قد تتعقد صورة كندا في مفاوضات المناخ العالمية المميزة بسبب الاقتتال الداخلي، كما يخشى بعض المراقبين، حيث يتطلع اثنان من منتقدي الحكومة الفيدرالية المتحمسين على مستوى المقاطعات إلى جذب الانتباه في قمة الأمم المتحدة للمناخ المعروفة باسم COP28.
لكن آخرين يقولون إن التوترات بين الحكومة الفيدرالية ورئيسي وزراء ألبرتا وساسكاتشوان، وهما زعيمان إقليميان أكدا حضورهما المؤتمر، يمكن أن تشغل مقعدًا خلفيًا في القمة.
بعد صيف شهد درجات حرارة قياسية وحرائق غابات غير مسبوقة، سيجتمع زعماء العالم يوم الخميس لإجراء مفاوضات بشأن تغير المناخ لمدة أسبوعين في دبي.
من الحديث عن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري إلى تمويل المناخ، إليك ما تحتاج إلى معرفته قبل انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28).
بالاسم، إنه المؤتمر الثامن والعشرون للأطراف – COP28 – الذي وقع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992.
ومن الناحية العملية، فهي في كثير من الأحيان قمة مثيرة للجدل للدول الموقعة البالغ عددها 197 دولة، حيث يقوم القادة بتقييم الالتزامات السابقة ويتوصلون إلى تعهدات جديدة. ولنتأمل هنا اتفاقية باريس، التي انبثقت عن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP21)، حيث اتفقت البلدان على إبقاء ارتفاع درجة الحرارة العالمية أقل بكثير من درجتين مئويتين مقارنة بأوقات ما قبل الصناعة، وتهدف إلى الوصول إلى 1.5 درجة مئوية.
ومن المقرر أن تعقد قمة هذا العام في الفترة من 30 نوفمبر إلى 12 ديسمبر.
كان أحد الأحداث التي سبقت المفاوضات هو تحرك دولة الإمارات العربية المتحدة لتعيين رئيس شركة النفط التي تديرها الدولة للإشراف على محادثات المناخ. زعمت مجموعات المجتمع المدني أن تعيين سلطان الجابر هو مثال على استحواذ الشركات على القمة، التي تعرضت لانتقادات بسبب ضعف ضماناتها الخاصة بتضارب المصالح ولحضورها بشكل جيد من قبل جماعات الضغط العاملة في مجال الوقود الأحفوري.
مع وجود أكثر من 70 ألف مندوب، فإن قائمة ضيوف COP28 ضخمة.
على الرغم من عدم وجود ما يشير إلى أن رئيس الوزراء جاستن ترودو يعتزم الحضور، فإن وزير البيئة ستيفن جيلبولت سيكون هناك، إلى جانب العديد من وزراء البيئة الإقليميين، بما في ذلك أونتاريو وكيبيك وكولومبيا البريطانية.
اثنان من رؤساء الوزراء الذين من المقرر أن يحضروا، دانييل سميث من ألبرتا وسكوت مو من ساسكاتشوان، هما أيضًا من أكثر المنتقدين صراحةً لسياسات المناخ للحكومة الفيدرالية، بما في ذلك مخطط أسعار الكربون، والحد الأقصى للانبعاثات، وهدف شبكة الطاقة الصافية الصفرية.
في نهاية هذا الأسبوع فقط، كشف سميث عن خطط لاستدعاء قانون السيادة المثير للجدل في المقاطعة لمنع اللوائح الفيدرالية للطاقة النظيفة.
وقالت كاثرين ماكينا، وزيرة البيئة الليبرالية السابقة والتي ترأس الآن مجموعة عمل تابعة للأمم المتحدة معنية بالشبكات: “آمل ألا يذهبوا إلى هناك ويحاربوا سياسات كندا المناخية لأن ذلك أمر سيئ لكندا ككل ولجذب الاستثمار”. الالتزام بالانبعاثات الصفرية، في مقابلة الأسبوع الماضي.
ومن المقرر أن يستضيف سميث محادثة جانبية في جناح الحكومة الفيدرالية في كندا، والتي وصفت بأنها فرصة للترويج لنظام أسعار الكربون الخاص بألبرتا فيما يتعلق بالبواعث الصناعية. وفي الوقت نفسه، قالت ساسكاتشوان هذا الشهر إنها ستشتري جناحها الخاص بمبلغ يصل إلى 765 ألف دولار، حيث ادعى وزير الطاقة أنه لا يثق في أوتاوا “لمشاركة قصتنا”.
بعض خبراء سياسة المناخ لم يتفاجأوا بقائمة الضيوف.
وقالت كاثرين أبرو، المدير التنفيذي لمنظمة Destination Zero: “أنا متأكدة من أن السبب وراء اهتمام هذين الرئيسين بشكل خاص بحضور مؤتمر الأطراف هذا هو على وجه التحديد لأن مؤتمر الأطراف هو الذي سيتحدث عن ضرورة التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري”. منظمة غير ربحية تعمل على العدالة المناخية وتحولات الطاقة المتجددة.
وقال ريك سميث، رئيس معهد المناخ الكندي، إنه سيتفاجأ إذا كان للتوترات بين المقاطعات والحكومة الفيدرالية تأثير ملموس على المحادثات.
وينعقد المؤتمر على خلفية أول تقييم عالمي على الإطلاق، وهو تقييم لالتزامات العالم بموجب اتفاق باريس.
وقال تقرير للأمم المتحدة يعرض نتائج التقييم الذي استمر قرابة عامين إن هناك بعض التحسن لكن العالم لا يزال بعيدا عن المسار الصحيح لتحقيق أهدافه. وقال التقرير إنه من أجل الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى عتبة 1.5 درجة رئيسية، يجب خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 43 في المائة بحلول عام 2030، مقارنة بمستويات عام 2019، وبنسبة 60 في المائة بحلول عام 2035.
ودعت إلى “التوقف التدريجي عن استخدام الوقود الأحفوري بلا هوادة”. إنها عبارة يقول المراقبون إنها تساعد في تمهيد الطريق لهذه الجولة من المفاوضات وتذهب إلى أبعد مما تم الاتفاق عليه في مؤتمرات قمة الأمم المتحدة للمناخ.
وقال ماكينا: “إن مؤتمر الأطراف هذا مهم لأنه لأول مرة على الإطلاق، نتعامل في الواقع مع جوهر القضية: الوقود الأحفوري”.
قبل عامين، كانت مسودة الاتفاق التي خرجت بها القمة في اسكتلندا أول من يذكر استخدام الوقود الأحفوري على الإطلاق، رغم أنه اقتصر على الفحم. في العام الماضي في مصر، كانت هناك ضغوط على الدول للتخلص التدريجي من استخدام الوقود الأحفوري أو التخفيض التدريجي له ضمن إطار زمني واضح، لكن الاقتراح لم تتم مناقشته رسميًا مطلقًا.
“لقد كان هناك قدر هائل من الزخم هذا العام من البلدان، وكذلك من المجتمع المدني والجهات الفاعلة غير الحكومية، مما أدى إلى توقع أن يكون مؤتمر الأطراف هو الذي يدفع البلدان إلى الموافقة على تسريع التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري وتسريع التوسع. وقال أبرو، من شركة Destination Zero: “إننا نعمل على تطوير الطاقة المتجددة وكفاءة استخدام الطاقة”.
وقالت إن كندا كانت جزءًا من هذه التوقعات. ووقعت على بيان مشترك لمجموعة السبع هذا العام، والذي شهد موافقة مجموعة الدول الغنية على “تسريع التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بلا هوادة من أجل تحقيق صافي الصفر في أنظمة الطاقة بحلول عام 2050 على أبعد تقدير”.
تعد كندا من بين أكبر خمسة منتجين للنفط في العالم، وقد تعرضت لانتقادات بسبب الزيادات المخطط لها في الإنتاج حتى نهاية هذا العقد، في وقت تحذر فيه تقارير الأمم المتحدة من أن هذا الاتجاه يجب أن ينعكس بشكل عاجل.
ولمعالجة التخفيضات في استخدام الوقود الأحفوري، دعا عدد من قادة العالم، بما في ذلك الأمين العام للأمم المتحدة، البلدان في مؤتمر الأمم المتحدة الثامن والعشرين لتغير المناخ إلى الالتزام بزيادة قدرة الطاقة المتجددة إلى ثلاثة أضعاف ومضاعفة كفاءة استخدام الطاقة بحلول عام 2030.
وقال سميث، من معهد المناخ الكندي، إن شبكة الكهرباء النظيفة هي “الركيزة الأساسية لإزالة الكربون”.
وقال: “إن بناء الكهرباء النظيفة، ومصادر الطاقة المتجددة إلى حد كبير، ليس فقط في كندا ولكن على مستوى العالم، هو في الحقيقة حجر الزاوية لما يجب القيام به”.
وانتهى مؤتمر الأطراف الأخير بموافقة البلدان على إنشاء صندوق تاريخي “للخسائر والأضرار” لمساعدة البلدان الضعيفة التي تضررت بشدة من الكوارث المناخية، مثل ارتفاع منسوب مياه البحر والجفاف. وفي مؤتمر الأطراف هذا، من المتوقع أن تتفاوض البلدان حول مصدر الأموال ومن يمكنه الوصول إليها وكيفية توزيعها.
قالت جولي سيجال، مديرة برنامج تمويل المناخ في الدفاع البيئي، إن كندا كانت نشطة في مجال تمويل المناخ وهو ملف يمكن أن تلعب فيه دورًا قياديًا في COP28.
وقال سيجال: “كدولة غنية ذات انبعاثات تاريخية وحالية عالية، فإن كندا لديها شكل من أشكال الديون المناخية المستحقة للدول الأكثر ضعفا والتي تساهم بتلوث أقل”. “لذلك، يتعلق الأمر بكوننا شريكًا عالميًا جيدًا.”
وشاركت كندا مع ألمانيا في رئاسة مجموعة تهدف إلى دفع الدول المتقدمة للوفاء بالتزام عالمي بتوفير 100 مليار دولار سنويا لمساعدة الدول الأقل ثراء على التكيف مع تغير المناخ. وبعد الفشل في تحقيق هدف 2020، أصدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تقديرا في وقت سابق من هذا الشهر قائلة إنه يبدو أن المؤشر قد تم تحقيقه في عام 2022.
وقالت أبرو إنها ستراقب لمعرفة ما إذا كان هذا الإعلان سيترجم إلى بعض “الثقة المحصنة” بين المفاوضين في محادثات مؤتمر الأطراف.
وقال جيلبولت، عندما سُئل في مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي عن أولويات كندا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، إن البلاد يجب أن تقوم بعمل أفضل في “دعم الجنوب العالمي في التكيف مع تغير المناخ”.
وقال: “إن العديد من هذه البلدان تشعر بالتأثيرات وهي في الخطوط الأمامية لتأثيرات المناخ”.
