لم يتجاوز عمر أول استراتيجية للتكيف مع المناخ في كندا ما يزيد قليلاً عن ستة أسابيع عندما اجتاحت حرائق الغابات سريعة الانتشار المجتمعات المحلية في الجزء الداخلي الجنوبي من كولومبيا البريطانية، مما أجبر الآلاف على الفرار وتدمير مئات المنازل.
كان ذلك جزءًا من صيف الحرائق الذي حطم الأرقام القياسية في كندا – صدرت أوامر لأكثر من 19000 من سكان يلونايف بالهروب من حريق خطير، وامتدت النيران إلى ضواحي هاليفاكس، وغطى الدخان الناتج عن الحرائق في كيبيك مدينة نيويورك وواشنطن العاصمة، وتم إجلاء حوالي 200000 شخص من منازلهم في جميع أنحاء كندا.
وكانت هناك أيضًا فيضانات في نوفا سكوتيا أدت إلى مقتل أربعة أشخاص.
وتقول الحكومة الفيدرالية إن الأحداث الكارثية قدمت لمحة عن الآثار المتفاقمة لتغير المناخ، كما أن التعافي من مثل هذه الأحداث يكلف عدة مرات أكثر من تكاليف التكيف.
ويشعر مؤيدو النهج الوقائي بالقلق من نقص الإرادة والتمويل لتنفيذ استراتيجية التكيف الوطنية. ويقول الخبراء إنه كلما استغرق التخفيف من تغير المناخ وقتًا أطول مع حماية الكنديين من التأثيرات المتفاقمة، كلما أصبح التعافي منها أكثر تكلفة.
تحدد استراتيجية التكيف الوطنية، التي صدرت في يونيو/حزيران، الخطوط العريضة وتضع جداول زمنية لأهداف أوتاوا للحد من حرائق الغابات والحرارة الشديدة والفيضانات ومجموعة من التأثيرات الأخرى المرتبطة بالاحترار العالمي.
وقال كريج ستيوارت، نائب الرئيس لشؤون تغير المناخ والقضايا الفيدرالية في مكتب التأمين الكندي: “لقد شمرنا عن سواعدنا، وشاركنا بشكل مباشر للغاية في صياغة الاستراتيجية، ونحن سعداء للغاية بالنتيجة”.
وقال: “لأول مرة، ليس لدى كندا استراتيجية وطنية للتكيف فحسب، بل استراتيجية تحدد أهداف العمل على المدى القريب”.
لكن ستيوارت قال إن الاستراتيجية تفتقر حتى الآن إلى التمويل اللازم وتخطيط التنفيذ لتنفيذ خطط أوتاوا.
“لم نر القيادة التي كنا نتوقعها في الأشهر الستة الماضية لترجمة هذه الأهداف إلى أفعال، ولا نرى أي تمويل في الأفق.”
مكتب التأمين الكندي هو عضو في منظمة Climate Proof Canada، وهو ائتلاف من شركات التأمين والجمعيات ومعاهد أبحاث المناخ والمنظمات غير الربحية، بالإضافة إلى غرفة التجارة الكندية، واتحاد البلديات الكندية، وجمعية الأمم الأولى، والصليب الأحمر الكندي وآخرون.
وفي الشهر الماضي، التقى الائتلاف بوزراء وسياسيين معارضين، وضغط على أوتاوا “لتوفير التمويل الرئيسي” لتنفيذ استراتيجية التكيف.
احصل على آخر الأخبار الوطنية. أرسلت إلى البريد الإلكتروني الخاص بك، كل يوم.
وفي بيان صحفي صدر في يونيو/حزيران، قالت الحكومة الفيدرالية إنها خصصت أكثر من 6.5 مليار دولار أمريكي لتدابير التكيف على مدى السنوات الثماني الماضية، بما في ذلك 2 مليار دولار أمريكي في هيئة التزامات لدعم تنفيذ الاستراتيجية.
ومع ذلك، فإن بيان أوتاوا الاقتصادي الشهر الماضي لم يذكر التكيف ولم تكن هناك أي إعلانات تمويل جديدة خاصة بالتكيف.
وقال ستيوارت: “أن نكون صادقين أمر محبط بعض الشيء، في ضوء (الكوارث) التي حدثت، ونظراً لطرح الإستراتيجية وغياب المتابعة”.
تظهر الأرقام الصادرة عن مكتب التأمين الكندي أن تكاليف الكوارث في كندا ارتفعت بشكل ملحوظ، من متوسط 440 مليون دولار سنويًا بين عامي 1983 و2000 إلى 2.3 مليار دولار سنويًا بين عامي 2011 و2020.
وقالت الحكومة الفيدرالية إن متوسط التكلفة السنوية للخسائر المرتبطة بالكوارث من المتوقع أن يصل إلى 15.4 مليار دولار بحلول عام 2030. وقالت أوتاوا في بيانها الصادر في يونيو/حزيران إن هذه التوقعات “يمكن تخفيضها من خلال إجراءات التكيف الطموحة”.
وأضافت أنه بحلول عام 2025، من المتوقع أن تؤدي التأثيرات المناخية إلى إبطاء النمو الاقتصادي في كندا بمقدار 25 مليار دولار سنويًا، نقلاً عن بحث أجراه معهد المناخ الكندي.
وفي استراتيجيتها الوطنية، تعترف أوتاوا بأن “التكيف يوفر المال”، قائلة إن “كل دولار يتم إنفاقه يوفر ما يصل إلى 15 دولارا”، في حين يولد “فوائد كبيرة”.
ومع ذلك، قال ستيوارت إن الافتقار إلى تخطيط التنفيذ والتمويل للاستراتيجية يشير إلى “عدم وجود إرادة سياسية حول التكيف” بعد أن خصصت الميزانية الفيدرالية الأخيرة 40 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية وتمويل الطاقة النظيفة.
“لقد اتخذوا خيارًا سياسيًا يتمثل في المضي قدمًا في تحويل نظام الكهرباء بشكل أساسي، وهذا لم يمنحهم مساحة كبيرة للمناورة ليكونوا جريئين في مجالات أخرى”.
لكن ستيوارت قال إن التكيف أمر أساسي.
وقال: “عندما يشهد الناس الفيضانات، وعندما يكون لديهم أحباء يتأثرون بالحرارة الشديدة، وعندما يستنشقون دخان حرائق الغابات، عندها يصبح تغير المناخ ملموسا، بطريقة لا تكون فيها انبعاثات الكربون ملموسة”.
وقال ستيوارت إن التكيف مع المناخ يمثل أيضًا مشكلة تتعلق بالقدرة على تحمل التكاليف.
“إذا كنت تقوم ببناء منازل غير قادرة على الصمود، وكنت تبنيها على السهول الفيضية، أو كنت تبنيها في مناطق شديدة الخطورة لحرائق الغابات، ولا تستثمر في الحماية، فأنت في الواقع تضع عائلات معرضة للخطر المالي.”
وأضاف أن تكلفة إعادة بناء آلاف المنازل التي دمرتها الكوارث المرتبطة بالمناخ تؤدي إلى تفاقم مشاكل المعروض من المساكن والقدرة على تحمل تكاليفها.
نيل ويلكوت هو المؤلف المشارك لتقرير عام 2022 لمعهد التمويل المستدام في جامعة كوينز في كينغستون، أونتاريو، والذي يدرس التكاليف المادية لتغير المناخ، بما في ذلك البنية التحتية والتنوع البيولوجي، حتى عام 2100.
وأوضح أن الباحثين أخذوا نموذجًا مستخدمًا على نطاق واسع و”أعادوا توظيفه” في كندا من أجل وضع توقعات حول الأضرار المناخية والناتج المحلي الإجمالي بمرور الوقت.
ووجدت النمذجة أن إجمالي خسائر كندا تراوحت بين 2.773 تريليون دولار مع ارتفاع درجة حرارة الأرض بمقدار درجتين مئويتين إلى ضعف هذا المبلغ تقريبًا في ظل سيناريو 5 درجات مئوية.
وبمقارنة هذه الخسائر بالتكاليف المرتبطة بالتخفيف من تغير المناخ، يقول التقرير إن النموذج وجد أن الإنفاق على خفض انبعاثات الغازات الدفيئة “أكثر مما يغطي تكاليفه” من حيث تجنب الأضرار المادية وحدها – حتى دون مراعاة الفوائد المحتملة للانتقال إلى التحول إلى سياسة مستدامة. اقتصاد منخفض الكربون.
وقال ويلكوت: “يمكننا حماية الاقتصاد الكندي، وحماية توقعاتنا المثالية للنمو، وستكون تكلفة ذلك أقل من تكلفة تغير المناخ”.
“إن القيمة الحالية المفقودة مرتفعة للغاية لدرجة أننا لا نستطيع تحمل عدم القيام بذلك، ولكن أيضًا تكاليف الحل منخفضة بما يكفي بحيث يتعين علينا فعل ذلك.”
ويقول التقرير إن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ قدرت أن الأرض تسير على الطريق الصحيح لحوالي 3 درجات مئوية من الاحترار العالمي. وتقول هذه التوقعات إنها أخبار سيئة بشكل خاص بالنسبة لكندا، التي ارتفعت فيها درجات الحرارة بمعدل ضعفي المتوسط العالمي.
“نحن نتحدث عن ثلاث درجات من حيث التدفئة العالمية، وهو ما يعني ست درجات من حيث كندا. وقال ويلكوت، الأستاذ المساعد في كلية إدارة الأعمال بجامعة ميموريال: “في الشمال الكندي سيكون العدد تسعة”.
وأضاف أن النمذجة لم تأخذ في الاعتبار الفوائد الاقتصادية لمكافحة تغير المناخ، ولا التكاليف الصحية المرتبطة بتغير المناخ.
ونظراً “للقيود المالية”، قال ستيوارت إن مكتب التأمين يحاول العمل مع الحكومة لتحديد “الثمار الدانية” لتدابير التكيف.
وقال إن البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات يأتي على رأس القائمة.
وقال: “لقد أثبتنا من خلال التكاليف المعقدة للغاية، أن البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات سيوفر أموال الحكومات بالفعل”.
وخصصت الميزانية الفيدرالية الأخيرة ما يقرب من 32 مليون دولار “كخطوة أولى” نحو إنشاء البرنامج، وقال ستيوارت إن شركات التأمين عرضت المساعدة من خلال توفير خدمات توزيع المنتجات وإدارة المطالبات على أساس غير ربحي.
وأضاف: “لكن نافذة العمل متاحة الآن، لأنه يجب أن تظهر في ميزانية 2024 إذا كان سيتم تفعيل البرنامج قبل الانتخابات الفيدرالية المقبلة”.
