عندما شرّعت كندا الحشيش الترفيهي في عام 2018، كان لا يزال هناك العديد من الآثار غير المعروفة على الرعاية الصحية والصناعة والبلد ككل. لذا فقد قطعت الحكومة وعداً: بعد ثلاث سنوات، ستقوم بمراجعة القانون للتأكد من نجاح سياساتها.
ولكن بحلول الوقت الذي وصلت فيه علامة الثلاث سنوات، كان جائحة كوفيد-19 قد حول الانتباه إلى مخاوف الصحة العامة الأكثر إلحاحًا، وقامت موجة من شركات القنب اليائسة لتغيير التشريعات بالفعل بخفض عدد الموظفين أو دمجهم أو طيهم.
تم إطلاق المراجعة الحكومية أخيرًا في سبتمبر 2022، وتم إصدار تقرير أولي الأسبوع الماضي يلخص ما سمعته اللجنة من الصناعة والرعاية الصحية ومجموعات المجتمع. ولم تقدم أي توصيات والموعد النهائي للتقرير النهائي ليس حتى مارس.
يقول أصحاب المصلحة في القنب إن تمرير التشريعات بناءً على اقتراحاتها قد يستغرق وقتًا أطول. إنهم يستعدون للاحتفال بالذكرى السنوية الخامسة لتشريع الماريجوانا الترفيهية يوم الثلاثاء ويشعرون بالقلق كلما طال انتظار التغيير التنظيمي، كلما زادت معاناة الصناعة.
قال جورج سميثرمان، الرئيس والمدير التنفيذي لمجلس القنب الكندي: “من الواضح أن لدينا شعور كبير بالإلحاح يغذيه حقيقة أنه بعد خمس سنوات … حوالي 80 في المائة من أعضائنا الذين شملهم الاستطلاع لا يمكنهم الوصول إلى التدفق النقدي الإيجابي”. .
“هذه ليست نظرة جيدة.”
ألقت الصناعة اللوم على مجموعة من المشاكل: حصة السوق البالغة 40 في المائة التي يحتفظ بها البائعون غير الشرعيين، والضريبة غير المباشرة المرهقة، والسباق نحو القاع على أسعار القنب، والقيود الإعلانية التي تجعل من الصعب مطابقة العملاء مع الحق. منتجات.
كل هذه العوامل هي الأسباب التي دفعت سميثرمان، الذي كان يشغل منصب نائب رئيس وزراء أونتاريو ومرشح سابق رفيع المستوى لمنصب عمدة تورونتو، إلى إخبار الناس بأن صناعة القنب “ليست لضعاف القلوب”.
وقال: “إنه أشبه بسجن منخفض هامش الربح، حيث لا تؤدي كل الأعمال الجديرة بالتقدير في العالم في بعض الأحيان إلى نتائج مبررة”. “لأنه في نهاية المطاف، يقوم الوسيط بخنق الشرايين.”
كان أعضاء مجلس سميثرمان من بين 500 شخص من 200 منظمة، الذين تحدثوا إلى أعضاء لجنة مراجعة قانون القنب الخمسة حول نجاحات القانون وإخفاقاته.
ويرأس اللجنة المحامي ونائب وزير الخارجية السابق موريس روزنبرغ. واستمعت إلى مجموعة واسعة من ردود الفعل من مزارعي الأواني المنزلية إلى مشاركة السكان الأصليين في الصناعة والعلاج في المستشفيات المرتبطة بالقنب.
الأمر الأكثر أهمية بالنسبة للشركات هو الاعتراف بأنهم واجهوا أوقاتًا عصيبة.
وقال التقرير: “على الرغم من نمو سوق القنب القانوني، فإن الشركات عبر سلسلة التوريد تكافح من أجل تحقيق الأرباح والحفاظ على الجدوى المالية”.
“على وجه التحديد، أشاروا إلى أن سوق القنب شديد التنافسية للمنتجين وتجار التجزئة، إلى جانب الرسوم التنظيمية المختلفة، وهوامش الربح ورسوم التوزيع، والضرائب، تخنق الشركات من جميع الأحجام”.
يريد بينا غولدنبرغ، الرئيس التنفيذي لشركة Organigram Holdings Inc. المنتجة المرخصة ومقرها مونكتون، أن تعيد الحكومات الفيدرالية وحكومات المقاطعات النظر في الضرائب غير المباشرة المفروضة على منتجي الأواني.
وتصل الضرائب إلى دولار واحد لكل جرام أو رسم بنسبة 10 في المائة لكل جرام للقنب والنباتات والبذور المجففة والطازجة. وتحدد الرسوم بسنت واحد لكل مليجرام من المادة الفعالة رباعي هيدروكانابينول (THC) في المواد الغذائية والمستخلصات والمستحضرات الموضعية.
وقالت: “في الأصل، اعتقدت الحكومة أنك ستتمكن من بيع جرام من الحشيش مقابل 10 دولارات، وبالتالي فإن معدل الضريبة بنسبة 10 في المائة سيكون دولارًا للجرام”.
ولكن في ظل الاندفاع للتنافس مع السوق غير المشروعة، انخفضت الأسعار بشكل كبير.
وقال جولدنبرج: “نحن الآن نبيع المنتج بسعر 4 دولارات أو 3 دولارات، وليس 10 دولارات، ونتيجة لذلك، يتراوح معدل الضريبة بين 30 إلى 40 في المائة”.
وقال التقرير إن الضرائب الفيدرالية والرسوم الجمركية جلبت 160 مليون دولار في السنة المالية 2021 إلى 2022 وحدها، في حين بلغ إجمالي الضرائب غير المباشرة على مستوى المقاطعات والأقاليم 592 مليون دولار، وحققت ضرائب المبيعات 458 مليون دولار.
ومع ذلك، فإن العديد من شركات القنب تكافح من أجل دفع الرسوم. وقالت وكالة الإيرادات الكندية إن مبلغ 200 مليون دولار مستحق.
تود غولدنبرغ أيضًا أن ترى الحكومة تزيل بعض القيود المفروضة على التغليف والإعلان التي سنتها لضمان عدم جذب الشباب لأنها وجدت أن السياسات أيضًا تمنع الشركات من تثقيف المستهلكين.
وقالت: “نحن مقيدون للغاية فيما يمكننا أن نقوله أو لا نستطيع قوله”.
بموجب اللوائح الحكومية، قالت غولدنبرغ إنها وشركتها لا تستطيعان تعريف الناس بماهية التربينات – المركبات التي تعطي القنب رائحته – أو إخبارهم لماذا يجب عليهم التفكير في شراء رباعي هيدروكانابيفارين (THCV)، وهو مادة قنب يسميها البعض “أعشاب الحمية” لأنها ويعتقد أنه يقمع الشهية.
أخبر تجار التجزئة الآخرون اللجنة الحكومية أنهم يريدون أن يكونوا قادرين على وضع علامة على المنتجات التي تأتي من شركة تديرها عائلة، أو مصنوعة من مكونات عضوية أو مزروعة بالشمس. يقول البعض إنه ينبغي أن يكونوا قادرين على الترويج للماريجوانا بنفس الحرية التي تقوم بها شركات التبغ أو الكحول بتسويق منتجاتها.
“ما تريده الصناعة هو القدرة على الإعلان عن منتجاتها بشكل عام للجمهور، ويمكنني أن أخبركم من خلال قرن من الخبرة في مجال التبغ أنه لا توجد طريقة للقيام بذلك دون الترويج له أيضًا، وهو أمر محظور”. وقال ديفيد هاموند، الأستاذ في كلية علوم الصحة العامة بجامعة واترلو، “بموجب قانون القنب”.
بالإضافة إلى ذلك، لا يريد معظم الأشخاص المزيد من إعلانات القدر. وجدت دراسة أجراها هاموند أن واحدًا من كل أربعة أشخاص شملهم الاستطلاع في العام الماضي أفادوا أنهم يرغبون في رؤية إعلانات أقل للقنب.
وقال هاموند إن أي معلومات يريدونها يمكن العثور عليها على الأرجح في متجر للقنب أو على مواقع توزيع الأواني الإقليمية.
ويصر المجتمع الطبي على أن التغييرات لا ينبغي أن تأتي على حساب الصحة العامة. لا يزال الكثيرون يدعمون النهج التحذيري تجاه القنب الذي اتخذته البلاد. وذكر تقرير الحكومة أن البعض يريد فرض قيود أكثر صرامة على من يمكنه حيازة وتوزيع وشراء الماريجوانا.
إنهم يتوخون الحذر جزئيًا لأن المعهد الكندي للمعلومات الصحية قال إن زيارات قسم الطوارئ المتعلقة بالقنب والاستشفاء زادت بنسبة 14 في المائة بين عامي 2019 و 2021.
وكان القنب مسؤولاً أيضاً عن حوالي واحد في المائة من الحالات التي تم الإبلاغ عنها لمراكز السموم الكندية. تضاعف عدد المكالمات المتعلقة بالوعاء بين عامي 2019 و2021.
ويؤكد سميثرمان أنه كان من المنطقي زيادة هذه الأعداد لأن التقنين جعل الناس أكثر راحة في طلب الرعاية الطبية بسبب “مغامرات القنب” لأنهم لا يخشون وصمة العار أو التداعيات القانونية بقدر ما كانوا من قبل.
وقال هاموند إن هناك المزيد من الزيادة.
وقد تزايدت حالات الاستشفاء المرتبطة بالقنب منذ حوالي 10 سنوات، مما يشير إلى أن المزيد من الناس كانوا يتجهون إلى المادة حتى قبل تقنينها. وقال إنه خلال الوباء، زادت حالات العلاج في المستشفيات المرتبطة بالكحول والمواد الأفيونية أيضًا.
وردا على سؤال حول دعوات الصناعة للتغيير والتأخير في المراجعة، أجاب السكرتير الصحفي لوزير الصحة أن “قانون القنب موجود لحماية صحة وسلامة الكنديين والمساعدة في تهجير السوق غير القانونية”.
وقال كريستوفر عون في رسالة عبر البريد الإلكتروني: “في العام الماضي، أعلنت حكومتنا إطلاق المراجعة التشريعية لقانون القنب”.
“تجري المراجعة من قبل لجنة خبراء مستقلة، وهذا العمل المهم مستمر.”
وتشتبه غولدنبرغ في أن إقناع الحكومة بإجراء تغييرات لن يكون عملية سريعة، كما أنها تشعر بالقلق من أن بعض الشركات لن تنجو من الانتظار لأن الكثير منها على وشك الإفلاس بالفعل.
أربعة عشر من أصل 35 طلبًا لحماية الدائنين بموجب قانون ترتيبات دائني الشركات في عام 2022 كانت من قطاع القنب، واعتبارًا من أبريل، غادر 166 من حاملي تراخيص القنب السوق منذ يناير، وهو ما يمثل 15 في المائة من التراخيص الصادرة حتى الآن، وفقًا لتقرير الحكومة. قال.
“لا أعتقد أن التغييرات ستحدث بالسرعة الكافية لأنه عندما تنظر إلى بعض شركات القنب وتنظر إلى أرصدتها النقدية وديونها، فستجد أنها لا تملك المدرج وتستغرق التغييرات التنظيمية وقتًا”. قال غولدنبرغ.
“لذلك أعتقد أننا سنشهد المزيد من التغيير في الصناعة، ولكن في مرحلة ما، يتعين على الحكومة أن تتفاعل.”
