هناك عقبة جديدة وكبيرة تواجه مشروع توسيع خط أنابيب ترانس ماونتن المثير للجدل والمبالغ في الميزانية والذي يمر عبر ألبرتا وكولومبيا البريطانية.
Stk’emlúpsemc te Secwépemc، وهي أمة أولى في المناطق الداخلية من كولومبيا البريطانية، بالقرب من كاملوبس، تعارض التغيير المقترح من قبل Trans Mountain لمسار خط الأنابيب عبر منطقة تعرف باسم Pípsell.
وتقول صحيفة The Nation، المعروفة باسمها المختصر SSN، إن التغيير في منهجية البناء ومسار خط الأنابيب سيعرض بشدة ما تعتبره “مكانًا ثقافيًا أساسيًا”.
وقد ارتفعت تكلفة مشروع خط الأنابيب بالفعل من سعر الشراء الأولي البالغ 4.7 مليار دولار من قبل الحكومة الفيدرالية في عام 2018، إلى 30.9 مليار دولار – ولا يزال المشروع غير مكتمل. تشكل هذه العقبة الأخيرة تجاوزًا محتملاً آخر للتكلفة وتأخيرًا لشركة ترانس ماونتن، التي تدعم الحكومة الفيدرالية ديونها ويمكن أن يتحملها دافعو الضرائب الكنديون.
وافقت هيئة تنظيم الطاقة الكندية على الاستماع إلى قضية SSN ضد تغيير خطط Trans Mountain في الساعة الحادية عشرة. وستبدأ جلسات الاستماع هذه يوم الاثنين في كالجاري. إذا حكمت الهيئة التنظيمية ضد ترانس ماونتن، فقد يتعين على شركة خطوط الأنابيب العملاقة أن تحفر عميقًا في جيوبها وتجد ملايين الدولارات من الأموال الإضافية لإكمال الخط وفقًا لطريقة البناء التي وافقت عليها في البداية.
تغيير الخطط
في مفاوضاتها مع SSN، وافقت Trans Mountain على استخدام تقنية تُعرف باسم “النفق الصغير” لاجتياز Pípsell، والتي تُعرف أيضًا باسم بحيرة جاكو. تستلزم هذه الطريقة حفر عمود ودفع خط الأنابيب بدقة تحت البحيرة في عملية من شأنها أن تخلق أقل قدر من الاضطراب السطحي وتشكل أقل درجة من المخاطر على امتداد أربعة كيلومترات من أراضي السكان الأصليين.
وبدلا من ذلك، تقترح شركة ترانس ماونتن تغيير طريقة البناء – باستخدام تقنية أقل تكلفة، ولكنها أكثر تدميرا، حيث تخشى شبكة الأمان الاجتماعي أن تشكل خطرا لا مبرر له على بحيرة مقدسة.
تصر SSN على أن شركة Trans Mountain تغير خططها لخفض التكاليف الإجمالية لمشروع تجاوز بالفعل الميزانية بمقدار ستة أضعاف.
“هذه الأسباب غير كافية لإثبات أن حفر الأنفاق الصغيرة في منطقة بيبسيل لم تعد طريقة بناء قابلة للتطبيق.”
مجموعة مراقبة السكان الأصليين تثير المخاوف
وفي رد منفصل على هيئة تنظيم الطاقة، حذرت مجموعة استشارية ومراقبة للسكان الأصليين أنشأتها الحكومة الفيدرالية بناءً على طلب قادة الأمم الأولى، بالمثل من أضرار لا يمكن إصلاحها في حالة تغيير خطط البناء في بحيرة جاكو.
ويقول ريموند كاردينال، رئيس لجنة الاستشارة والمراقبة للسكان الأصليين في ترانس ماونتن: “ليس هناك أي مبلغ تملكه كندا من المال يمكنه أن يحل محل موقع مقدس”.
ويقول إن إلغاء الخطط المتفق عليها سابقاً يجعل عملية التشاور بلا معنى، ويشكل سابقة رهيبة.
“لا ينبغي أن يكون الأمر بهذه السهولة، لقد نظرنا إلى الأمر، وسيكلف أموالاً، لذلك سنفعل كل ما نريد القيام به.”
تقول ترانس ماونتن إن الميزانية الأصلية لاستكمال مشروع الأنفاق الصغيرة كانت متوقعة بمبلغ 24.700.00 دولار. ومع ذلك، مثل العديد من الجوانب الأخرى للمشروع التي تجاوزت الميزانية بشكل كبير، ارتفعت تكلفة البناء على الجزء المعروف باسم Tunnel Drive #2 منذ ذلك الحين إلى 58,900,000 دولار.
وتشير الوثائق التي استعرضتها جلوبال نيوز إلى أن 55 في المائة من التجاوزات الأخيرة في التكاليف لشركة ترانس ماونتن تعزى إلى ما تسميه الشركة “الهندسة ونضج الخطة”.
ولا يستخدم مصطلح “نضج الخطة” على نطاق واسع في الصناعة، لكن الخبراء يقولون إنه يشير إلى وضع اللمسات الأخيرة على خطط البناء والهندسة. إن حقيقة قيام الشركة بتغيير خططها حتى الآن في مجال البناء هي دليل على سوء الإدارة والتخطيط، وفقًا لثلاثة خبراء على الأقل تحدثت معهم جلوبال نيوز.
وقال روبين آلان، الخبير الاقتصادي المستقل الذي كان يراقب مشروع خط الأنابيب لأكثر من عام: “ما يقلقني حقاً هو أنهم إذا كانوا لا يزالون يقومون بالتصميم والتخطيط الهندسي في هذه المرحلة، فإنهم لا يعرفون ماذا يفعلون”. العقد، في مقابلة خلال الصيف مع جلوبال نيوز.
تم التعبير عن هذا الشعور بالمثل في رسالة أرسلها الكاردينال إلى هيئة تنظيم الطاقة.
“من الواضح أنه كان هناك تأخيرات عديدة في الموعد النهائي للخدمة حتى الآن، وينبغي لمركز الانبعاثات المعتمد أن يكون حريصًا على ضمان (…) أنه لا يُسمح لشركة Trans Mountain بالتخلي عن تدابير الإقامة لمجرد أن التقديرات الأولية لتكاليف البناء والجداول الزمنية كانت ذكر الكاردينال في رسالته أنه تم الاستهانة به بشكل كبير.
من الأرض إلى السقف
تخشى شركة Trans Mountain من أن تؤدي التأخيرات في منطقة Pípsell إلى تأخير التاريخ المتوقع للتشغيل لخط الأنابيب الجديد الذي يبلغ طوله 1147 كيلومترًا، والذي يربط الخط الحالي بساحل كولومبيا البريطانية، حتى نهاية عام 2024. وكانت الشركة تأمل في إرسال النفط الخام يتدفق عبر الخط بحلول أوائل عام 2024. ولكن هذا التاريخ أيضًا قد تم تأجيله بالفعل نتيجة للعديد من العقبات التنظيمية والبناءية.
وحتى بتكلفة 30.9 مليار دولار، تقول ترانس ماونتن إن خط الأنابيب سيوفر ميزة كبيرة من حيث التكلفة مقارنة بخط إنبريدج المنافس المتاح حاليًا لنقل خام ألبرتا إلى ساحل الخليج الأمريكي للتصدير.
والهدف من خط ترانس ماونتن الجديد، الذي ينقل النفط من إدمونتون إلى محطة في برنابي، كولومبيا البريطانية، هو فتح أسواق جديدة في آسيا أمام الخام الكندي، عبر طريق أقصر وأكثر فعالية من حيث التكلفة. ويقول أنصار خط الأنابيب إن هذا لا يزال قضية قابلة للتطبيق وجديرة بالاهتمام.
وقال ريتشارد ماسون، رئيس مؤتمر البترول العالمي في كندا، لصحيفة جلوبال نيوز في يوليو/تموز: “إن الحصول على مصدر آخر للنفط الآمن يعد أمرًا كبيرًا”. لكن حتى هو يعترف بأن تجاوز التكلفة بمقدار 16 إلى 20 دولارًا يمثل صدمة مؤلمة يجب على دافعي الضرائب الكنديين استيعابها.
وأضاف ماسون: “لذلك فإن التكلفة الحقيقية أكثر بكثير مما كان يحلم به أي شخص في البداية”.
يقول المحامي البيئي يوجين كونغ، إن حاجز الطريق الذي يشمل شبكة الأمان الاجتماعي، بمثابة تحذير للدول الأخرى التي وقعت، أو قد توقع صفقات مستقبلية مع ترانس ماونتن. ويقول إنه يعكس أيضًا ضعف الاهتمام بحقوق السكان الأصليين من قبل بعض شركات الموارد الكبيرة في كندا.
يقول كونغ، في كثير من الأحيان، تحاول الشركات تنفيذ مشاريع شرائحية من قبل مجموعات من السكان الأصليين بينما لا تحصل إلا على الحد الأدنى من الموافقة.
يقول كونغ: “إن طريقة المضي قدمًا هي في الواقع استهداف مستوى أعلى من الأرض”. “عليهم أن يفعلوا ما هو أفضل من استهداف الحد الأدنى القانوني والأمل في أن يحظى ذلك بموافقة المحاكم”.
