تحذر الجامعات البحثية الرائدة في كندا من أن السجل المقترح لشفافية التأثير الأجنبي يمكن أن يكون له “تأثير سلبي” غير مقصود على الشراكات الدولية، مما يعني أن كندا تفوت الفرص المتطورة.
تعد جامعات U15 Canada من بين العديد من الأصوات المعنية التي تحث النواب على اعتماد تغييرات على السجل المخطط له، وهو محور التشريع الذي يتم تمريره من خلال لجنة مجلس العموم.
بدأ أعضاء اللجنة مراجعة كل بند لمشروع قانون مكافحة التدخل الأجنبي يوم الاثنين بعد أسبوع واحد فقط من جلسات الاستماع. وبحلول وقت مبكر من المساء، أقر النواب عددًا من التغييرات الطفيفة لتوضيح نطاق التشريع والغرض منه.
وبدأت لجنة بمجلس الشيوخ بالفعل دراستها لمشروع القانون، واستمعت إلى عدة شهود يوم الاثنين.
ومن شأن التشريع أن يقدم أحكاما جنائية جديدة ضد الأعمال الخادعة أو الخفية، ويسمح بمشاركة المعلومات الحساسة مع الشركات وغيرها خارج الحكومة، وإنشاء سجل شفافية النفوذ الأجنبي.
ويعترف مشروع القانون بأن الدول والكيانات الأجنبية الأخرى قد تنخرط في التدخل لتحقيق أهداف سياسية، ويمكنها توظيف أشخاص للعمل نيابة عنها دون الكشف عن تلك العلاقات.
سيتطلب سجل الشفافية من بعض الأفراد التسجيل لدى الحكومة الفيدرالية للمساعدة في الحماية من مثل هذا النشاط.
قد يؤدي الفشل في تسجيل ترتيب أو نشاط مع مدير أجنبي – قوة أو دولة أو كيان أو كيان اقتصادي – إلى فرض عقوبات مالية أو حتى عقوبات جنائية.
في موجز مكتوب إلى لجنة العموم، تعرب منظمة U15 Canada عن قلقها بشأن متطلبات الإبلاغ بموجب السجل، نظرًا للشبكات الدولية الواسعة للتعاون البحثي.
الأخبار العاجلة من كندا ومن جميع أنحاء العالم يتم إرسالها إلى بريدك الإلكتروني فور حدوثها.
يقول التقديم: “من المستحيل ببساطة على الجامعات الكبيرة ذات الأبحاث المكثفة أن تتعقب عمليات التعاون البحثي الفردي عبر مؤسساتها وتسجل ذلك في السجل” خلال فترة الـ 14 يومًا المطلوبة.
تدعو U15 Canada أيضًا إلى مزيد من الوضوح بشأن كيفية تحديد الترتيب وما إذا كان سيشمل شراكات بحثية أو اتفاقيات تمويل أو أنشطة بحثية دولية أخرى يتم إجراؤها مع جامعات ممولة من القطاع العام أو مؤسسات بحثية أو وكالات تمويل أبحاث أجنبية.
“إن خطر التأثير السلبي على الشراكات البحثية الدولية كنتيجة غير مقصودة لمتطلبات الإبلاغ الخاصة بالسجل يمكن أن يضر بشكل كبير بالعلاقات مع أقرانهم الدوليين ويعني أن كندا تفوت فرصة التعاون في أحدث الأبحاث والوصول إلى الأبحاث الرائدة عالميًا. الخبرة مع الدول النظيرة.”
تود المجموعة أيضًا معرفة ما إذا كان نشر نتائج الأبحاث أو نقلها، بما في ذلك من خلال المجلات الأكاديمية التي يراجعها النظراء أو التدريس أو المؤتمرات أو المنتديات العامة الأخرى، سيعتبر نشاطًا تواصليًا لأغراض القانون.
يقول U15 Canada إن مثل هذا الشرط يمكن أن “ينتهك بشكل كبير” الحرية الأكاديمية و”يحد من السعي وراء العلم المفتوح والتبادل الحر للأفكار”.
تقول الجامعات الكندية، التي تمثل 96 جامعة في جميع أنحاء البلاد، في تقريرها إلى لجنة العموم إن سجل الشفافية يمكن أن يلتقط المعلومات المتعلقة بعملية سياسية أو حكومية “يتم توصيلها أو نشرها بأي وسيلة، بما في ذلك وسائل التواصل الاجتماعي”.
تقول الجامعات الكندية: “يمكن أن يشمل ذلك المنشورات البحثية التي تسعى إلى المشاركة في قضايا مثل السياسة الخارجية وعمليات الحكم والاقتصاد والمناخ والتكنولوجيات التي تخضع لنقاش سياسي متزايد”.
تشير المنظمة إلى أن المنشورات البحثية تحتوي بالفعل على متطلبات الشفافية، مثل الكشف عن الانتماء الجامعي وتضارب المصالح المالية.
“إن شرط التسجيل الإضافي يهدد بخنق الأبحاث الكندية من خلال إنشاء عمليات إدارية مزدوجة وقد لا يأخذ في الاعتبار سياسات أمنية بحثية أخرى نفذتها الجامعات في السنوات الأخيرة.”
وفي موجز السياسة المقدم إلى أعضاء البرلمان، يشير مركز ابتكار الحوكمة الدولية إلى أن سجل النفوذ الكندي سيكون “محايدًا للدولة”، مما يعني أنه لن يستهدف دولة معادية معروفة مثل الصين.
تسلك كندا هذا الطريق على الرغم من المشاكل التي واجهتها أستراليا في هذا النهج، وعلى الرغم من النموذج البديل والأحدث الذي قدمته المملكة المتحدة، كما يقول الموجز الذي كتبه الخبير الأمني ويسلي وارك، وهو زميل بارز في CIGI.
يشير وارك إلى أن إصدار المملكة المتحدة عبارة عن نظام من مستويين. يمنح المستوى المعزز وزير الخارجية سلطة طلب تسجيل نطاق أوسع من الأنشطة لدول محددة أو أجزاء من الدول أو كيانات تسيطر عليها حكومات أجنبية عند الضرورة.
يعرب بنجامين فونج، الأستاذ ورئيس أبحاث كندا في جامعة ماكجيل، عن دعمه لنموذج من مستويين مثل ذلك المعمول به في المملكة المتحدة في موجز للجنة العموم. ويقول فونج إن مثل هذا النهج من شأنه أن يسمح للحكومة الكندية “بفرض قيود أكثر دقة على كيانات مختارة”.
وتقول جمعية الحريات المدنية الكندية إن قسم مشروع القانون الذي ينشئ سجل النفوذ “يتضمن لغة غامضة وواسعة النطاق تثير قضايا المساءلة الديمقراطية”.
وتشعر الجمعية بالقلق إزاء احتمال استخدام السجل كأداة للحكومة لمراقبة المشاركة الدولية لمختلف الجهات الفاعلة، بما في ذلك محطات البث الأجنبية المملوكة أو الممولة من قبل الدولة والمؤسسات الأكاديمية والجمعيات الخيرية.
“من المحتمل أن تتضمن هذه الاعتبارات حرية الصحافة وقضايا الخصوصية، بالإضافة إلى أسئلة حول المكان المخصص للمنظمات الدولية في النظام البيئي لكندا”، كما جاء في موجز الجمعية.
& نسخة 2024 الصحافة الكندية
