في منتصف العمر يرتدي بدلة، لقناة الجزيرة إن طالبي اللجوء “ذهبوا إلى المملكة المتحدة للبحث عن حياة أفضل، وليس للحصول على تذاكر للمجيء إلى هنا”.
“هل ستمنحهم الحكومة وظائف أو شيئًا ليفعلوه هنا؟ لم يذهبوا (إلى المملكة المتحدة) من أجل المتعة، فهل تعتقد أنه عندما يأتون سيعيشون هنا نفس الحياة التي كانوا سيعيشونها هناك؟
البطالة وأزمة السكن
قدمت المملكة المتحدة لرواندا مبلغًا أوليًا قدره 220 مليون جنيه إسترليني (272 مليون دولار) لاستقبال طالبي اللجوء لمدة خمس سنوات، وتعهدت بمبلغ 370 مليون جنيه إسترليني (456 مليون دولار) على مدى السنوات الخمس المقبلة، بغض النظر عن عدد الأشخاص الذين يتم إرسالهم إلى رواندا. ولكن عندما يتم إقرار القانون، فإن كل طالب لجوء سيكلف دافعي الضرائب في المملكة المتحدة حوالي 1.8 مليون جنيه إسترليني (2.2 مليون دولار)، وفقاً لمدقق الحسابات في المملكة المتحدة.
“لن نكون قادرين على منحهم وظائف. سيكون لديهم أموال من المملكة المتحدة، ولكن بعد انتهاء ذلك، ماذا يحدث؟ وقال فرانك هابينينزا، رئيس حزب الخضر الديمقراطي الرواندي والسياسي المعارض الوحيد المنتخب للبرلمان، لقناة الجزيرة.
وأضاف المرشح الطامح في الانتخابات الرئاسية في يوليو/تموز: “نحن اقتصاد صغير يعاني من معدلات بطالة مرتفعة ووظائف قليلة”.
يبلغ عدد سكان كيغالي أكثر من 1.2 مليون نسمة ويتزايد عدد سكانها بينما تتمتع رواندا بواحدة من أعلى الكثافة السكانية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
ويعيش أكثر من نصف سكان البلاد، الذين يقدر عددهم بنحو 13 مليون نسمة، بأقل من دولارين في اليوم، وفقاً للبنك الدولي.
ومع التوسع السكاني في كيجالي، يتصاعد الطلب على السكن أيضًا، وأدى قرار الحكومة بإعادة تخصيص المساحات لطالبي اللجوء إلى إشعال عاصفة من الآراء خلف الأبواب المغلقة.
أصبح آلاف الأشخاص بلا مأوى بعد أن هدمت الحكومة المساكن غير الرسمية في كيغالي في عام 2019، وعرضت حوالي 100 دولار فقط للشخص الواحد للنقل المؤقت إلى أولئك الذين كانوا يملكون العقار الذي كانوا يشغلونه وقت الهدم.
وتشير تقديرات إدارة كيجالي إلى أن 60% من السكان يعيشون في مستوطنات غير رسمية معرضة للمخاطر الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ، في حين أن 9% فقط من الروانديين يستطيعون شراء أرخص المنازل في السوق. ويبلغ متوسط الدخل الشهري للأسرة الواحدة حوالي 100 دولار.
ومن المتوقع أن يتضاعف النقص في المساكن ذات الأسعار المعقولة بحلول عام 2050 مع زيادة عدد سكان المدينة وفشل الحكومة في تحقيق أهدافها في مجال تطوير الإسكان.
“تحرك العلاقات العامة”
في جنوب كيغالي، تبدو منطقة بويزا ريفرسايد مهجورة. تم الإعلان عنه خلال زيارة تمت إدارتها بعناية من قبل وزيرة الداخلية البريطانية السابقة سويلا برافمين باعتبارها المكان الذي سيتم إيواء طالبي اللجوء فيه.
تم بناء المشروع بمساعدة الحكومة في كيغالي لتوفير السكن بأسعار معقولة للروانديين. فهو يقدم نطاقات أسعار وأحجام مختلفة، ولا يمكن شراء المنازل التي تباع بأقل من 30 ألف دولار إلا من خلال برنامج حكومي يساعد المواطنين على شراء مساكن بأسعار معقولة بقروض من بنك التنمية في رواندا. بالنسبة للمنازل التي يزيد سعرها عن هذا السعر، يتعامل العميل مباشرة مع ADHI، مطور المجمع السكني.
وقال المدير الإداري لشركة ADHI لوسائل الإعلام المحلية في فبراير/شباط، إنها باعت ما يقرب من 70% من المنازل ذات الأسعار المعقولة، والتي كان من المفترض أن تؤوي طالبي اللجوء من المملكة المتحدة. وقال متحدث باسم الحكومة لقناة الجزيرة إن هذا الرقم “ببساطة غير صحيح” لأنها شاركت في تطوير المجمع بالشراكة مع ADHI منذ البداية. لم يستجب المطور للطلبات المتكررة للتعليق.
وقالت فيكتوار إنجابير، وهي سياسية معارضة سبق أن سُجنت ومُنعت من ممارسة السياسة بسبب انتقاداتها الشديدة للحكومة: “أرادت الحكومة الرواندية أن تُظهر لسويلا برافمان أن لديها ما يكفي من المنازل للاجئين، فأظهرت ملكية بويزا”.
“لقد كانت خطوة للعلاقات العامة لأنهم لم يعرفوا ما إذا كانت الصفقة ستتم، لذلك أرادوا فقط أن يظهروا لهم شيئًا ما، وكان هذا ما كان لديهم في ذلك الوقت.”
وقال متحدث باسم الحكومة لقناة الجزيرة إن رواندا تفاوضت على اتفاقيات مع منشآت أخرى وستوقع عقود إيجار عندما يتم تأكيد الرحلات الجوية، لكنه رفض تقديم تفاصيل.
في المجمل، يمكن أن يستوعب Hope Hostel وBwiza Riverside Estate ما يقدر بنحو 500 شخص. وفي عام 2023، وصل ما يقرب من 30 ألف شخص إلى المملكة المتحدة على متن قوارب صغيرة. سيتكلف إرسال نفس العدد من طالبي اللجوء في السنوات الخمس الأولى إلى رواندا 5 مليارات جنيه إسترليني (6.2 مليار دولار)، وفقاً لوثائق وزارة الداخلية المسربة.
وقال متحدث باسم وزارة الداخلية لقناة الجزيرة: “لقد أوضحنا أن المخطط غير محدود، ونواصل التركيز على إطلاق الرحلات الجوية في أقرب وقت ممكن”.
مخاوف من انتهاك الحقوق
وقالت إنجابير إنه على الرغم من أن أموال المملكة المتحدة يمكن أن تكون مفيدة للبلاد، إلا أن الروانديين بحاجة إلى “إدراك أننا نتحدث عن بشر هنا”.
ويُنظر إلى الصفقة على نطاق واسع على أنها غير قانونية وغير أخلاقية لانتهاكها اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين لعام 1951 التي تحمي حق اللجوء وكذلك القوانين الأوروبية والمملكة المتحدة.
“تمثل حقوق الإنسان أيضًا مشكلة لأنهم لم يختاروا المجيء إلى هنا. وقال هوبينينزا: “لقد اختاروا الذهاب إلى المملكة المتحدة، والأمم المتحدة تلزم الدول بقبول اللاجئين”.
”ترحب رواندا باللاجئين ولكن فقط إذا كانوا يريدون أن يكونوا هنا، وليس إذا أجبروا على المجيء إلى هنا. وأضاف: “لهذا السبب فإن الصفقة غير قانونية، وهي ضد كرامة اللاجئين وشعبنا”.
قالت حكومة المملكة المتحدة مراراً وتكراراً إن رواندا بلد آمن وله تاريخ قوي في توفير الحماية والسلامة والملاذ للاجئين على الرغم من أن قرار المحكمة العليا في المملكة المتحدة يقول عكس ذلك.
تعد رواندا موطنًا لأكثر من 135,000 لاجئ من بوروندي وجمهورية الكونغو الديمقراطية ودول أخرى في المنطقة، ولكنهم يحصلون على الدعم من مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين وليس الحكومة الرواندية.
وزارت قناة الجزيرة مخيم نكاميرا للاجئين في غرب رواندا، الذي افتتح العام الماضي ويعيش فيه ما يقرب من 7000 لاجئ كونغولي. ويحصلون على وجبة واحدة في اليوم – ذرة ممزوجة بالفاصوليا – ولا توجد مدرسة للأطفال، ولا حصائر أو منتجات صحية، ولا يوجد سوى القليل من الموارد اللازمة لعلاج المشاكل الطبية الخطيرة.
“لدينا بالفعل بعض حالات سوء التغذية. وقال ديفيد روانيونغا، مدير مخيم نكاميرا: “لدينا نساء حوامل لديهن احتياجات غذائية خاصة، وليس لدينا الأموال اللازمة لنقل الأشخاص المصابين بأمراض خطيرة إلى المستشفيات”.
وفي مخيم غاشورا المؤقت، الذي يقع على بعد حوالي ساعة جنوب شرق كيغالي، ينتظر اللاجئون الإريتريون والسودانيون والصوماليون قرارات بشأن طلبات اللجوء الخاصة بهم لدول أوروبا وأمريكا الشمالية. على الرغم من أن الظروف أفضل مما هي عليه في نكاميرا، حيث توجد مدرسة ومرافق رياضية، فقد اشتكى طالبو اللجوء في الماضي من الشعور بأنهم عالقون في طي النسيان.
تم إنشاء غاشورا كخطة يمولها الاتحاد الأوروبي لنقل طالبي اللجوء إلى رواندا من ليبيا، حيث تتراكم التقارير عن انتهاكات حقوق الإنسان منذ سنوات. وكان يُنظر إليه على أنه مصدر إلهام للصفقة بين المملكة المتحدة ورواندا – وهي وسيلة لتفويض عمليات اللجوء إلى دول ثالثة.
ولا يتلقى اللاجئون الحاليون في رواندا نفس المعاملة التي يحصل عليها اللاجئون القادمون من المملكة المتحدة.
وقال متحدث باسم وزارة الداخلية البريطانية: “أولئك الذين تم نقلهم إلى رواندا لن يعيشوا في مخيمات اللاجئين. … سيتم إيواؤهم في البداية في مراكز الاستقبال قبل الانتقال إلى أماكن إقامة طويلة الأجل.
أبرمت رواندا اتفاقا مماثلا مع إسرائيل في عام 2015، حيث تم إرسال 4000 طالب لجوء إلى الدولة الواقعة في شرق إفريقيا، لكنهم غادروا جميعا وتم إلغاء الصفقة في عام 2018. وتم نقل بعض طالبي اللجوء هؤلاء في مجموعات إلى الحدود الأوغندية دون عمل أو التوثيق، مما دفع الكثيرين إلى سلوك طريق البحر الأبيض المتوسط المركزي إلى أوروبا.
وقالت إنجابير، مقارنةً الصفقة الأخيرة بالصفقة الإسرائيلية: “سيأتي الناس إلى هنا، وبعد بضعة أشهر، سيعودون إلى المملكة المتحدة”. وقالت إن الحكومة الرواندية تعرف ذلك ولكنها ما زالت تمضي قدما في الاقتراح بسبب حوافزها المالية.
وقال رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك، إنه بعد حصول اتفاق المملكة المتحدة مع رواندا على الموافقة النهائية هذا الأسبوع، ستتم عمليات الترحيل الأولى في بداية يوليو.
وقال هابينينزا: “ليس لدي أي كلمات لطيفة حول هذه الصفقة”. “هناك خوف من الانقسام في البلاد، ونحن لا نريد أي سياسة على الانقسامات العرقية أو الثقافية أو الدينية، لذلك علينا أن نكون حذرين من تأثير سياساتنا على تلك الانقسامات”.
