بينما تتطلع كندا وأوروبا إلى شريك في الدفاع ، كيف يمكن أن يبدو ذلك؟

بينما يواصل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الشكوك في مستقبل التحالف العسكري لحلف الناتو ، تتطلع كندا إلى شراكة مع الاتحاد الأوروبي للدفاع.

إليك نظرة فاحصة على ما يدفع هذا التحول الرئيسي في العلاقات عبر الأطلسي.

قال فيديريكو سانتوبنتو ، المحلل في سياسة الدفاع ، إن واشنطن قال إن واشنطن لن تدافع بالضرورة من حلفاء الناتو – وهو تهديد يقوض نقطة التحالف بأكملها.

وقال سانتوبنتو ، الباحث الأول في المعهد الفرنسي للشؤون الدولية والاستراتيجية: “يشعر الأوروبيون بالضعف الشديد بدون الولايات المتحدة”.

وقال إن غزو روسيا لأوكرانيا كشف عن مدى تعتمد القارة على الإنفاق الدفاعي الأمريكي.

في حين أن الدول الأوروبية قد أمضت نفس الولايات المتحدة تقريبًا على المساعدات العسكرية لكييف ، فقد زودت واشنطن أوكرانيا معدات ومراقبة واستكشاف لا غنى عنها.

عندما منعت الولايات المتحدة وألمانيا – التي شعرت بالقلق من احتمال الصراع المباشر مع موسكو – أوكرانيا من استخدام الأسلحة الأمريكية والألمانية لضرب الأهداف في عمق روسيا ، رأت العديد من دول الاتحاد الأوروبي كيف يمكن ربط أيديهم إذا احتاجوا لاستخدام المعدات المتبرع بها في بعض الصراع المستقبلي.

وقال سانتوبنتو: “لقد علمت الحرب في أوكرانيا الجميع أنه عندما تشن الحرب ، يجب أن تكون سياديًا على الأسلحة التي لديك”.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن الكثير من سوق الدفاع في أوروبا مجزأة. العديد من دول الاتحاد الأوروبي تملك معدات عسكرية غير قابلة للتشغيل ، مما يترك فجوات في القدرات في جميع أنحاء القارة ، وخاصة في الدفاع الجوي.

لا يوجد لدى الاتحاد الأوروبي جيشًا ولكنه يمكن أن يساعد في تنظيم الصناعات العسكرية في القارة.

سعى المسؤولون الكنديون إلى تقليل اعتمادهم على المعدات الأمريكية-خاصة منذ أن تأمل ترامب في مارس حول بيع حلفاء “إصدارات من طانة” من الطائرات المقاتلة مع إمكانات أقل من الطائرات الأمريكية.

لأكثر من عام ، كانت كندا والاتحاد الأوروبي في محادثات حول “شراكة الأمن والدفاع” المحتملة.

وقعت بروكسل مثل هذه الصفقات مع اليابان وكوريا الجنوبية ، لكنها ركزت إلى حد كبير على التمارين البحرية المشتركة. ستشمل الصفقة مع كندا مشتريات الدفاع ، وفقًا للمسؤولين على جانبي المحيط الأطلسي.

في ورقة بيضاء صدرت في مارس / آذار ، حددت نهج الاتحاد الأوروبي في صناعات الدفاع ، قال الاتحاد الأوروبي إن “تعاوننا مع كندا قد كثف ويجب تعزيزه بشكل أكبر … بما في ذلك المبادرات المعنية لتعزيز إنتاج صناعة الدفاع”.

وقال كريستيان ليوبرخت ، أستاذ العلوم السياسية بجامعة كوينز والكلية العسكرية الملكية ، إن كلا الجانبين يمكن أن يبنيوا على حقيقة أن “الشركات الأوروبية تستثمر بالفعل بكثافة وعلى نطاق واسع في كندا ، بما في ذلك الدفاع”.

في شهر مارس ، كشفت المفوضية الأوروبية عن إعادة توحيد أوروبا ، وهي خطة من شأنها أن تميز ما يعادل 1.25 تريليون دولار كندي للدفاع على مدار خمس سنوات.

إنه ليس برنامج دعم ولكنه سيوفر قروضًا ويسمح للدول الأعضاء بإنفاق المزيد من الديون على الدفاع ، دون إثارة القيود التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على الأعضاء الذين يعانون من عجز مفرط.

وقال سانتوبنتو إن بلدان الاتحاد الأوروبي مصممة على خفض الإنفاق بسبب ارتفاع تكلفة الاقتراض من غير المرجح أن تأخذ المزيد من الديون ، على الرغم من التسلح.

ومع ذلك ، يقترح Reldm برنامج قروض بقيمة حوالي 235 مليار دولار ليتم استدعاؤه الإجراءات الأمنية لأوروبا ، أو آمنة ، مما يسمح للبلدان بالعمل مع الآخرين خارج الاتحاد الأوروبي بشراء أو بناء الأسلحة بشكل مشترك.

لا يزال البرنامج يتم التفاوض عليه وقد يسمح فقط بمثل هذه الشراكات مع البلدان التي وقعت على اتفاقيات الأمن والدفاع مع الاتحاد الأوروبي. كندا ليس لديها مثل هذا الاتفاق.

تم انتخاب رئيس الوزراء مارك كارني على منصة وعدت بتقدم “مشاركة كندا في خطة إعادة توحيد أوروبا لدعم الأمن عبر الأطلسي”.

وقال Leuprecht “حتى جزء بسيط من هذه الأموال” التي يتم إنفاقها على إعادة التسلل ستكون شريان الحياة لاقتصاد كندي يكافح تحت ثقل التعريفات الأمريكية.

قالت وزيرة الشؤون الخارجية مايلاني جولي قبل شهر إنها تتوقع اتفاقًا دفاعيًا مع أوروبا “في الأشهر المقبلة”. وقالت إن الصفقة يمكن أن تكون جيدة جدًا لشركات الذكاء الاصطناعي في مونتريال وبناء السفن في مونتريال وبناء السفن بالقرب من مدينة كيبيك.

ظهرت التقارير في الأشهر الأخيرة من الانقسام بين أعضاء الاتحاد الأوروبي حول كيفية عمل برنامج القروض الآمنة – وما إذا كان يمكن استخدامه لإجراء عمليات شراء مشتركة مع كندا والمملكة المتحدة

دعت فرنسا لسنوات إلى أوروبا إلى “الحكم الذاتي الاستراتيجي” في الدفاع. وقال سانتوبنتو إن فرنسا – التي لديها صناعة أسلحة محلية كبيرة – دفعت إلى أوروبا لتكوين معظم أو كل معداتها العسكرية الخاصة.

حاولت فرنسا أن تدور حول قانون أمريكي يحد من صادرات الأسلحة المنتجة مع أجزاء معينة منا.

وقال سانتوبنتو إن بولندا ودول مثل إستونيا ولاتفيا وليتوانيا – دول على عتبة روسيا – تفضل أن ترى الولايات المتحدة تواصل دورًا نشطًا في دفاع أوروبا.

أشارت دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ، بما في ذلك ألمانيا وهولندا ، إلى الانفتاح على ربط سلاسل التوريد العسكرية للاتحاد الأوروبي ببلدان متشابهة في التفكير.

بشكل منفصل ، اقترحت ألمانيا والنرويج الشراكة مع كندا لشراء غواصات جديدة – مشروع من شأنه أن يمنح أوتاوا الوصول المبكر إلى السفن ومساعدته على تحقيق أهداف إنفاق الناتو. النرويج ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي.

وقال سانتوبنتو إن الاتحاد الأوروبي يريد استخدام النفوذ الذي تتمتع به بسبب حجم سوقه لوضع معايير المشتريات العسكرية التي من شأنها أن تجعل من السهل على الجيوش الأوروبية العمل معًا.

وقال: “إنها طريقة لتصبح الاتحاد الأوروبي ممثلًا أقوى في مجال التسلح” من خلال “بديل جديد لسياسة الدفاع الصناعي على هيمنة الولايات المتحدة”.

استخدم الاتحاد الأوروبي نفوذه الاقتصادي والسكان لوضع معايير في مجالات أخرى تم تبنيها على مستوى العالم – مثل متطلبات أن مواقع الويب تسعى للحصول على إذن لجمع معلومات مخصصة.

وقال Leuprecht إن كندا يمكنها أن تقدم أوروبا مكانًا لإنتاج الأسلحة ذات الطاقة الأرخص ، والوصول إلى مراكز البيانات المطلوبة لتشغيل بعض التكنولوجيا العسكرية.

وقال: “إنها فرصة لكندا للمساهمة في الردع ، من خلال تعزيز تلك العلاقات مع شركائنا الأوروبيين و (بواسطة) روسيا مع العلم أن كندا ستكون هناك لشركائنا الأوروبيين”.

ضغطت حلفاء أوتاوا لسنوات على كندا للوصول إلى مبادئ توجيهية للدفاع عن أعضاء الناتو بنسبة 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي – لم يلتقي أوتاوا المستهدف منذ أن حدده التحالف في عام 2006.

تم تصاعد هذا الضغط منذ أن أطلقت روسيا حربها على أوكرانيا – وخاصة منذ أن بدأ ترامب في اقتراح أن الولايات المتحدة قد لا تصل إلى حلفاء الناتو الذين لا يفيون بالهدف.

خوفًا من أن مكاسب الإقليمية في أوكرانيا ستشجع موسكو على غزو بلدان مثل لاتفيا – حيث تعمل القوات الكندية كجزء من مهمة الردع – تناقش الدول الأوروبية بالفعل زيادة هدف الإنفاق على الناتو إلى 2.5 أو ثلاثة في المائة.

يقول مسؤولو الاتحاد الأوروبي في كثير من الأحيان إن كندا من بين أقرب شركائها وتشترك في القيم. أوتاوا هي بالفعل طرف في برامج الاتحاد الأوروبي مثل Pesco التي تسمح ببعض التعاون بين الدفاع.

لكن ليوبرخت أشار إلى أن القادة الأوروبيين ظلوا هادئين إلى حد كبير حول حديث ترامب عن ضم كندا.

وقال “الصمت المذهل … يخبرك كثيرًا عن وجهة نظر الأوروبيين فيما يتعلق بموثوقية كندا”.

يلوم Leuprecht هذا الصمت على ما يعتبره الإنفاق الدفاعي غير الكافي في كندا وفشلها في تصدير الطاقة مثل الغاز الطبيعي المسال عبر المحيط الأطلسي. وقال إنه يشتبه في أن هذا هو السبب في أن ثلث ولايات الاتحاد الأوروبي لا يزالون لم يصدقوا تمامًا على صفقة التجارة للكتلة مع كندا.

وقال إن اقتصاد كندا كبير مثل روسيا ، لكن موسكو أكثر فاعلية في تقدم أهدافها الاستراتيجية.

وقالت ليوبرخت: “هناك اعتقاد واسع النطاق في أوروبا بأن كندا لم تكن شريكًا موثوقًا به وسمعة طيبة عندما تحتاج أوروبا إلى كندا” ، مضيفًا أنه سيكون من الصعب على كندا أن تفوت أهداف الإنفاق الدفاعي عندما تكون مع بلد آخر.

“هذه فرصة لكندا لإظهار أوروبا أننا على استعداد لتكون الشريك الموثوق الذي كنا في الماضي.”

ليس وفقًا لأحدث تقرير مشترك رسمي عن علاقات الاتحاد الأوروبي وكندا ، الذي نشر الشهر الماضي.

“تعترف كندا والاتحاد الأوروبي بأنها منظمة الدفاع الجماعي الأساسي لأعضاء التحالف ، وتستمر في تشجيع زيادة التعاون بين الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو للاستفادة من تجربة كل منظمة وخبراتها”.

وقال Leuprecht إن الورقة البيضاء للاتحاد الأوروبي تهدف إلى استكمال الناتو بحيث تلتقي أوروبا بمطالبنا ببذل المزيد من الجهد دون فقدان ضمان الأمن في واشنطن. وقال إن هذا الترتيب في مصلحة كندا.

وقال “إذا ذهب الاتحاد الأوروبي بمفرده ، فإن قيمة كندا لأوروبا ستنخفض بشكل كبير” ، قائلاً إن هذا ربما سيترك أوتاوا يعتمد تمامًا على واشنطن.

وقال سانتوبنتو إن أوروبا تريد أن تساعد كندا في الحفاظ على الناتو. وقال “يمكن أن يظهروا أن هناك جبهة غربية ديمقراطية لا تزال موجودة ، على الرغم من هذا الموقف الغريب والخاطئ للولايات المتحدة”.

من المتوقع أن تكون كل هذه الأمور على جدول أعمال قمة الناتو في يونيو ، والتي من المتوقع أن يحضرها كل من كارني وترامب. وقال ليوبرخت: “قد يكون هذا أهم قمة الناتو على الإطلاق”.