إن خطة الاتحاد الأوروبي للاستعانة بمصادر خارجية من خلال ما يسمى “مراكز العودة” ، والتي لم تتم تجربتها من قبل ، تكتنفها عدم اليقين القانوني.
إن فكرة الاتحاد الأوروبي الرواية لبناء معسكرات للترحيل خارج حدودها لإيواء طالبي اللجوء الذين تم رفض طلباتهم في تأجيج المخاوف والشكوك حول جدواه القانونية واللوجستية والتأثير المحتمل على حقوق الإنسان.
من المتوقع أن يتم إدراج المشروع غير المسبوق – المعروف من الناحية الملتهبة باسم “مراكز العودة” – في اقتراح تشريعي بأن المفوضية الأوروبية ستقدمها في وقت ما قبل قمة القادة القادمة في مارس.
سيؤدي ذلك إلى تحديد النتيجة الأولى للدفعة السياسية للعمل على “طرق جديدة” لإدارة الهجرة غير المنتظمة ، وهو مفهوم غامض يرتبط بشكل شائع بشكل شائع مع مخططات الاستعانة بمصادر خارجية.
ينصب التركيز الرئيسي الآن على العوائد: ترحيل طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى الكتلة ، استنفدت جميع سبلهم القانونية لطلب الحماية الدولية وبالتالي يُطلب منهم مغادرة الإقليم. لقد كافح الاتحاد الأوروبي لسنوات مع انخفاض معدل الترحيل ويرى المراكز البعيدة باعتبارها “حلًا مبتكرًا” يستحق المحاولة.
خلال اجتماع غير رسمي للوزراء الداخليين الأسبوع الماضي ، قام ماغنوس برونر ، المفوض الأوروبي للهجرة ، بتصوير “قواعد أقوى على الاحتجاز” و “إمكانية تطوير مراكز العودة” ، وفقًا للمحضرات حصريا رأى يورونو.
الخطة غير المختبرة ، رغم ذلك ، تم تعزيزها مع مخاطر عالية.
في ورقة منصب صدر يوم الخميس ، أصدرت وكالة الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية (FRA) تحذيرًا مدببًا للجنة ، وأصرت على أي مشروع لإنشاء “مراكز العودة” يجب أن تأتي مع ضمانات قوية لضمان المعاملة القانونية والكريم.
وتقول الوكالة إن حقيقة أن المخيمات التي سيتم بناؤها خارج الكتلة لا تعفي الامتثال لقانون الاتحاد الأوروبي ، حيث ستظل الدول الأعضاء و Frontex “مسؤولين عن انتهاكات الحقوق في المراكز وأثناء أي عمليات نقل”.
يقترح FRA أن الكتلة يجب أن يوقع على “اتفاقية ملزمة قانونًا” مع البلد المضيف من شأنه أن يحدد “الحد الأدنى من المعايير للظروف والعلاج” للمهاجرين الذين تم نقلهم وإدخال “واجب” للتخفيف من انتهاكات الحقوق الأساسية. (حتى الآن ، لم يعط بروكسل أي مؤشر على المكان الذي قد يتم فيه بناء المحاور.)
وفقًا للوكالة ، يجب أن يكون لدى المهاجرين الذين يتم إرسالهم إلى المراكز “قرار صالح وقابل للتنفيذ” استنادًا إلى “تقييم فردي” لطلبات اللجوء الخاصة بهم ولا يخضعون أبدًا للطفرات الجماعية ، والتي هي غير قانونية بموجب القانون الدولي. يجب استبعاد الأشخاص والأطفال المستضعفين من المخطط.
وقال سيربا راوتو ، مدير الوكالة ، في بيان “بينما تحاول الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إيجاد حلول لإدارة الهجرة ، يجب ألا ينسوا التزاماتهم بحماية حياة الناس وحقوقهم”.
“لا يمكن أن تصبح مراكز الإرجاع المخطط لها مناطق خالية من الحقوق. إنها ستتوافق فقط مع قانون الاتحاد الأوروبي إذا كانت تضمنت ضمانات قوية وفعالة من الحقوق الأساسية.”
كيفية ترسيب الدائرة بين الاستعانة بمصادر خارجية والشرعية لا تزال دون حل.
في 2018 وثيقة، وجدت اللجنة أن “مراكز العائد الموقّعة خارجيًا” ستكون غير قانونية لأن قانون الاتحاد الأوروبي يمنع إرسال المهاجرين “ضد إرادتهم” إلى بلد لم يأتوا منه أو لم يمروا به.
من المتوقع أن يغير التشريع القادم الأساس القانوني لتمكين النقل والحفاظ على التحديات القانونية.
إعلانالخوف من المنظمات الإنسانية تخشى الإزالة خارج أراضي الاتحاد الأوروبي من شأنها أن تقلل من الإشراف القضائي وتؤدي إلى انتهاكات غير مفيدة لحقوق الإنسان.
في وقت سابق من هذا الأسبوع ، التقى المفوض برونر بمجموعة من المنظمات غير الحكومية لمناقشة توجيه العائدات الجديدة. وقال على وسائل التواصل الاجتماعي: “رؤيتك هي مفتاح تشكيل سياسة الهجرة العادلة والفعالة. أتطلع إلى مواصلة حوارنا وتعميقه”.
أعرب أحد المشاركين ، وهو منصة المهاجرين غير الموثقين (PICUM) ، عن مخاوف جدية بشأن خطة اللجنة لتسريع عمليات الترحيل ، وحذر من المخاطر من أن “الاندفاع من خلال الضغط السياسي”.
وقال بيكوم إن فكرة بناء مراكز الترحيل خارج الكتلة لديها القدرة على زيادة “الاحتجاز التلقائي التعسفي” من طالبي اللجوء والانتهاك على مبدأ عدم التراجع، الذي يمنع السلطات من ترحيل المهاجرين إلى الدول التي يمكن أن يواجهوا فيها الاضطهاد أو التعذيب أو أي شكل آخر من أشكال سوء المعالجة.
إعلانأعرب مشارك آخر ، حواء جدي ، من منظمة العفو الدولية ، عن مخاوف مماثلة وتكاليف اقتصادية إضافية ، ونقص الشفافية والتحديات التشغيلية في القائمة.
“لا يوجد دليل يشير إلى أن هذه المخططات ستكون فعالة إما في زيادة العائدات أو التأثير على اتخاذ قرارات الناس بعدم الهجرة” ، جيدي قال. “لا أحد.”
