الفائزون والخاسرون: اللعبة الطويلة من الصراعات التجارية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

عندما صفعت الولايات المتحدة تعريفة بنسبة 25 ٪ على الألومنيوم والفولاذ في الاتحاد الأوروبي في منتصف مارس ، أطلقت الفتحة الافتتاحية في نزاع تجاري بين الحلفاء منذ فترة طويلة والتي شهدت بعد ذلك 25 ٪ تعريفة على واردات سيارات الاتحاد الأوروبي في الولايات المتحدة وبطانية 10 ٪ تعريفة على الواردات الأخرى. أعلن مسؤولو الاتحاد الأوروبي ، الذين وقعوا بين الغضب الدبلوماسي والحقائق الاقتصادية لحماية الصناعات في الاتحاد الأوروبي ، عن سلسلة من التدابير المضادة ، والتي تم تعليقها بعد أن أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن توقف لمدة 90 يومًا في جولة من ما يسمى بالتعريفات المتبادلة ، والتي من شأنها أن ترفع بطانية بنسبة 10 ٪ إلى 20 ٪.

ولكن هذا بعيد عن المرة الأولى التي أغلق فيها الاتحاد الأوروبي والقرون على التجارة.

من الدجاج إلى تصنيع الطائرات ، قامت سلسلة من المناوشات الاقتصادية بتواتقي تاريخ التحالف عبر الأطلسي.

تُظهر هذه المباراة علامات على تصعيد محتمل إلى ما هو أبعد من قصاصات تجارية سابقة ، مع الخدمات ، وخاصة دخول التكنولوجيا إلى ساحة المعركة ، نتيجة لفائض التجارة في الخدمات التي تتمتع بها الولايات المتحدة على الاتحاد الأوروبي.

حرب الدجاج – الولايات المتحدة 1 / الاتحاد الأوروبي 1

في عام 1962 ، واجهت فيضان من واردات الدجاج الأمريكية غير المكلفة ، الجالية الاقتصادية الأوروبية (EEC) – ثم تضم فرنسا وألمانيا الغربية وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ – اتخاذ إجراءات حاسمة بفرض تعريفة على الدواجن الأمريكي.

كان لهذه الخطوة تأثير فوري: انخفضت صادرات الدجاج الأمريكية إلى أوروبا ، وخاصة إلى ألمانيا الغربية – وهو سوق مستهدف رئيسي -.

قدرت الولايات المتحدة خسائرها بمبلغ 46 مليون دولار سنويًا ، بينما جادل EEC بأن الرقم كان أقرب إلى 19 مليون دولار. في النهاية ، استقر GATT – رائد منظمة التجارة العالمية – في نهاية المطاف على رقم تسوية: 26 مليون دولار كتعويضات.

مع مفاوضات مسدودة ، اختارت واشنطن الانتقام. فرضت تعريفة قيمتها حوالي 26 مليون دولار على مجموعة من السلع الأوروبية ، بما في ذلك الشاحنات والبراندي وديكستراين.

في النهاية ، لم يظهر أي من الجانبين كمنتصر واضح. دفعت أوروبا سعرًا أقل مما كان متوقعًا في البداية ، بينما حصلت الولايات المتحدة على الرافعة المالية من خلال التعريفات المستهدفة.

حرب الموز – الولايات المتحدة 1 / الاتحاد الأوروبي 0

كانت ما يسمى “حروب الموز” بمثابة واحدة من أطول النزاعات التجارية بين بروكسل وواشنطن ، والتي تدوم أكثر من 15 عامًا.

في عام 1993 ، اعتمد الاتحاد الأوروبي نظامًا تجاريًا تفضيليًا يفضل صادرات الموز من دول ACP – وهي مجموعة مكونة من المستعمرات الأوروبية السابقة في إفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ – كجزء من استراتيجية تهدف إلى دعم الاقتصادات الهشة.

ومع ذلك ، فإن الولايات المتحدة تواجه القضية مع القرار ، بحجة أنها كانت محرومة بشكل غير عادل بعض الشركات متعددة الجنسيات التي كانت لاعبين رئيسيين في تجارة الموز العالمية.

أخذت الولايات المتحدة القضية إلى منظمة التجارة العالمية التي أدان في عام 1997 الاتحاد الأوروبي. في عام 1998 ، قام الاتحاد الأوروبي بتعديل نظام الاستيراد الخاص به ، لكن الولايات المتحدة شعرت أن هذا لم يكن كافيًا. لقد انتقم بالتعريفات على صادرات الاتحاد الأوروبي مثل حقائب اليد الفرنسية وجبن بيكورينو الإيطالي ، مما يعرض ما يصل إلى 191 مليون دولار.

لم يوافق الاتحاد الأوروبي حتى عام 2009 على خفض واجباته الجمركية على الموز من 176 يورو إلى 114 يورو للطن.

حرب هرمون لحوم البقر – الولايات المتحدة 0 / الاتحاد الأوروبي 1

ما بدأ في عام 1989 كتدبير الصحة العامة تصاعد بسرعة إلى نزاع تجاري رئيسي آخر عبر الأطلسي. في تلك السنة ، فرضت EEC حظرًا على استيراد لحوم البقر المعالجة بهرمونات النمو الاصطناعي ، مشيرة إلى مخاوف تتعلق بسلامة المستهلك. يقوم القرار بإغلاق صادرات لحوم البقر من أستراليا وكندا والولايات المتحدة.

إعلان

تحدى واشنطن وأوتاوا التدبير في منظمة التجارة العالمية. بعد عقد من الزمان ، في عام 1999 ، وقف منظمة التجارة العالمية إلى جانب أصحاب الشكوى ، حيث منحت الولايات المتحدة الحق في فرض تعريفة انتقامية على البضائع من EEC – والتي انتقلت إلى الاتحاد الأوروبي (EU) – بقيمة 116.8 مليون دولار سنويًا.

ضربت العقوبات بعض الصادرات الأوروبية الطوطميين بما في ذلك Roquefort الفرنسية ، والحمام الإيطالية والإسبانية ، والشوكولاتة البلجيكية.

بعد أكثر من عقدين من المشاحنات ، تم حل النزاع أخيرًا في عام 2011: وافق الاتحاد الأوروبي على توسيع حصصه تدريجياً لحوم البقر عالية الجودة غير المعالجة من الولايات المتحدة ؛ في المقابل ، رفعت واشنطن التعريفات العقابية.

القصة التي لا تنتهي: بوينغ / إيرباص-الولايات المتحدة 0 / الاتحاد الأوروبي 0

لمدة 17 عامًا ، تم حبس الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في معركة مريرة بشأن إعانات الدولة لعمالقة الطيران – إيرباص وبوينغ.

إعلان

بدأت الملحمة باتفاق عام 1992 مصمم لتنظيم الدعم الحكومي لعمالقة الطائرتين. ولكن بحلول عام 2004 ، أصبحت واشنطن غير راضية ، متهمة الاتحاد الأوروبي بدعم من إيرباص بشكل غير عادل. انسحبت الولايات المتحدة من الصفقة وأطلقت شكوى رسمية في منظمة التجارة العالمية.

ما تلا ذلك كان مواجهة قانونية ودبلوماسية مرسومة ، والتي وصلت إلى ذروته خلال أول إدارة ترامب. في عام 2019 ، سمحت منظمة التجارة العالمية بالولايات المتحدة بفرض تعريفة على حوالي 7.5 مليار دولار من السلع والخدمات في الاتحاد الأوروبي سنويًا.

بعد عام ، في عام 2020 ، تأرجح البندول لصالح الاتحاد الأوروبي. منحت منظمة التجارة العالمية بروكسل الحق في فرض تعريفة على الواردات الأمريكية استجابة للإعانات التي تلقاها بوينغ.

في عام 2021 ، تم الإعلان عن اختراق: اتفق كلا الجانبين على تعليق التعريفات ، مما يمثل هدنة مؤقتة. ومع ذلك ، يتم تعيين détente فقط حتى تستمر حتى عام 2026.

إعلان

أول حرب من الألومنيوم والصلب – الولايات المتحدة 0 / الاتحاد الأوروبي 0

بدأ النزاع في عام 2018 ، عندما فرضت إدارة ترامب تعريفة شاملة على واردات الصلب والألمنيوم ، مشيرة إلى مخاوف الأمن القومي كما تفعل اليوم. استجاب الاتحاد الأوروبي بسرعة ، وقدم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية وفرض التدابير المضادة على البضائع الأمريكية بقيمة 2.8 مليار يورو ، بما في ذلك المنتجات المميزة مثل بوربون والدراجات النارية وعصير البرتقال.

تحملت المواجهة حتى عام 2021 ، عندما وافق الجانبين – تحت إدارة بايدن – على تعليق التعريفات في خطوة نشأت كخطوة نحو استعادة الثقة عبر الأطلسي.

ومع ذلك ، فإن هذا السلام الهش قد انهار الآن. مع 25 ٪ تعريفة الولايات المتحدة مرة أخرى في مارس 2025.

اللعبة ، مجموعة ومباراة؟

ما يميز المواجهة التجارية الحالية – بصرف النظر عن شدة النزاع – هو الخروج الواضح عن مسرح منظمة التجارة العالمية (WTO) كحكم.

إعلان

تقليديًا ، كما تظهر الأمثلة أعلاه ، سيتم توجيه النزاعات من خلال منظمة التجارة العالمية ، وهي المؤسسة متعددة الأطراف المصممة لإدارة التوترات التجارية العالمية والتوسط فيها.

لكن الولايات المتحدة تعيق المواعيد في اللجنة التي تحدد نزاعات منظمة التجارة العالمية ، وأعلنت التعريفات “المتبادلة” ضد أكثر من نصف أعضاء الجسم.

إن نظرة على الحروب التجارية هوميروس بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ستذكرنا بأن المنظمة متعددة الأطراف أو سابقتها غات كانت في طليعة حل النزاعات في الماضي.

تُظهر الأمثلة السابقة أيضًا أنه حتى عندما يكون هناك فائز على الورق ، لا يوجد أحد يظهر كفائز حقيقي من حرب تجارية.

إعلان