يُثير قانون التعليم الجديد في جنوب أفريقيا انقساماً بين المشرعين وإثارة مشاعر الغضب في بلد له تاريخ عنصري ولغوي معقد.
في يوم الجمعة الماضي، وقع الرئيس سيريل رامافوزا على مشروع قانون تعديل قوانين التعليم الأساسي، لكنه علق تنفيذ مادتين مثيرتين للجدل لمدة ثلاثة أشهر على الأقل لإجراء مزيد من المشاورات بين الفصائل الحكومية المعارضة.
وتصر السلطات على أن القانون سيجعل التعليم أكثر إنصافًا. وقد ساهمت التفاوتات الاقتصادية الصارخة في جنوب إفريقيا في انخفاض معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة وفرص ما بعد المدرسة بالنسبة للأغلبية السوداء في البلاد. وبحلول عام 2022، على الرغم من أن 34.7٪ من المراهقين السود أكملوا التعليم الثانوي – ارتفاعًا من 9.4٪ في عام 1996 – إلا أن 9.3٪ فقط من السود حصلوا على تعليم عالٍ. وبالمقارنة، حصل 39.8٪ من السكان البيض على تعليم عالٍ.
وقال رامافوزا خلال حفل التوقيع في بريتوريا: “إن القانون الذي نوقعه اليوم يفتح أبواب التعلم بشكل أكبر. إنه يضع أساسًا قويًا للتعلم منذ سن مبكرة … وسيضمن استعداد الأطفال الصغار بشكل أفضل للتعليم الرسمي”.
لكن منتقدي القانون، ومعظمهم من المجتمع الناطق باللغة الأفريكانية، يزعمون أن البنود التي تعزز إشراف الحكومة على لغة المدارس وسياسات القبول من شأنها أن تهدد التعليم باللغة الأم.
إليك ما يجب أن تعرفه عن قانون BELA ولماذا تختلف بعض المجموعات مع أجزاء من القانون:
ما هو قانون BELA ولماذا هو مثير للجدل؟
يقوم التعديل الجديد بتعديل قوانين المدارس القديمة في البلاد: قانون المدارس في جنوب أفريقيا لعام 1996 وقانون توظيف المعلمين لعام 1998.
ويتضمن القانون أحكاما جديدة، مثل حظر العقوبة البدنية للأطفال، وأحكام بالسجن على الآباء الذين يفشلون في إرسال أطفالهم إلى المدرسة، ومستويات دراسية إلزامية للأطفال الذين يبدأون المدرسة، وزيادة التدقيق في التعليم المنزلي.
ومع ذلك، فإن المادتين 4 و5، اللتين تنظمان لغات التدريس في المدارس، وسياسات القبول في المدارس، تسببان اضطرابات بين الأقليات الناطقة باللغة الأفريكانية.
وتسمح البنود للمدارس بتطوير واختيار لغات التدريس من بين اللغات الرسمية الإحدى عشرة في جنوب أفريقيا، فضلاً عن سياسة القبول. ومع ذلك، فإنها تمنح أيضاً وزارة التعليم الأساسي الوطنية السلطة النهائية، مما يسمح لها بتجاوز أي قرارات. وحتى الآن، كانت مجالس المدارس تتمتع بأعلى سلطة فيما يتعلق باللغات والقبول.
وقد استشهدت السلطات في الماضي بكيفية استبعاد بعض المدارس للأطفال، وخاصة من المجتمعات السوداء، على أساس عدم قدرتهم على التحدث باللغة الأفريكانية كأحد أسباب تحديث السياسة.
بعد انفصال جنوب أفريقيا عن نظام الفصل العنصري، سُمح للآباء السود بإرسال أطفالهم إلى مدارس ذات تمويل أفضل، كانت في السابق مخصصة للبيض فقط، حيث كانت اللغة الأفريكانية في كثير من الأحيان هي لغة التدريس الرئيسية.
ومع ذلك، زعم بعض الآباء السود أن أطفالهم حُرموا من الالتحاق بالمدارس لأنهم لا يتحدثون اللغة الأفريكانية. ولا تزال اتهامات العنصرية في الالتحاق بالمدارس تشكل مشكلة: في يناير/كانون الثاني 2023، احتج عشرات الآباء السود أمام مدرسة لارسكول داني مالان، وهي مدرسة في بريتوريا تستخدم إلى حد كبير اللغة الأفريكانية والسيتسوانا (لغة أفريقية رسمية أخرى)، زاعمين أن أطفالهم حُرموا لأسباب “عنصرية”. ومع ذلك، رفضت سلطات المدرسة هذا الادعاء، وأكد آباء سود آخرون لوسائل الإعلام المحلية أن أطفالهم التحقوا بالمؤسسة.
لماذا يشعر بعض المتحدثين باللغة الأفريكانية بالانزعاج بشأن قانون بيلا؟
ويقول بعض الناطقين باللغة الأفريكانية إن القانون الجديد يهدد لغتهم، وبالتالي ثقافتهم وهويتهم. كما تتهم المدارس الناطقة باللغة الأفريكانية السلطات بالضغط عليها لتدريس اللغة الإنجليزية.
اللغة الأفريكانية هي مزيج من اللغة الهولندية العامية واللغة الألمانية واللغة الخويسانية الأصلية، والتي تطورت في القرن الثامن عشر. يتحدث بها في الغالب في جنوب أفريقيا حوالي 13 في المائة من سكان البلاد البالغ عددهم 100 مليون نسمة. ويشمل هؤلاء الأشخاص من المجتمع “الملون” متعدد الأعراق (50 في المائة) والأحفاد البيض للمستوطنين الهولنديين (40 في المائة).
ويتحدث بعض السود (9%) والهنود من جنوب أفريقيا (1%) أيضًا اللغة الأفريكانية، وخاصة أولئك الذين عاشوا في ظل نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا، عندما كانت اللغة تُستخدم على نطاق واسع في الأعمال والمدارس. وهي أكثر شيوعًا في مقاطعتي كيب الشمالية والغربية.
من إجمالي 23719 مدرسة عامة، تستخدم 2484 مدرسة ــ أكثر من 10% ــ اللغة الأفريكانية كلغة وحيدة أو ثانية للتدريس، في حين تدرس الغالبية العظمى منها باللغة الإنجليزية. ويزعم بعض الناطقين باللغة الأفريكانية أن منح المسؤولين المنتخبين محلياً المزيد من السلطة لتحديد لغة المدرسة من شأنه أن يضفي طابعاً سياسياً على المسألة وقد يؤدي إلى انخفاض عدد المدارس التي تدرس باللغة الأفريكانية. كما ينتقد كثيرون القسم من القانون الذي يسمح للمسؤولين الحكوميين بتجاوز سياسة القبول.
“لا توجد سوى حكومة انقسام وطني”، هذا ما كتبه أحد المعلقين على الموقع الإلكتروني لصحيفة ديلي مافريك الجنوب أفريقية يوم الجمعة حول الانقسامات داخل حكومة الوحدة الوطنية الائتلافية التي ظهرت وسط الخلاف اللغوي.
“من خلال اختيار تدمير الأفريكانيين والمدارس والجامعات الأفريكانية، يسخر المؤتمر الوطني الأفريقي وسيريل من الوحدة. هذا ما يحدث إذا كان بإمكان الإدارة الإقليمية التحكم بشكل أحادي في قبول المتعلمين ووسائل اللغة في المدارس”، قال المعلق، في إشارة إلى رامافوزا وحزبه، المؤتمر الوطني الأفريقي.
وفي الأسبوع الماضي، أدان وزير الزراعة جون ستينهويسن، زعيم التحالف الديمقراطي، ثاني أكبر حزب في حكومة الوحدة الوطنية، قرار الحكومة بالمضي قدما في مشروع القانون على الرغم من التحفظات بين شركاء المؤتمر الوطني الأفريقي في الائتلاف.
وهدد السياسي، وهو أفريكاني، أيضًا برد مماثل إذا تم التوقيع على القانون في النهاية كما هو.
وقال “سيتعين على التحالف الديمقراطي أن يدرس جميع خياراتنا في المضي قدما… أي زعيم يحاول أن يتجاهل شركائه سوف يدفع الثمن – لأن الوقت سيأتي عندما ينقلب الوضع رأسا على عقب، وسوف يحتاجون إلى تفهم نفس هؤلاء الشركاء بدورهم”.
ولم يحضر وزير التعليم سيفوي جاروبي، وهو عضو أسود في التحالف الديمقراطي، حفل التوقيع في بريتوريا في إظهار للتحدي.
ما هو تاريخ الخلافات اللغوية المدرسية في جنوب أفريقيا؟
اللغة الأفريكانية هي لغة عاطفية تاريخيا في جنوب أفريقيا، ويعود تاريخها إلى الحكم الاستعماري البريطاني.
بالنسبة لبعض الناس، تمثل اللغة الأفريكانية تقرير المصير، ولكن بالنسبة للكثيرين، وخاصة في المجتمع الأسود، فإنها تستحضر ذكريات الأيام الوحشية للفصل العنصري.
في الأصل، كانت اللغة الأفريكانية تُعَد نسخة غير متطورة من اللغة الهولندية القياسية. وكانت تُسمى “اللغة الهولندية المطبخية”، في إشارة إلى سكان كيب المستعبدين الذين كانوا يتحدثون بها في المطبخ ومع أسيادهم المستوطنين. وفي أواخر القرن التاسع عشر، بعد حربي البوير الأولى والثانية التي شهدت قتال المستوطنين الهولنديين أو “البوير” للمستعمرين البريطانيين وتحقيق الاستقلال، أصبحت اللغة الأفريكانية تُعَد لغة الحرية للسكان البيض. وفي عام 1925، تم اعتمادها كلغة رسمية.
ولكن خلال سنوات الفصل العنصري، أصبحت اللغة الأفريكانية مرادفة للقمع بالنسبة لأغلبية السكان السود الذين واجهوا أسوأ أشكال القهر في ظل النظام. ويشير بعض الباحثين (PDF) إلى أن حكومة الفصل العنصري اقتلعّت الأسر السوداء من المناطق الحضرية إلى “البانتوستانات” (الأوطان) المعدمة التي تحكم نفسها جزئيًا بسبب عدم قدرتهم على التحدث باللغتين الرسميتين في ذلك الوقت، الأفريكانية والإنجليزية.
كانت أغلب المدارس السوداء في جنوب أفريقيا في ذلك الوقت تدرس باللغة الإنجليزية، حيث كانت اللغة الإنجليزية تُعَد لغة تحرير السود. ومع ذلك، حاولت الحكومة فرض اللغتين الإنجليزية والأفريقانية كلغتين أساسيتين إلزاميتين في المدارس بدءًا من عام 1961.
وقد أشعلت هذه الخطوة سلسلة من الاحتجاجات الطلابية في يونيو/حزيران 1976 في مجتمع سويتو ذي الأغلبية السوداء، حيث كان من المفترض أن يتم تنفيذ هذه السياسة أولاً. وقُتل ما بين 176 و700 شخص عندما استخدمت قوات الأمن التابعة لنظام الفصل العنصري القوة المميتة ضد تلاميذ المدارس في ما يُعرف الآن بانتفاضة سويتو.
ألغت سلطات الفصل العنصري سياسة اللغة في يوليو 1976. وعندما سُمح للمدارس السوداء باختيار وسيلة التعليم، اختار أكثر من 90% اللغة الإنجليزية. ولم يختر أي منهم اللغات الأفريقية الأخرى، مثل الخوسا أو الزولو، والتي كانت حكومة الفصل العنصري تروج لها أيضًا: فقد اعتُبرت هذه اللغات بمثابة إجراء لتعزيز النزعة القبلية وتقسيم المجتمع الأسود. وبالإضافة إلى هذه اللغات، فإن اللغات الرسمية الأخرى في البلاد هي السيبيدي والسيسوتو والسيتسوانا والسيسواتي والتشيفيندا والشيتسونجا والنديبيلي.
ماذا بعد؟
وتقول السلطات إن فروع الحكومة المختلفة ستناقش المادتين 4 و5 خلال الأشهر الثلاثة المقبلة. ومع ذلك، قال الرئيس رامافوزا إنه في غياب قرار، سيتم تنفيذ القانون بالكامل كما هو.
وفي الوقت نفسه، أعلنت جماعات حقوق الأفريكانيين، مثل “أفري فوروم”، أنها ستطعن في القرار أمام المحكمة. ووصفت الجماعة بأنها ذات ميول “عنصرية”، رغم أنها تنفي ذلك.
وفي بيان لها الأسبوع الماضي، قالت آلانا بيلي، رئيسة الشؤون الثقافية في أفري فوروم: “لقد تآكلت اللغة الأفريكانية بالفعل في الجامعات العامة في البلاد بطريقة مماثلة”.
وأضافت أن “العدد المتناقص من المدارس التي لا تزال تستخدم اللغة الأفريكانية كلغة للتدريس هو الهدف التالي. لذلك تستعد منظمة أفري فوروم لاتخاذ إجراءات قانونية وطنية ودولية لمعارضة هذا”.
