إن العمل كالمعتاد لن يجدي نفعاً ـ فأوكرانيا مهمة بالنسبة لمصداقية التكامل الأوروبي

وفي غضون أيام قليلة، سيجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي في بروكسل. إن اجتماعات المجلس الأوروبي هذه عادة ما تكون شؤوناً روتينية، ولكن هذه المرة لم يعد مستقبل أوروبا لعقود قادمة على المحك.

ويتعين على زعماء الاتحاد الأوروبي أن يتخذوا قراراً بشأن الجولة التالية من توسعة الاتحاد الأوروبي، وهي الجولة الأكثر تعقيداً وصعوبة حتى الآن.

فهو يتعلق بمصير أوكرانيا، الدولة التي كانت في حالة حرب في أعقاب الغزو الروسي، فضلاً عن تسع دول أخرى مرشحة وطامحة، وكلها في وضع جغرافي استراتيجي دقيق.

لم يكن من المهم من قبل أن يجعل الاتحاد الأوروبي هذه التوسعة ناجحة لأنها تمثل أيضًا فرصة تاريخية لاستكمال توحيد أوروبا، وترسيخ الديمقراطية في جميع أنحاء القارة، وتعزيز أمن أوروبا ودفاعها ضد مخاطر عالم عالمي أكثر ميلاً إلى المواجهة. النظام وجعل أوروبا لاعباً أكثر قوة وتأثيراً على المسرح العالمي.

ومع ذلك، وبينما يمضي الاتحاد الأوروبي قدما، يجب عليه أن يتجنب تكرار أخطاء العقدين الماضيين عندما كلفتنا الترددات الكثيرة والالتزامات غير المحققة والرسائل المختلطة وقتا ثمينا في عملية التوسيع، وأخرت الإصلاحات الضرورية وأدامت الانقسامات والنزاعات القديمة التي قوضت أمن الاتحاد الأوروبي. جيراننا في الشرق، وفي النهاية جيراننا.

ولابد من استخدام عضوية الاتحاد الأوروبي ومنظمة حلف شمال الأطلسي لتعزيز ديمقراطياتنا

لقد وعد الناتو أوكرانيا وجورجيا بالعضوية في عام 2008، لكنه لم يتابع بعد ذلك خطط عمل العضوية أو جدول زمني وخريطة طريق واضحين.

كثف الاتحاد الأوروبي علاقاته مع جيرانه الشرقيين، بما في ذلك أوكرانيا، من خلال اتفاقيات الشراكة ومناطق التجارة الحرة العميقة والشاملة، لكنه رفض في الوقت نفسه هذه الدول منظور العضوية الذي منحه لدول غرب البلقان.

وكانت روسيا تنظر إلى الجوار الشرقي للاتحاد الأوروبي باعتباره منطقة رمادية يستطيع بوتن أن يتدخل فيها بشكل مستمر من خلال الضغوط الاقتصادية والابتزاز، والحرب الهجين، بل وحتى العمل العسكري، كما تجلى في الغزو الروسي لجورجيا، وضم شبه جزيرة القرم بشكل غير قانوني، وغزو أوكرانيا.

لقد حاول بوتين دمج أجزاء من هذه المنطقة الرمادية بالقوة في روسكي مير (“العالم الروسي”)، مما يحرم شعبها من الحق في اختيار مصيره بحرية.

إن أفضل دفاع لدينا ضد العدوان الروسي، فضلاً عن كل حالات عدم الاستقرار الأخرى التي ابتليت بها المنطقة الشرقية وغرب البلقان، يتلخص في تحويل الباب المفتوح لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي إلى أداة أكثر ديناميكية وفعالية للدفاع عن ديمقراطياتنا وتعزيزها.

ويتعين علينا أن نتوقف عن القول بأننا سنكون مستعدين عندما يكون جيراننا مستعدين، وأن نتوقف عن التظاهر بالعمل والمشاركة، بل علينا بدلاً من ذلك أن نفتح مفاوضات حقيقية وهادفة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي مع تلك البلدان المرشحة التي قامت بواجبها من خلال استيفاء الشروط الأولية المحددة. من قبل المفوضية الأوروبية، ومساعدتهم على الاستعداد.

لقد حان الوقت لجعل الأفعال تتبع أقوالنا وتكون متسقة.

يحتاج المرشحون إلى مسار أكثر وضوحًا والمزيد من المساعدة على طول الطريق

ومع ذلك، لكي نحقق النجاح، لا نحتاج إلى متابعة عملية التوسيع فحسب، بل نحتاج أيضًا إلى البناء على الدروس المستفادة من التوسعات السابقة. لقد تم تحسين الكثير، ولابد من مواصلة وتعميق التغييرات المفيدة التي تم تنفيذها في الماضي.

على سبيل المثال، تعلمنا أنه من غير المجدي وضع علامة على مربعات الإصلاحات واللوائح المعتمدة على الورق ولكن لم يتم تنفيذها فعليًا أو تم تنفيذها جزئيًا فقط على أرض الواقع.

ليس من السهل على البلدان التي عانت من الأنظمة الشمولية والاقتصاد المخطط مركزياً أن تتبنى “مكتسبات” الاتحاد الأوروبي المؤلفة من آلاف التشريعات واللوائح التنظيمية. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يراقب المرشحين بشكل أفضل وأن يساعدهم بشكل أكبر.

إن العملية التي استخدمت مع آخر دولة انضمت، كرواتيا في عام 2013، لاستخدام “سجل التتبع” تعكس نهجا أكثر صرامة من قبل الاتحاد الأوروبي، وهذا هو النموذج الذي يجب البناء عليه الآن. كما هو الحال مع نهج “الأساسي أولاً” لضمان مشاركة المرشح (وحماية) القيم الأساسية للاتحاد الأوروبي قبل الانتقال إلى مجالات التكامل الأكثر تقنية.

وينبغي لنا أيضاً أن نستمر في وضع معايير واضحة لفتح وإغلاق فصول مختلفة في عملية التفاوض حتى يتمكن المرشحون من فهم أفضل لما هو متوقع منهم ويكون لديهم قدر أكبر من ملكية العملية.

ولا تقل أهمية في عملية التفاوض التي يمكن أن تمتد على مدى عدة سنوات، مكافأة المرشحين الذين يثبتون أنهم يحرزون تقدما من خلال منحهم بعض فوائد العضوية الفعلية في الاتحاد الأوروبي، مثل الوصول إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي أو الصناديق الإقليمية والهيكلية. وكذلك برامج الدفاع والتعاون العلمي والتكنولوجي.

إعلان

وبهذه الطريقة يستطيع المرشحون أن يظلوا متحمسين، وأن يظهروا لشعوبهم الفوائد المترتبة على الإصلاحات المؤلمة في بعض الأحيان، وأن يكتسبوا الثقة في أن الاتحاد الأوروبي جاد في قبولهم كأعضاء.

ولكننا لا نستطيع أن نترك العملية للمفاوضات الفنية فقط. ولا يقل أهمية عن ذلك إجراء حوار سياسي مستدام لحل الصراعات والتصدي للتحديات المشتركة، مثل الهجرة غير الشرعية، وأمن الطاقة، والأحداث المناخية المتطرفة المرتبطة بالمناخ، وتأمين ديمقراطياتنا ضد التدخل السياسي الخارجي والحرب الهجين.

أوكرانيا هي المفتاح لمستقبلنا الأوروبي المشترك

إن أوكرانيا تشكل أهمية مركزية وحاسمة في عملية التوسع برمتها. وإذا انتصرت روسيا هناك وأثبت الاتحاد الأوروبي عجزه عن الدفاع عن الشعب الذي أظهر مثل هذه الشجاعة والإصرار على التمسك بالقيم الأوروبية، فإن مصداقية الاتحاد الأوروبي سوف تتعرض لضربة شبه قاتلة.

وسوف يتعرض كل من حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي لتهديد مباشر من جانب روسيا، وسوف يتجرأ بوتين على تقويض عملية التوسيع برمتها وضم المزيد من دول الجوار الشرقي وغرب البلقان إلى دائرة نفوذ موسكو.

ومع ذلك، وحتى في زمن الحرب، واصلت كييف إصلاحاتها واستوفت الشروط اللازمة لفتح مفاوضات العضوية.

إعلان

ومنظور الاتحاد الأوروبي هو أفضل وسيلة للحفاظ على قدرة أوكرانيا حكومة وشعبا على مقاومة العدوان الروسي جنبا إلى جنب مع التدفق المستمر للأسلحة والدعم المالي من أوروبا وأمريكا الشمالية.

إن مساعدة أوكرانيا ليست ممارسة في الأعمال الخيرية للاتحاد الأوروبي. إن “الإرهاق من أوكرانيا” يشكل انغماساً في الذات من شأنه أن يضر بالأمن الأوروبي بقدر ما يضر بأوكرانيا ذاتها.

وعلى هذا فإن ما تقوله القمة الأوروبية بشأن أوكرانيا لا يشكل أهمية بالغة لمصداقية عملية التوسعة برمتها فحسب، بل إنه يشكل أيضاً أهمية بالغة لمستقبل مشروع التكامل الأوروبي برمته وقدرته على تأمين الحرية والأمن والرخاء لنا جميعاً.

دعونا نكون صادقين مع أنفسنا

“لن يتم تحقيق أي شيء على الإطلاق إذا كان لا بد من التغلب أولاً على كل الاعتراضات المحتملة” هذا هو القول المأثور الذي صاغه ناثان كامينغز. قد تكون توسعة الاتحاد الأوروبي ضرورة استراتيجية، إلا أن الطريق طويل ومتعرج ما زال ينتظرنا، وهو ما يتطلب الصبر والثبات والتركيز نيابة عن قيادات الاتحاد الأوروبي والمرشحين على حد سواء.

إن الاتحاد الأوروبي الذي يضم ما يقرب من أربعين دولة في المستقبل لن يعمل من دون إصلاح داخلي في الاتحاد الأوروبي – على سبيل المثال، في عملية صنع القرار وتخصيص الموارد.

إعلان

ولا ينبغي أن يكون الافتقار إلى الاستعداد من جانب الاتحاد الأوروبي، لأن ذلك من شأنه أن يبعث برسالة إلى المرشحين مفادها أن الاتحاد الأوروبي ليس جاداً بشأن التوسعة لأنه يرفض تحمل العواقب.

لذا فإن العمليتين التحضيريتين ــ في البلدان المرشحة وفي الاتحاد الأوروبي ذاته ــ لهما نفس القدر من الأهمية، ولابد أن تسيرا جنباً إلى جنب وأن تحققا نتائج تعزز كل منهما الأخرى في نفس الوقت.

ولا يمكن تأجيل الإصلاح الداخلي للاتحاد الأوروبي حتى نهاية عملية التوسيع لأنه لن يؤدي إلا إلى إبطاء هذه العملية وتعقيدها.

وقد يدرك الرأي العام ومجموعات المصالح الوطنية والدوائر الانتخابية عيوب قبول أعضاء جدد قبل وقت طويل من رؤية الفوائد (كما حدث مؤخراً مع المزارعين الهولنديين وسائقي الشاحنات البولنديين).

ويتعين على الزعماء أن يكونوا صادقين مع أنفسهم ومع جماهيرهم بشأن التحديات والمقايضات التي تنتظرهم، ولكن عليهم أيضاً أن يعملوا بجد لإقناع المتشككين وبناء الدعم الشعبي والسياسي لتوسعة الاتحاد الأوروبي.

إعلان

سوف يتمتع الجيل الحالي من الأوروبيين بقدر أكبر من الأمان، ولكن المهم حقاً هو أن يعيش أبناؤنا وأحفادنا حياة حرة وآمنة أيضاً.

أندريس بيبالغس هو زميل أول في كلية فلورنسا للتنظيم والمفوض الأوروبي السابق للتنمية والطاقة؛ البارون دانييل يانسن هو عضو اللجنة التنفيذية للجنة الثلاثية والرئيس السابق لمجلس إدارة سولفاي؛ كيران ديفان هو المدير التنفيذي لمركز الثقة والسلام والعلاقات الاجتماعية، ونائب المستشار المساعد للعلاقات الدولية في جامعة كوفنتري والرئيس التنفيذي السابق في المجلس الثقافي البريطاني؛ الكونت إتيان دافينيون هو رئيس أصدقاء أوروبا، ووزير الدولة البلجيكي، والنائب السابق لرئيس المفوضية الأوروبية؛ داليا غريباوسكايتي هي رئيسة ليتوانيا السابقة، والمفوضة الأوروبية السابقة للبرمجة المالية والميزانية، وعضو اللجنة التوجيهية لمبادرة أصدقاء أوروبا في أوكرانيا. دانييل ديانو هو رئيس المجلس المالي الروماني، وعضو سابق في البرلمان الأوروبي، ووزير المالية السابق في رومانيا؛ كوليندا غرابار كيتاروفيتش هي رئيسة كرواتيا السابقة وعضو في اللجنة التوجيهية لمبادرة أصدقاء أوروبا في أوكرانيا. ستيفان فولي هو المفوض الأوروبي السابق لشؤون التوسعة وسياسة الجوار الأوروبية، والمبعوث الخاص السابق لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنطقة غرب البلقان، وعضو اللجنة التوجيهية لمبادرة أصدقاء أوروبا في أوكرانيا. وإيف ليتيرمي هو وزير الدولة ورئيس وزراء بلجيكا السابق. المؤلفون جميعهم أمناء أصدقاء أوروبا.

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.