أثار اتفاق وافقت بموجبه أرض الصومال على تأجير ميناء بحري على البحر الأحمر لإثيوبيا غضبا في الصومال. وأرض الصومال دولة انفصالية تتمتع بالحكم الذاتي وتقول الصومال إنها جزء من أراضيها الشمالية.
واستدعت مقديشو سفيرها من إثيوبيا يوم الثلاثاء لإجراء “مداولات” حول هذه القضية، مشيرة إلى أن اتفاقية الميناء الموقعة في اليوم السابق من شأنها أن تزيد التوترات وتعرض الاستقرار في منطقة القرن الأفريقي الأوسع للخطر.
إن المشاعر بشأن اتفاقية الميناء تتصاعد بالفعل. وخرج الصوماليون إلى شوارع مقديشو للاحتجاج على الاتفاق يوم الأربعاء.
ما هي الصفقة حول؟
ويمنح الاتفاق الذي وقعه في أديس أبابا رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد وزعيم أرض الصومال موسى بيهي عبدي، إثيوبيا عقد إيجار لمدة 50 عامًا لقاعدة بحرية مع إمكانية الوصول إلى ميناء بربرة في أرض الصومال للعمليات البحرية التجارية.
وفي المقابل، تقول إثيوبيا إنها ستقدم “تقييماً متعمقاً” لسعي أرض الصومال للحصول على الاعتراف الرسمي كدولة مستقلة – وهي المرة الأولى التي تعرض فيها أي دولة أخرى القيام بذلك. وكشف بيان للحكومة الإثيوبية أن أرض الصومال ستحصل أيضًا على حصة في الخطوط الجوية الإثيوبية المملوكة للدولة، على الرغم من أن التفاصيل حول هذا الجزء من الاتفاقية، خاصة فيما يتعلق بأي مدفوعات نقدية إضافية، ضئيلة.
وفي بيان منفصل نُشر على موقع X، وصف مكتب أبي الاتفاق بأنه “تاريخي” من شأنه أن يسمح لأديس أبابا “بتنويع وصولها إلى الموانئ البحرية”. وأضافت أن ذلك سيمكن الطرفين أيضًا من تعميق العلاقات في القطاعات الاقتصادية والسياسية.
رئيس الوزراء @أبي أحمد علي وقع رئيس أرض الصومال موسى بيهي عبدي مذكرة تفاهم تاريخية في أديس أبابا.#PMOEthiopia pic.twitter.com/6lPlCoepGr
— مكتب رئيس الوزراء – إثيوبيا (@PMEthiopia) 1 يناير 2024
لقد كان الاتفاق الذي طال انتظاره. وفي عام 2019، اشترت إثيوبيا حصة قدرها 19 في المائة في ميناء بربرة، بينما احتفظت أرض الصومال بنسبة 30 في المائة، بينما امتلكت شركة دبي ومديرة الموانئ موانئ دبي العالمية 51 في المائة. وفي مقابل تمويل التطوير المستمر للميناء بنحو 442 مليون دولار، ستقوم موانئ دبي العالمية بإدارة الميناء لمدة 30 عاما. وسبق أن أثار استثمار المجموعة الإماراتية في بربرة جدلا في الصومال مع تصويت البرلمان في عام 2018 على إعلان الصفقة لاغية وباطلة. ولم يكن لهذا الإجراء تأثير يذكر في إيقاف المشروع.
وسيفتح الميناء إثيوبيا على البحر الأحمر وقناة السويس، مما يتيح لها الوصول إلى أوروبا. التفاصيل حول الموعد المحدد لدخول عقد الإيجار حيز التنفيذ غير واضحة.
لماذا الصومال غاضب من هذه الصفقة؟
وللصومال وأرض الصومال تاريخ طويل ومرير حيث تعتبر مقديشو منطقة الحكم الذاتي التي يبلغ عدد سكانها أربعة ملايين نسمة جزءا من أراضيها.
أصبحت أرض الصومال، التي حكمتها بريطانيا كمحمية حتى عام 1960، مستقلة لفترة وجيزة قبل أن تندمج مع الصومال لتشكل جمهورية.
وانفصلت المنطقة عن الصومال عام 1991 بعد أن خاضت حرب استقلال على أسس عرقية إلى حد كبير. ولا تزال تلك الجراح لم تلتئم بعد بين الأسر الصومالية على جانبي الحدود.
ومنذ ذلك الحين، تعمل أرض الصومال بشكل مستقل على الرغم من قلة الإيرادات وعدم إمكانية الوصول إلى التجارة الدولية أو التمويل. وتطبع عاصمة أرض الصومال، هرجيسا، جوازات السفر الخاصة بها، وتصدر شلن أرض الصومال، وتجري الانتخابات. ويعتبر بعض الخبراء أن المنطقة هي إحدى دول الأمر الواقع “الأكثر استقرارًا” في العالم.
لكن مقديشو تعتبر أي اعتراف دولي بأرض الصومال بمثابة اعتداء على سيادة الصومال. ووصفت الحكومة الصومالية صفقة الميناء مع أديس أبابا بأنها “شائنة” و”غير مصرح بها”.
وجاء في بيان حكومي صدر يوم الثلاثاء أن “حكومة الصومال الفيدرالية تعتبر هذا خطوة عدائية … تشكل انتهاكًا صارخًا وتدخلًا في استقلال وسيادة واستقلال أراضي جمهورية الصومال الفيدرالية”.
إننا ندين بشدة ونرفض بشدة الأعمال الشنيعة التي ارتكبتها الحكومة الإثيوبية بتوقيع مذكرة تفاهم غير مرخصة مع أرض الصومال (المناطق الشمالية من الصومال) في 1 يناير 2024 في أديس أبابا. pic.twitter.com/84ngjhxvK9
— مكتب السكرتير الدائم للشؤون الخارجية 🇸🇴 (@PSMOFA) 3 يناير 2024
وقال الرئيس حسن شيخ محمود للبرلمان يوم الثلاثاء “لن نقف مكتوفي الأيدي ونشاهد سيادتنا تتعرض للخطر”.
وجاء الاتفاق بين أرض الصومال وإثيوبيا بعد أيام فقط من موافقة مقديشو وهرجيسا على استئناف الوساطات التي تقودها جيبوتي بهدف إقناع الطرفين بحل قضاياهما العميقة. ولم تسفر العديد من جولات المحادثات هذه عن نتائج في الماضي.
وقال مصطفى أحمد، الباحث المستقل الذي يتحدث من هرجيسا، لقناة الجزيرة إنه مع هذا التطور الأخير، قد تتوقف تلك المحادثات مرة أخرى. وقال أحمد: “لقد تبادل الجانبان تفسيرات مختلفة لما تنطوي عليه المحادثات”. “قالت مقديشو إن الحديث يدور عن إعادة الوحدة، وقالت أرض الصومال إنها ستقرر مصيرها كدولة مستقلة. وكان من المحتم أن تفشل، لكن الأزمة الحالية حفزت انهيارها.
لماذا تريد إثيوبيا الوصول إلى البحر؟
وتعد إثيوبيا واحدة من أكثر الدول الأفريقية سكانا حيث يبلغ عدد سكانها 120 مليون نسمة، لكن اقتصادها مقيد بسبب عدم إمكانية الوصول إلى البحر.
تم عزل الدولة الواقعة في شرق إفريقيا عن خليج عدن بعد حرب استمرت ثلاثة عقود أدت إلى انفصال إريتريا في عام 1993، آخذة معها كل الساحل السابق للبلاد.
ومنذ ذلك الحين، اعتمدت إثيوبيا بشكل أساسي على جيبوتي الأصغر في عمليات موانئها. يتعامل ميناء جيبوتي مع أكثر من 95 بالمائة من البضائع الإثيوبية الواردة والصادرة. حتى أن أديس أبابا تمكنت من تشغيل خط شحن من ميناء جيبوتي.
وفي 13 أكتوبر/تشرين الأول، قال أبي للبرلمان إن البحر مهم لبقاء إثيوبيا.
وقال: “إثيوبيا جزيرة محاطة بالمياه ولكنها دولة عطشى”. “البحر الأحمر والنيل سيحددان إثيوبيا. إنها مترابطة مع إثيوبيا وستكون الأساسيات التي ستؤدي إما إلى تنمية إثيوبيا أو إلى زوالها.
وأثار تصريحه القلق في أنحاء شرق أفريقيا. وتساءل المحللون عما إذا كان يشير إلى غزو عسكري محتمل لجيران إثيوبيا في منطقة تمر بالفعل بأزمات سياسية متعددة وأحداث مرتبطة بتغير المناخ مثل الجفاف. لكن أديس أبابا أوضحت في وقت لاحق أن رئيس الوزراء لم يكن يشير إلى أي نوع من العمل العسكري ضد جيرانها.
وقال الباحث أحمد إنه مع ذلك، قد لا يكون من الممكن تجنب التموجات الإقليمية حيث تقوم الدول بقياس الجانب الذي ستدعمه في هذا الخلاف الأخير. وتساهم إثيوبيا في بعثة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في الصومال، ومن الممكن أن يتعرض هذا الاتفاق للتهديد. وقال أحمد إن النزاع داخليا قد يسجل نقاطا لحكومة إثيوبيا المضطربة.
“سيمنح آبي الفرصة لإعادة تأهيل صورته التي لا تحظى بشعبية في البلاد بسبب حروبه في منطقة تيغراي، وحركات التمرد العنيفة في منطقتي أمهرة وأورومو، فضلاً عن الركود الاقتصادي الذي واجهته البلاد في السنوات القليلة الماضية. لقد تم تقديم الوصول إلى البحر كقضية وجودية للقادة الإثيوبيين على مر السنين، ومع هذا الاتفاق الجديد، سيمنح أبي مكاسب سياسية محلية.
هل هناك خطر نشوب صراع مسلح؟
ومع الخطاب المتوتر والاستفزازي، هناك مخاوف من حدوث خلاف دبلوماسي طويل الأمد بين إثيوبيا والصومال. لكن لم تكن هناك محادثات حول صراع مسلح على أي من الجانبين.
هناك تاريخ من الصراع الإقليمي بين البلدين. وفي عام 1977، غزت الصومال منطقة أوغادين، وهي منطقة حدودية متنازع عليها تقع الآن في إثيوبيا. وبدعم من الاتحاد السوفييتي وكوبا، اللذين كانا يسعيان إلى إقامة تحالف اشتراكي عبر القارة، استجابت إثيوبيا وفازت في الحرب في نهاية المطاف. إن هلاك وهزيمة الجيش الصومالي والتمرد النهائي الذي أثاره داخليًا مرتبطان بانفصال أرض الصومال عن الصومال.
في الوقت الحالي، لا يمكن للصومال أن يضاهي إثيوبيا. ولدى الصومال جيش قوامه 20 ألف جندي بينما لدى إثيوبيا أكثر من 130 ألف جندي.
ويواجه كلا البلدين بالفعل قدراً كبيراً من عدم الاستقرار على المستوى الداخلي. وتخوض مقديشو حربا طويلة مع حركة الشباب المسلحة. وتتعامل إثيوبيا مع تداعيات حرب تيغراي بالإضافة إلى صراع جديد في منطقة أمهرة.
ومن الممكن أيضاً أن تؤدي الحرب الشاملة إلى عرقلة عمليات بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، والتي تضم آلاف الجنود الإثيوبيين، الذين من المرجح أن يتم سحبهم.
كيف استجاب العالم؟
وقد خاضت عدة دول ومنظمات دولية هذا النزاع، وأغلبها يدعم الصومال. وأصدر الاتحاد الأفريقي ومصر وقطر وتركيا والولايات المتحدة بيانات هذا الأسبوع حثت إثيوبيا على احترام سيادة مقديشو.
وكذلك فعل الاتحاد الأوروبي، ومنظمة التعاون الإسلامي، وجامعة الدول العربية. وفي بيان على موقع X، نصحت الرابطة، التي تعد الصومال عضوا فيها، إثيوبيا بـ”الالتزام بقواعد ومبادئ حسن الجوار”.
ورفضت الهيئة الحكومية للتنمية (إيغاد)، وهي كتلة تجارية في شرق أفريقيا، الانحياز يوم الأربعاء، ودعت بدلا من ذلك جميع الأطراف إلى حل القضية وديا. وانتقدت مقديشو هذا الرد قائلة إنه لا يرقى إلى مستوى الإدانة المناسبة.
ماذا بعد؟
وعلى الرغم من الجدل والمخاوف بشأن تصاعد التوترات، احتفل سكان أرض الصومال في الشوارع يوم الاثنين بعد الإعلان عن صفقة الميناء. وفي عموم الأمر، فإنهم متحمسون لاحتمال الاعتراف بمنطقتهم من قِبَل بلدان أخرى، والفرص الاقتصادية التي يعتقدون أنها تنتظرهم خارج نطاق نفوذ مقديشو.
وقال المحلل أحمد “الشعور الآن في أرض الصومال هو التفاؤل الحذر”. “الناس سعداء لأن سعي أرض الصومال للحصول على الاعتراف الدولي أصبح حقيقة واقعة، لكنهم في الوقت نفسه حذرون بشأن الشكوك التي تنتظرهم، بما في ذلك كيف ستدعم القوى الإقليمية والعالمية الاعتراف أو تعارضه”.
وتتجه كل الأنظار الآن نحو الصومال لترى كيف سيطعن في هذه الصفقة. وحتى الآن، لم تحدد مقديشو أي إجراءات قانونية واضحة تعتزم اتخاذها، بخلاف الإشارة إلى أن استئجار الميناء في أرض الصومال غير قانوني.
وبدلا من ذلك، قطعت العلاقات الدبلوماسية مع إثيوبيا وضغطت على الدول عبر مكالمات هاتفية رسمية للإدلاء ببيانات ضد صفقة الميناء. كما أنها تدفع الهيئات الإقليمية مثل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية إلى التنديد بالاتفاق.
وفي الوقت نفسه، ضاعفت إثيوبيا موقفها يوم الأربعاء ببيان طويل أكد أنه لم يتم انتهاك أي قوانين عند توقيع اتفاقية الميناء. وبدا البيان لهجة متعاطفة بشأن محنة أرض الصومال، مشيرًا إلى أنه لم يتم الاعتراف بالمنطقة كدولة على الرغم من أن أديس أبابا ودول أخرى لها علاقات قنصلية مع هرجيسا.
وجاء في البيان أن الصفقة تمكن “أرض الصومال من الحصول على نوع المساعدة والشراكة التي لا يمكنها الحصول عليها من أي دولة أخرى وتستجيب أيضًا لمطالبها الطويلة الأمد”.
