أظهر تقرير رسمي حول عملية التشاور التي تستخدمها حكومة ألبرتا لتحديد ما إذا كان سيتم إجراء استفتاء على الخروج من خطة المعاشات التقاعدية الكندية أن العملية لا تحقق أهدافها الخاصة.
ومجلس الاستثمار الذي يتولى إدارة CPP يعرض المساعدة.
قامت Innovative Research Group بمراجعة المواد المتعلقة بخطة التقاعد المقترحة في ألبرتا، بما في ذلك تقرير Lifeworks والموقع الإلكتروني للجنة المشاركة واستطلاع الوصول المفتوح.
على الرغم من أهداف الاستطلاع المتمثلة في توفير معلومات لسكان ألبرتا حول التطبيق المحتمل وقياس أفكارهم، فقد وجدت Innovative أن الاستطلاع “فشل بشكل أساسي في تحقيق أهدافه المتمثلة في استشارة الجمهور بشكل فعال حول هذه المسألة”.
في رسالة إلى رئيس لجنة مشاركة APP، جيم دينينج، قال ميشيل ليدوك، المدير الإداري الأول لشركة CPP Investments (CPPIB)، إن هناك عناصر في مشاركة المقاطعة “تقوض الشفافية والعدالة والنزاهة في عملية التشاور”، كما هو موضح في ورقة بيضاء بتكليف CPPIB.
اعتبرت مجموعة البحث مشاركة ألبرتا تتعارض مع مبادئ الديمقراطية التداولية، حيث يتم استخدام المناقشات المستنيرة والعقلانية لصنع القرار الديمقراطي. ووجدت شركة Innovative أن عملية ألبرتا فشلت في دعم مبادئ الشفافية، والوصول إلى المعلومات، والمعلومات غير المتحيزة، ووضع جدول الأعمال من قبل المشاركين، والتمثيل والمساواة، وتقديم الأسباب السليمة.
وقد تم تحديد النموذج المقدم لسكان ألبرتا بالفعل قبل اكتمال المشاورة العامة، حسبما وجدت شركة Innovative.
وكتبت المجموعة البحثية: “هذا يعني أن حكومة ألبرتا لا تأخذ عملية التشاور على محمل الجد وليست شفافة بشأن كيفية استجابتها للمخاوف والتفضيلات التي أثيرت بشأن التطبيق المحتمل”.
كما أنها لم تقدم معلومات متوازنة وتعمل على افتراض أن جميع سكان ألبرتا المتضررين قد قرأوا تقرير Lifeworks المكون من 95 صفحة وجميع الآثار الاكتوارية والاقتصادية والقانونية المرتبطة بإنشاء تطبيق APP.
إن عرض النتائج الأكثر تفاؤلاً فقط لترك حزب الشعب الكمبودي، دون احتمال حدوث سلبيات، “يعرضك لخطر التلاعب بالآراء”.
يشير الكتاب الأبيض إلى أنه “عندما يتمكن المشاركون من الوصول إلى معلومات أحادية الجانب فقط، فإن قدرتهم على اتخاذ خيارات مستقلة ومستنيرة تتعرض للخطر”.
بعد إدراج جميع الأسئلة في الاستطلاع، وجدت Innovative أن الاستطلاع لا يقيس أفكار سكان ألبرتا حول هذه المسألة، مما يعيق سكان ألبرتا عن المشاركة بنشاط وأخذ العملية على محمل الجد.
“عندما يُطلب من المشاركين مناقشة مواضيع ليسوا مجهزين لمعالجتها، لن يشعر المشاركون بالإحباط والانفصال فحسب، بل سيقوض ذلك أيضًا شرعية العملية التداولية. وكتبت مجموعة البحث أن صناع السياسات سيخاطرون باستخلاص قرارات غير مستنيرة من نتائج الاستطلاع.
لاحظت شركة Innovative أيضًا أن الاستطلاعات ذات الوصول المفتوح “لا تمثل الجمهور” بثلاث طرق:
- ينحرفون بطبيعتهم نحو مجموعات المصالح الخاصة التي لديها دوافع جاهزة للتعبير عن آرائها؛
- لا يمثلون الجمهور الذي يهدفون إلى تمثيله؛ و
- وفي الآونة الأخيرة، لم يتم قبوله كدليل كدليل في ملفات السياسة العامة التنظيمية والقانونية في جميع أنحاء كندا.
في رسالته إلى دينينج، اقترح ليدوك أن يقدم CPPIB معلومات إلى سكان ألبرتا، مع تسليط الضوء على فوائد CPP، وأوجه القصور في تقرير Lifeworks الذي تم إعداده بتكليف من حكومة ألبرتا، والمخاطر في اقتراح APP.
طلب Leduc أيضًا أن يكون قادرًا على الإدلاء بشهادته أمام لجنة المشاركة لتقديم تلك المعلومات والسماح للجنة المكونة من ثلاثة أعضاء بطرح أي أسئلة قد تكون لديهم على مسؤول CPP.
“إن حزب الشعب الكمبودي هو أحد أفضل الأمثلة على الفيدرالية التعاونية، التي يشرف عليها وزراء المالية الإقليميون والفيدراليون من جميع الأطياف منذ تشكيلها. خارج حدودنا، تحسد العديد من الولايات القضائية حول العالم ما تم تحقيقه من خلال تجميع الموارد وتنحية الاعتبارات السياسية قصيرة المدى جانبًا لصالح 21 مليون مساهم ومستفيد على المدى الطويل.
“إن ترك حزب الشعب الكمبودي هو قرار لا رجعة فيه وسيكون له عواقب دائمة على سكان ألبرتا، وكذلك الكنديين السابقين والمستقبليين ذوي الدخل التقاعدي في ألبرتا.
“من الأهمية بمكان أن يكون النقاش المتعلق بعلاقة ألبرتا المستقبلية مع حزب الشعب الكمبودي مفتوحًا وصادقًا وغير متحيز”.
وفي بيان مُعد، ادعى وزير المالية نيت هورنر أن CPPIB لديه “مصلحة راسخة في الحفاظ على الوضع الراهن”.
وجاء في البيان: “أشعر بالإحباط لأنه على الرغم من أن CPPIB لم يتردد في انتقاد تقرير LifeWorks علنًا، إلا أنهم لم يقدموا بعد أي دليل يدحض النتائج التي توصل إليها”.
وعندما صدر تقرير لايفوركس في 21 سبتمبر/أيلول، إلى جانب الافتراض بأن ألبرتا يحق لها الحصول على 53 في المائة من أموال حزب الشعب الكمبودي إذا خرجت، قال ليدوك إن هذا المبلغ “ليس له قيمة”.
قال ليدوك في ذلك الوقت: “يجب النظر إلى الإشارات إلى المبلغ الذي قد تطالب به المقاطعة من صندوق CPP بحذر ودرجة عالية من الشك حتى يتم حل العديد من القضايا بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات”.
وقال بيان هورنر: “إذا كان لدى CPPIB تحليله الاكتواري الخبير بشأن إنشاء خطة معاشات تقاعدية في ألبرتا، فسأكون متشوقًا لرؤيتها”.
“لقد أوضح CPPIB أنه يعارض إنشاء خطة معاشات ألبرتا، إلا أنه لم يقدم بعد موقفه الرسمي بشأن تفسير صيغة سحب قانون CPP أو منهجية تخصيص الأصول لحكومة ألبرتا.
وقال هورنر: “إذا كان CPPIB يرغب في المشاركة في هذه المحادثة بحسن نية، فسأرحب بذلك”.
أعلنت زعيمة المعارضة في مجلس النواب، كريستينا جراي، يوم الاثنين، أن الحزب الوطني الديمقراطي في ألبرتا سيستضيف قاعات بلدية عبر الإنترنت وشخصيًا، وهي أساليب المشاركة التي لا تستخدمها الحكومة.
“هناك قلق حقيقي من إمكانية استخدام قاعات المؤتمرات الهاتفية للتحكم في الرسالة، والتحكم في من يطرح الأسئلة، والسماح فقط لأصوات معينة بالمرور. بينما في الغرفة الشخصية، هناك فرصة أكبر بكثير لسكان ألبرتا العاديين لمعرفة أن آرائهم وأصواتهم ووجهات نظرهم تنعكس في المحادثة.
وأشار جراي إلى أن استطلاعهم عبر الإنترنت، والذي لم يكن جزءًا من المراجعة بتكليف من CPPIB، قد رفض 90 في المائة من المشاركين البالغ عددهم 26000 فكرة خطة التقاعد الإقليمية.
