لا تزال عملية الموافقة على المشاريع الكبرى في كندا بطيئة ومرهقة في ظل تشريع التقييم البيئي المعدل ، وفقًا لتقرير جديد.
حلل التقرير ، الذي أصدرته مؤسسة كندا ويست – وهي مؤسسة فكرية مقرها كالغاري – 25 مشروعًا تم تقديمها بموجب قانون تقييم الأثر الفيدرالي منذ دخوله حيز التنفيذ قبل ثلاث سنوات ونصف. ووجدت أن جميع المشاريع المقدمة بموجب التشريع تقريبًا لا تزال في المرحلتين الأوليين من عملية من أربعة أجزاء.
قالت مؤلفة التقرير مارلا أورينشتاين إن هذا مثير للقلق ، بالنظر إلى أن قانون تقييم الأثر – المعروف سابقًا باسم Bill C-69 – كان يهدف إلى تسريع عملية التقديم لمشاريع البنية التحتية والموارد الرئيسية في البلاد.
قال أورينستين: “هذه المشاريع معقدة ودقيقة ولها تأثير كبير … ولهذا انتهى بها الأمر في عملية المراجعة في المقام الأول”.
“في الوقت نفسه ، ليس من المشجع بشكل رهيب أنه بعد ثلاث سنوات ونصف ، نشهد دخول المشاريع للتو المرحلة الثانية من عملية من أربع مراحل. لا يبدو أن هذا يبشر بالخير لإخراج المشاريع من الجانب الآخر بطريقة مرتبة نسبيًا “.
كما تم انتقاد سلف قانون تقييم الأثر ، وهو قانون التقييم البيئي الكندي لعام 2012 ، بانتظام بسبب الجداول الزمنية الطويلة للغاية للموافقة على المشروع. في إطار هذه العملية ، وفقًا لبيانات مؤسسة كندا الغربية ، استغرق الأمر ما يقرب من 3.5 سنوات في المتوسط للمشاريع إما لتلقي الموافقة أو يتم إنهاؤها ، مع بعض المشاريع التي تستغرق أكثر من 10 سنوات.
قال Orenstein إنه في حين أنه من الجيد أن تكون العملية التنظيمية في كندا قوية وشاملة ، فإن الحكومة الفيدرالية تواجه موعدًا نهائيًا يلوح في الأفق 2030 لتحقيق أهدافها المناخية الخاصة بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في البلاد بنسبة 40 إلى 45 في المائة دون مستويات 2005.
وأضافت أن القيام بذلك سيتطلب نشرًا واسع النطاق وسريعًا للبنية التحتية – كل شيء من تكنولوجيا احتجاز الكربون وتخزينه إلى منشآت الهيدروجين إلى خطوط نقل الكهرباء.
قال أورينستين: “يستغرق التخطيط للمشاريع وبنائها وقتًا طويلاً”.
“إذا استغرق شيء ما ثماني سنوات أو ست سنوات لمجرد اجتياز عملية تنظيمية ، فليس لدينا أمل في تحقيق أهداف صافي الصفر هذه. فقط لا يمكن أن يحدث “.
أعلنت الحكومة الليبرالية في ميزانيتها الفيدرالية في مارس أنها ستكشف عن خطة تهدف إلى تسريع عملية التصريح لمشاريع البنية التحتية الكبرى قبل نهاية العام.
كما خصصت الحكومة 1.3 مليار دولار في ميزانية 2023 لتستخدمها وكالة تقييم الأثر الكندية ، وهيئة الطاقة الكندية و 10 إدارات أخرى لتحسين الكفاءة التنظيمية.
قال مايك هولدن ، كبير الاقتصاديين في مجلس الأعمال في ألبرتا ، الذي يضم بين أعضائه بعض من أكبر شركات الطاقة في البلاد.
خلال معظم العقد الماضي ، اشتكى قطاع الطاقة الكندي من جداول زمنية طويلة للسماح وعدم اليقين التنظيمي بإبطاء كل شيء من مشاريع خطوط أنابيب النفط الرئيسية إلى تطوير صناعة الغاز الطبيعي المسال (LNG) في هذا البلد.
قال هولدن إنه من الصعب قياس تكلفة التأخيرات التنظيمية والصعوبات التي يواجهها الاقتصاد الكندي. يتحمل جميع مناصري المشروع والمستثمرين والمجتمعات المضيفة ومجموعات السكان الأصليين ودافعي الضرائب جزءًا من العبء المالي.
لكن هولدن قال إن الضرر الاقتصادي الأكبر ربما يأتي في شكل خسارة فرصة ، من حيث أن بعض الشركات قد تختار عدم طرح المشاريع على الإطلاق بدلاً من مواجهة عملية تنظيمية وإطار زمني غير واضحين.
وقال: “لأنه يُطلب منهم في الوقت الحالي استثمار مئات الملايين من الدولارات أحيانًا ، وأحيانًا سنوات وسنوات من العملية ، في نتيجة غير مؤكدة في نهاية اليوم”. “وهذا طلب صعب للعديد من الشركات.”
بموجب التشريع ، تم تفويض وكالة تقييم الأثر لإكمال المرحلة الأولى من عملية الموافقات – مرحلة “التخطيط” – في غضون 180 يومًا من تقديم المشروع.
ومع ذلك ، يمكن أيضًا تمديد هذه العملية عبر طلبات “ساعة التوقف” من قبل مؤيدي المشروع. ووفقًا لمؤسسة كندا ويست ، فإن 80 في المائة من المشاريع الموجودة حاليًا ضمن عملية المراجعة الفيدرالية تتطلب توقفًا على مدار الساعة لأسباب تشمل الوباء ، ووقتًا إضافيًا للتشاور مع السكان الأصليين ومتطلبات تضخم المعلومات من المؤيدين.
وهذا يعني أنه على الرغم من أن وكالة تقييم الأثر قد التزمت باستمرار بالموعد النهائي الذي حددته تشريعيًا وهو 180 يومًا ، فقد استغرقت المشاريع في المتوسط 332 يومًا لإكمال المرحلة الأولى ، مع توقف على مدار الساعة.
تشمل المشاريع الرئيسية التي تندرج تحت قانون تقييم الأثر الفيدرالي خطوط الأنابيب والتعدين ومنشآت الطاقة النووية ومنشآت الغاز الطبيعي المسال (LNG) وخطوط النقل ومناجم الزيوت ومنشآت توليد الكهرباء التي تعمل بالوقود الأحفوري.
جنوب الحدود ، أثارت الشركات شكاوى مماثلة حول البطء التنظيمي والسماح بالتأخير. تعهد الرئيس الأمريكي جو بايدن بتحسين التواصل والتعاون بين الوكالات الفيدرالية لتسريع مراجعات التصاريح والمراجعات البيئية في ذلك البلد.
ونسخ 2023 Global News ، أحد أقسام شركة Corus Entertainment Inc.
