تستهلك أمريكا أكثر مما تنتجها منذ عقود الآن ، لذلك قد تظهر واشنطن على السطح لعقد البطاقات الأقوى في حرب تعريفة مع الصين. لكن عقود من التخلص من التصنيع قد تركت الولايات المتحدة تعتمد على الشركاء التجاريين على كل شيء بدءًا من السيارات والأدوات الإلكترونية إلى الألعاب والملابس الرخيصة. لا يوجد أي مكان أكثر حدة مما كانت عليه في حالة المواد الخام الحرجة – وهي مشكلة يشاركها الاتحاد الأوروبي.
اثنان فقط من إعلان الرئيس الأمريكي يوم التحرير وقدم قائمة التعريفات التجارية “المتبادلة” في حديقة الورود في البيت الأبيض ، فرضت بكين عناصر التحكم في التصدير بهدوء على سبعة معادن أرضية نادرة. قد لا يكون القراء على دراية بالساماريوم ، الجادولينيوم ، تيربيوم ، دايسبوسيوم ، اللوتيتيوم ، سكانديوم ، ويتتريوم ، ولكن إذا كنت تقرأ هذا على الهاتف ، فأنت تمسك بها في يدك.
إنه ليس حظرًا ، ولكن سيتعين على المصدرين التقدم بطلب للحصول على ترخيص لشحنات من هذه المعادن والمنتجات ذات الصلة ، مما يسمح لبكين-التي ضربت بعد ذلك عشرات الشركات العسكرية بشكل أساسي مع حظر على تصدير البضائع “ذات الاستخدام المزدوج” ، ووضع ستة آخرين على قائمة “كيانات غير موثوقة” بشكل فعال.
مثل هذه المعادن الأرضية النادرة الثقيلة ليست سوى واحدة من 34 عنصرًا مدرجًا في قانون المواد الخام الحرجة التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي العام الماضي. جنبا إلى جنب مع المعادن مثل الليثيوم والكوبالت ، فهي ضرورية للسيارات الكهربائية وغيرها من تطبيقات الطاقة النظيفة ، وكذلك التكنولوجيا الرقمية والسلاح. ليس من قبيل الصدفة أنه منذ أن لم تكن جميع المعادن الأساسية تقريبًا كانت على قائمة طويلة من المواد المعفاة من نظام تعريفة ترامب.
يحصل الاتحاد الأوروبي على جميع الأراضي النادرة الثقيلة من الصين ، ومثل الولايات المتحدة ، يقوم بتجهز الجهود لتأمين خطوط إمداد بديلة من هذه المعادن وغيرها من المعادن الأساسية.
لقد اعتمدت حتى الآن على هجوم دبلوماسي بدلاً من تكتيكات الأسلحة القوية التي تستخدمها واشنطن في حالات أوكرانيا ، غرينلاند-وحتى كندا أصرت ترامب على أن تصبح الدولة 51. التدافع للمواد الخام ليس فقط حول العلاقات التجارية ؛ كما أنه يثير أسئلة أخلاقية حول الصفقات المذهلة مع الأنظمة غير الملائمة ، وماذا تفعل عندما تكون المناطق الغنية بالمعادن محظورة بالصراع المسلح-لأنها ربما تكون حتماً.
معضلة أخلاقية
قام الاتحاد الأوروبي بإصابة 14 شراكات استراتيجية مع موردين محتملين للمواد الخام الأساسية منذ عام 2021 ، بدءًا من كندا ثم قبل أشهر فقط من اندلاع الحرب على الجهة الشرقية للكتلة ، أوكرانيا. تم توقيع أحدث مذكرة تفاهم مع صربيا في يوليو الماضي ، ولكن رواندا ، التي يصادف رئيسها بول كاجامي ربع قرن من منصبه هذا الأسبوع ، والتي اختبرت بشدة حدود بروكسل في الواقع عندما يتعلق الأمر بتأمين اللوازم المعدنية.
يقف كيغالي متهمًا بدعم وحتى السيطرة على حركة المتمردين الكونغوليين في 23 مارس (M23) – وهي مجموعة من التوتسي العرقي التي استولت على جمهورية الكونغو الديمقراطية الديمقراطية الغنية بالمعادن (DRC) بما في ذلك العاصمة الإقليمية غوما – والتواطؤ في تهريب الكولتين التي تحتوي على المعادن الأرضية النادرة.
فرضت بروكسل عقوبات الشهر الماضي على المسؤولين العسكريين الروانديين الرئيسيين وقادة M23 – ولكن فقط تحت ضغوط دولية شديدة ، ليس أقلها بعد فرض الولايات المتحدة عقوبات خاصة بها في أوائل فبراير واعتمدت البرلمان الأوروبي قرارًا يتطلب ذلك من بروكسل وتعليق صفقة المعارض.
تعرض لوكسمبورغ لانتقادات شديدة بسبب تأخيره في فرض العقوبات في قمة مجلس الاتحاد الأوروبي لوزراء الخارجية في 24 فبراير ، حيث قال الممثل الكبير في الاتحاد الأوروبي كاجا كالاس إن الوضع “خطيرة للغاية و … على شفا الصراع الإقليمي”.
وافق الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف على حزمة العقوبة في 17 مارس ، حيث استهدفت بشكل أساسي المسؤولين العسكريين الروانديين وقادة M23 ، لكن السلطة التنفيذية في الاتحاد الأوروبي لا تزال تراجع الشراكة الاستراتيجية على المواد الخام.
أصدرت مجموعة حملة Global Global Witness في 15 أبريل تحليلًا يستند إلى بيانات التجارة والشهادات من المهربين الذين يزعمون أن شركة تداول رئيسية مقرها لوكسمبورغ تقوم بشراء معادن مصادر من جمهورية الكونغو الديمقراطية عبر رواندا.
وقال أليكس كوب ، الناشط في المنظمات غير الحكومية: “يشير تحقيقنا بقوة إلى أن الصراع كولتان من جمهورية الكونغو الديمقراطية وتهريب إلى رواندا دخل الاتحاد الأوروبي”. “يبدو أن الاتحاد الأوروبي لم يكن قادرًا على وضع ضمانات فعالة في مكانه ويجب أن يلغي على الفور شراكة المواد الخام مع رواندا.”
لكن يبدو أن بروكسل ليس في عجلة من أمره. وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية لـ EURONEWS “بعد مناقشة في مجلس الشؤون الخارجية في فبراير ، تم الاتفاق على أن هناك حاجة إلى مزيد من المناقشات”. وقال المتحدث: “لم يتم اتخاذ قرار بعد على الخطوات التالية”.
كان رويل دوم ، زميل أبحاث في شركة Economics Think Tank Bruegel ، يتبع بشكل وثيق التطورات في المنطقة ، وكتب في فبراير أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى أن يكون صارمًا مع Kigali “للحفاظ على المصداقية وتشجيع تصعيد الصراع”.
إعلان“مع تعميق الاتحاد الأوروبي من شراكاته لتأمين المعادن الحرجة ، يسلط الوضع في الكونغو الشرقية الضوء على معضلة صارخة: كيفية دعم التزاماتها بالسلام والحكم الديمقراطي أثناء التنقل في سباق عالمي للموارد” ، قال دوم في يورونوز. “تُظهر حالة رواندا مدى هشاشة هذا التوازن.”
Kagame: “اذهب إلى الجحيم”
رد الرئيس الرواندي على العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي وكندا واللأفرقة والآخرين حتى الآن؟ “اذهب إلى الجحيم” ، أخبرهم
في وقت سابق من هذا الشهر. “لديك مشكلاتك الخاصة للتعامل معها … اتركني لي.”
وفي الوقت نفسه ، التقى ماساد بولوس ، كبير مستشاري الرئيس ترامب في إفريقيا ، رئيس الكونغوليين فيليكس تشيسيكدي في كينشاسا هذا الشهر لمناقشة صفقة محتملة للمعادن مقابل الأمن ، وهو شكل من أشكال الاستفادة من الولايات المتحدة تستخدمها أيضًا في أوكرانيا.
إعلانيبدو أن أشهر المحادثات المثيرة بين واشنطن وكييف تصل إلى رأسها ، حيث نشرت وزارة الاقتصاد في أوكرانيا في 18 أبريل نص مذكرة موقعة مشتركة تؤكد نيتهم في التوصل إلى اتفاق. كان من المقرر أن يسافر رئيس الوزراء الأوكراني إلى واشنطن اليوم بهدف إجبار اتفاق نهائي بحلول نهاية الأسبوع.
كما تعرضت اللجنة لانتقادات لتصميمها إلى بلغراد حيث اتهمت الحكومة في صربيا بتكسير المتظاهرين ، بما في ذلك معارضي منجم ليثيوم في الشمال الغربي من البلاد أن الآمال التنفيذية للاتحاد الأوروبي ستنقذ صانعي السيارات الأوروبيين من الاعتماد على الواردات الصينية.
تستمر رئيس اللجنة أورسولا فون دير ليين في الهرولة إلى العالم بحثًا عن المواد الخام الحرجة. بعد رحلة إلى جنوب إفريقيا ، وفي الآونة الأخيرة ، قمة آسيا الوسطى حيث كانت الأرض النادرة والمعادن الأخرى عالية على جدول الأعمال ، من المتوقع أن تسافر إلى فيتنام – والتي من خلال بعض التقديرات في المراكز الثلاثة في جميع أنحاء العالم للحصول على احتياطيات المعادن الأرضية النادرة.
البرية …
بالإضافة إلى الجهود المبذولة لتنويع سلاسل التوريد ، يتطلع الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى تعزيز الاكتفاء الذاتي من خلال الإنتاج المعدني المعدني ومعالجته. يحدد قانون المواد الخام الحرجة (CRMA) التي تم تبنيها قبل عام 17 مواد خام ، بما في ذلك الأراضي الخفيفة والثقيلة النادرة ، باعتبارها ذات أهمية “استراتيجية” ، مما يضع أهدافًا ملزمة قانونًا لإعادة تدوير 10 ٪ من احتياجاتها بحلول نهاية العقد ، مع زيادة قدرة المعالجة إلى 40 ٪ وربع جميع المعادن التي يتم إعادة تدويرها.
إعلانبشكل عام ، بحلول عام 2030 ، لا ينبغي الاعتماد على مورد واحد لتزويد أكثر من 65 ٪ من أي معدن. تُظهر نظرة سريعة على الخريطة إلى أي مدى لا يزال يتعين على الاتحاد الأوروبي الذهاب.
النرويج ، وليس عضوًا في الاتحاد الأوروبي بل جارًا وجزءًا من منطقة التجارة الحرة الأوروبية ، يُنظر إليه على أنه مصدر محتمل. وقال مايكل وورمسر ، مؤسس نورج مينغ ، لـ EURONEWS: “الدول الاسكندنافية غنية فائقة ، ليس فقط النفط والغاز في النرويج ، ولكن أيضًا العديد من المواد الخام والعناصر الأرضية النادرة في السويد والفوسفات والمواد الخام الأخرى في النرويج”.
وقال وورمسر ، الذي تحظى شركته بعشرات التراخيص للموارد المعدنية في جنوب النرويج: “يتعين علينا أن نجد واكتشاف موارد جديدة لإقامة الحكم الذاتي على مواد خام معينة ، لإعادة تأسيس المرونة”.
واعترف بأن السكان المحليين يحتاجون إلى إقناع الفوائد ، بحجة أنه في كثير من الأحيان لا يدركون من أين تأتي بطاريات السيارات وتشير إلى الكوبالت من جمهورية الكونغو.
إعلانوقال: “إذا سمحت باستخراج هذا النوع من المواد الخام في الدول الاسكندنافية تحت مستوى عالٍ من السيطرة ، فستكون لديك بطارية خضراء حقًا”. وقال “إذا لم يكن الأمر كذلك ، فأنت تسمح أيضًا لروسيا بتصدير موادها الخام – فأنت تمول الحرب بشكل غير مباشر”.
… والخارجية
لكن أوسلو تسبب مؤخرًا في حالة إنذار بين علماء البيئة عندما أعلنت الحكومة عن نيتها للسماح باستكشاف رفها القاري في القطب الشمالي بهدف تعدين في أعماق البحار المحتملة ، مما يثير المخاوف من أن فتح قاع البحر للتجريف والتعدين من شأنه أن يدمر النظم الإيكولوجية التي تم دمجها بالفعل على مدار عقود من الصيد المفرط.
كان من المقرر أن تبدأ جولة الترخيص الأولى الآن ، ولكن تم إلغاؤها في أواخر العام الماضي بعد أن هدد حزب الاشتراكي الصغير الصغير (LV) بحجب الدعم للميزانية السنوية. يعتمد مستقبل خطط التعدين في قاع البحر في النرويج إلى حد كبير على نتائج الانتخابات العامة في سبتمبر ، لكن رئيس الوزراء جوناس جهر ستويير قال بالفعل إن التوقف القسري كان مجرد “تأجيل”.
منذ ذلك الحين ، ذهب دونالد ترامب خطوة إلى الأمام. بالإضافة إلى أمر تنفيذي الشهر الماضي لتكثيف الإنتاج المحلي بسرعة ، يبدو أن واشنطن تفكر في إعطاء الضوء الأخضر إلى التعدين العميق في المياه الدولية حتى تتمكن الولايات المتحدة من بدء تخزين عقيدات خام المعادن من سرير البحر.
إعلانوقال دنكان كوري ، الخبير القانوني في تحالف بحفظ البحر العميق: “سيكون التعدين الأحادي للبحر العميق ، وهو التراث الشائع للبشرية ، بمثابة خرق أساسي لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحر ، والذي قدم لأكثر من 40 عامًا الاستقرار في حوكمة المحيطات”.
اتفقت هيئة قاع البحر الدولية للأمم المتحدة – 169 دولة بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي ، ولكن ليس الولايات المتحدة – بتوافق الآراء على عدم ترخيص استغلال قاع البحر دون اتفاق على المعايير البيئية الصارمة. أحدث جولة من المحادثات على نص مثل هذا الاتفاقية المغلقة في جامايكا الشهر الماضي.
كانت شركة المعادن (TMC) ، وهي جماعة تعدين في قاع البحر الكندي ، قد ضغطت بشدة ولكن على ما يبدو دون جدوى في الجلسة التي استمرت لمدة أسبوع لفتح أعالي البحار أمام الاستغلال-تم الإعلان عنها في 27 مارس أنها كانت تتمتع “بمشاركة بناءة” مع المنظمين البناءين والمسؤولين الحكوميين وكانت مستعدة للتقدم للاستغلال تحت ترخيص الولايات المتحدة ، بدلاً من القانون الدولي.
وردت الأمين العام لليخري ، ليتيسيا كارفالهو ، بتحذير في اليوم التالي من أن اتفاقية الأمم المتحدة بشأن قانون البحر كانت “الإطار الشرعي الوحيد المعترف به عالمياً” ويطبقه اتفاقية طويلة الأمد حتى على حفنة من البلدان التي لم تصدق عليها.
إعلانيبقى أن نرى ما إذا كان ترامب سيأخذ أي إشعار بذلك.
