يحث مركز أبحاث تقدمي في السياسة العامة الحكومة الفيدرالية على الوقوف ضد شركة TC Energy العملاقة لنقل النفط والغاز في نزاعها المستمر مع الولايات المتحدة حول مشروع Keystone XL المشؤوم.
تسعى الشركة التي تتخذ من كالجاري مقراً لها إلى تعويض 15 مليار دولار أمريكي من الإيرادات المفقودة من توسيع خط الأنابيب عبر الحدود مرة أخرى ، والذي أوقفه الرئيس جو بايدن للأبد في عام 2021 في يومه الأول كقائد أعلى للقوات المسلحة. .
تستند الدعوى القضائية إلى قواعد النزاع بين المستثمر والدولة في نافتا التي انتهت صلاحيتها الآن ، بالإضافة إلى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا التي خلفت تلك الصفقة ، والتي تضمنت تمديدًا لهذه القواعد لمدة ثلاث سنوات لما يسمى بـ “الإرث” المستثمرين.
يوصي تقرير جديد سيصدره المركز الكندي لبدائل السياسة يوم الأربعاء أوتاوا بدعم الدفاع الأمريكي: أن TC Energy ليس لها ملاذ قانوني بموجب قواعد التجارة في أمريكا الشمالية ، في الماضي أو الحاضر.
وجاء في التقرير: “على الرغم من نزاع TC Energy بين شركة كندية ضد الدولة الأمريكية ، إلا أنه لا يعني أنه من مصلحة كندا أن تسود TC Energy”.
بدلاً من ذلك ، كما تقول ، تمثل القضية فرصة مهمة لكلتا الحكومتين للدفاع عن قدرتهما على اتباع سياسة عامة صديقة للمناخ دون الاضطرار إلى إثراء المستثمرين المتأثرين “بشكل غير عادل”.
كتب كبير الباحثين ستيوارت ترو والأستاذة بجامعة كوينز كايلا تينهارا ، المؤلفان المشاركان للتقرير: “إن قضية Keystone XL هي مثال واضح على شركة تريد الحصول على تعويض مقابل القيام برهان محفوف بالمخاطر”.
ويقولون إن المغامرة كانت تتعلق بإعادة انتخاب الرئيس السابق دونالد ترامب في عام 2020 ، والذي دافع عن المشروع وأعاد إحيائه في عام 2017 بعد أن رفضته إدارة أوباما قبل ذلك بعامين.
“هذا الرهان لم ينجح.”
يتم الاستماع إلى النزاع من قبل المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار ، وهو فرع من فروع البنك الدولي ومقره واشنطن العاصمة ، والذي يسجل العشرات من الاشتباكات بين المستثمرين والدول من جميع أنحاء العالم كل عام.
في الوقت الحالي ، يتعلق الأمر بالولاية القضائية: تريد شركة TC Energy تطبيق آلية تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول المتوقفة حاليًا في نافتا ، والتي انتهت صلاحيتها في عام 2020 ، نظرًا لأن المشروع يتتبع نسبه منذ عام 2008.
تأمل الشركة في استخدام فترة سماح مدتها ثلاث سنوات لنزاعات نافتا التي تم تضمينها في USMCA الجديدة ، والمعروفة في كندا باسم CUSMA. وفقًا لإحصاءات التقرير ، قام حوالي 15 مستثمرًا بما في ذلك TC Energy بتقديم نزاعاتهم بعد انتهاء صلاحية NAFTA ولكن قبل فترة السماح المنتهية في 30 أبريل.
خمس من هذه الحالات ، بما في ذلك Keystone XL ، تستند إلى الانتهاكات المزعومة لقواعد نافتا التي حدثت بعد انتهاء صلاحية الاتفاقية – في حالة TC Energy ، قرار بايدن بسحب التصريح الرئاسي في يناير 2021.
ومع ذلك ، تجادل الولايات المتحدة بأن فترة السماح لم يكن المقصود منها أن تكون “شرط انقضاء” لنزاعات اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية ، ولكنها “طريقة منظمة لحل النزاعات السابقة” التي تُركت معلقة بعد انتهاء صلاحية الصفقة.
يقول التقرير: “تجادل الولايات المتحدة بأنه لو أرادت أطراف CUSMA ببساطة تمديد قواعد الاستثمار في NAFTA وإجراءات ISDS لمدة ثلاث سنوات أخرى ، لكانوا قد فعلوا ذلك من خلال شرط الانقضاء المعياري”.
تعترض شركة TC Energy على هذا التفسير ، بحجة أنه لم يتم طرحه من قبل وأنه لا يوجد دليل يشير إلى أن المفاوضين الأمريكيين والكنديين والمكسيكيين تصوروا أي شيء بخلاف شرط انقضاء الوقت لحل النزاعات.
يقول التقرير إن هناك ما هو أكثر من مجرد مطالبة شركة TC Energy بالتعويضات المذهلة: إن الرفض المبكر للدعوى من شأنه أن يخفف من التكلفة المستمرة لانتقال الطاقة العالمي ، ليس فقط بالنسبة للولايات المتحدة ولكن لبقية الكوكب.
لا تزال مجموعة من القضايا الموروثة الأخرى بموجب قواعد USMCA معلقة ، وتصل إلى مطالبات تعويض تتجاوز 23 مليار دولار أمريكي.
يقول التقرير: “هذا هو السبب في أن الخطوة التالية لكندا ، وخطوة المكسيك ، مهمة للغاية”.
“إن فوز شركة TC Energy سيرسل رسالة مدمرة إلى البلدان في جميع أنحاء العالم ، التي لا يستطيع معظمها تمويل الانتقال إلى الطاقة النظيفة مع سداد قيمة صناعة الوقود الأحفوري.”
يشير التقرير إلى أن أمام كندا خياران للتأثير على المحكمة.
الأول هو العمل مع الولايات المتحدة والمكسيك على تفسير رسمي ملزم للقواعد من لجنة التجارة الحرة التابعة للولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك ، بينما الآخر سيكون “تقديم غير طرف” مباشرة إلى المحكمة نفسها.
“نظرًا لحداثة الحجة الأمريكية وأهميتها الأساسية لعمل CUSMA ، فإن عدم الحضور من كندا في هذه المرحلة من التحكيم من شأنه أن يشير إلى المحكمة بأن موقف الولايات المتحدة بشأن الأحكام القديمة غير موثوق به ،” يقول التقرير.
“من شأنه أن يثبت أيضًا أن الحكومة مهتمة بالرضوخ لمصالح رقعة النفط أكثر من اهتمامها بالتفسير الصحيح للمعاهدات.”
ونسخ 2023 الصحافة الكندية
