يقول خبراء تجاريون إن قانونًا جديدًا يهدف إلى حماية إدارة الإمداد قد لا يكون كافياً لحماية النظام في المحادثات التجارية مع إدارة ترامب عازمة على القضاء عليه.
وقال ويليام بيلرن ، المحامي التجاري وشريكه في شركة McMillan LLP: “من الصعب بالتأكيد إبرام صفقة مع الولايات المتحدة الآن مع إقرار مشروع القانون هذا الذي يجبر كندا بشكل أساسي على التفاوض بيد واحدة مرتبطة خلف ظهرها”.
“الآن بعد أن أزلنا ضريبة الخدمة الرقمية ، من المحتمل أن تكون إدارة الألبان والإمداد هي المهيجة الأولى للتجارة التي لدينا مع الولايات المتحدة. هذا لا يزال دون حل إلى حد كبير.”
عندما أوقف ترامب محادثات تجارية لفترة وجيزة مع كندا في 27 يونيو بشأن ضريبة الخدمات الرقمية – قبل فترة وجيزة من استسلام أوتاوا عن طريق إسقاط الضريبة – قام بتدفق في نظام إدارة التوريد في كندا.
في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي ، وصف ترامب كندا بأنه “بلد صعب للغاية للتداول به ، بما في ذلك حقيقة أنهم قاموا بمزارعهم بمزارعنا ما يصل إلى 400 ٪ من التعريفة الجمركية ، لسنوات ، على منتجات الألبان”.
يمكن أن تتقاضى كندا حوالي 250 في المائة من التعريفة الجمركية على واردات الألبان الأمريكية على حصة محددة أنشأتها اتفاقية كندا-الولايات المتحدة الأمريكية. وقالت جمعية الألبان الدولية للأغذية ، التي تمثل صناعة الألبان الأمريكية ، في مارس / آذار ، إن الولايات المتحدة لم تقترب أبدًا من الوصول إلى تلك الحصص ، على الرغم من أن الجمعية قالت أيضًا إن الحواجز الأخرى التي أقامتها كندا.
عندما مرّ بيل C-202 عبر البرلمان الشهر الماضي ، أشاد Bloc Québécois MPS بأنه فوز واضح يحمي مزارعو كيبيك من متطلبات التجارة الأمريكية.
يمنع مشروع قانون الكتلة ، الذي حصل على موافقة ملكية في 26 يونيو ، وزير الشؤون الخارجية من تقديم التزامات في المفاوضات التجارية إما لزيادة حصة معدل التعريفة الجمركية أو تقليل التعريفة الجمركية للواردات على عتبة محددة.
على وجهها ، ستمنع هذه القاعدة مفاوضي التجارة الكندية من تقديم حواجز الاستيراد التي تحمي منتجي الألبان والبيض في كندا من صدمات الأسعار. ولكن على الرغم من أن القانون يستبعد استخدام إدارة التوريد كرقاقة مساومة في المحادثات التجارية مع الولايات المتحدة ، فإنه لا يقيد الحكومة تمامًا.
احصل على أخبار وطنية
بالنسبة للأخبار التي تؤثر على كندا وحول العالم ، اشترك في تنبيهات الأخبار العاجلة التي تم تسليمها مباشرة عندما تحدث.
قال بيلرين إنه إذا كان رئيس الوزراء مارك كارني يبحث عن طريق حول C-202 ، فقد يبدأ من خلال النظر في إجراء المحادثات التجارية شخصيًا ، بدلاً من تركها إلى وزيرة الشؤون الخارجية أنيتا أناند.
رفضت كارني الحاجة إلى القانون الجديد خلال الانتخابات الأخيرة ، لكنها تعهدت بالحفاظ على إدارة التوريد خارج الطاولة في مفاوضات مع الولايات المتحدة
وقال بيلرين إن الحكومة يمكنها أيضًا معالجة المهيجة التجارية من خلال توسيع عدد اللاعبين الذين يمكنهم الوصول إلى حصص الألبان خارج “المعالجات”.
وقال “(C-202) لا يتحدث صراحة عن تغيير أو تعديل من سيكون قادرًا على الوصول إلى الحصص”. وقال إن توسيع نطاق الوصول إلى الحصص من المحتمل أن يؤدي إلى “شركات مثل متاجر البقالة التي تمكنت من استيراد أجبان الولايات المتحدة ، وربما ترضي الولايات المتحدة إلى حد كبير.”
وقال البروفيسور المساعد بجامعة كارلتون فيليب لاغاسي ، الخبير في البرلمان والتاج ، إن القانون الجديد لا يمتد إلى شيء يسمى “الامتياز الملكي” – قدرة الفرع التنفيذي للحكومة على تنفيذ بعض الإجراءات في ، على سبيل المثال ، سلوك الشؤون الخارجية. هذا يشير إلى أن الحكومة ليست مقيدة بالقانون.
وقال عبر البريد الإلكتروني: “لدي شكوك في أن القانون الملكي قد تم تهجيره من قبل القانون. لا توجد لغة محددة تربط التاج ويبدو أنها تتعارض مع القصد الأوسع لـ (القانون الذي يعدله)”.
“ومع ذلك ، إذا اعتقدت الحكومة أن القانون ملزم ، فهو فعليًا. كما أصر المدافعون عن مشروع القانون ، فإنه يمنح الحكومة نفوذًا في التفاوض من خلال إعطاء الانطباع بأن البرلمان قد ربطها بهذه القضية.”
وقال إن المعاهدة التجارية تتطلب تمكين تشريع ، لذلك يمكن لمشروع قانون جديد إزالة قيود إدارة التوريد.
وقال: “يضيف الفاتورة خطوة إضافية وبعض القيود ، لكنها لا تمنع إدارة الإمداد في النهاية أو إضعافها”.
وقال المحامي التجاري مارك وارنر ، المدير في قانون ماو ، إن كندا يمكنها ببساطة الاستغناء عن القانون من خلال البرلمان إذا قررت أنها بحاجة إلى تقديم تنازلات ، على سبيل المثال ، الحفاظ على صناعة السيارات.
وقال وارنر: “الحجة بالنسبة لي بأن حكومة كندا تجلس مع دولة أخرى ، وخاصة الولايات المتحدة ، وتقول إنه لا يمكننا التفاوض على أنه نظرًا لأن البرلمان قد أقر مشروع قانون – لا بد لي من إخبارك ، لم أقابل مطلقًا مسؤولًا تجاريًا أمريكيًا سيأخذ ذلك على محمل الجد”.
“إحساسي بهذا هو أنه سيمر عبر البرلمان ، إلا إذا كنت تعتقد أن أحزاب المعارضة الأخرى ستسقط الحكومة”.
على الرغم من أن إدارة الإمدادات كانت هدفًا منذ فترة طويلة للمفاوضين التجاريين في الولايات المتحدة ، إلا أن فكرة قتلها كانت غير بداية في السياسة الكندية لفترة على الأقل.
وقال وارنر إن أي محاولة للتخلص منها ستقابل بسرعة التقاضي وتحديات الميثاق والمقاطعات التي تصعد لملء فراغ فيدرالي.
وقال: “التكلفة الحقيقية لهذا النوع من الأشياء هي سياسية ، لذلك إذا حاولت الالتفاف عليها ، فإن الناس يصرخون وهم يمنعون الطرق السريعة وهم يتصلون بك أسماء وأن الكتلة تمنع أي شيء من خلال البرلمان – فأنت تدفع تكلفة بهذه الطريقة”.
لكن التسوية على إدارة التوريد قد لا تكون بعيدة المنال.
وقال بيلرين: “لن يتم تفكيك النظام نفسه. لا أعتقد أن هذا في أي مكان قريب من الحدوث في السنوات القادمة وحتى العقود”. “لكنني أعتقد أن هناك تغييرات يمكن إجراؤها ، خاصة من خلال الاتفاقيات التجارية ، بما في ذلك عن طريق نوع من الحصص الإضافية. مزيد من التخفيض في التعريفات لمبالغ الحصص الخارجية وأيضًا من حيث من يمكنه بالفعل جلب المنتج.”
أثار ممثل التجارة في الولايات المتحدة مخاوف محددة بشأن إدارة الإمداد في الربيع ، مستشهداً بقواعد الحصص التي تم إنشاؤها بموجب اتفاقية CUSMA التجارية التي لا يتم تطبيقها على أنها الإحباط المتوقع والمستمر في الولايات المتحدة مع تسعير أنواع معينة من منتجات الألبان.
قالت الدبلوماسي الكندي السابق لويز بلايس إنه إذا كانت كندا “تحترم روح” كوسما كما يفهمها الأمريكيون ، فقد تحل المشكلة نفسها بالفعل.
وقالت: “نقفز إلى استنتاج مفاده أنه تفكيك أو لا شيء آخر ، ولكن في الواقع هناك أرضية وسط”.
