تسع دول من الاتحاد الأوروبي توحد قواها لإصلاح قواعد التصويت الخاصة بالسياسة الخارجية وتقويض حق النقض (الفيتو)

انضمت مجموعة من تسع دول من الاتحاد الأوروبي إلى قواها لإصلاح قواعد التصويت التي تنطبق حاليًا على قرارات السياسة الخارجية والأمنية للكتلة ، والتي يحكمها الإجماع وغالبًا ما تقع ضحية حق النقض لدولة عضو واحدة.

جادلت الدول بأن الغزو الروسي لأوكرانيا والتحولات الجيوسياسية التكتونية التي أحدثها هي أسباب قوية كافية لبدء المراجعة والانتقال تدريجياً من الإجماع إلى الأغلبية المؤهلة ، وهو المطلب الذي ينطبق على الغالبية العظمى من مجالات سياسة الاتحاد الأوروبي ، مثل العمل المناخي ، التنظيم الرقمي والسوق الموحدة والهجرة.

وكتبت الدول التسعة أن “السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي تحتاج إلى عمليات وإجراءات معدلة من أجل تعزيز الاتحاد الأوروبي كجهة فاعلة في السياسة الخارجية”. في بيان قصير صدر صباح الخميس.

“إن عملية صنع القرار المحسنة هي أيضًا مفتاح لجعل الاتحاد الأوروبي مناسبًا للمستقبل”.

تتكون “مجموعة الأصدقاء حول تصويت الأغلبية المؤهلة” المشكلة حديثًا من بلجيكا وفنلندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وسلوفينيا وإسبانيا ، وهي مفتوحة للدول الأخرى التي ترغب في الانضمام.

وتتمثل مهمتهم الجماعية في إعادة صنع القرار “بطريقة عملية ، والتركيز على خطوات عملية ملموسة والبناء على الأحكام المنصوص عليها بالفعل” في معاهدات الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك ، لا يوصي البيان بمجالات محددة من السياسة الخارجية ، مثل العقوبات أو المساعدة العسكرية ، التي يجب أن تطبق فيها الأغلبية المؤهلة ، بدلاً من الإجماع.

تتعهد الدول بمشاركة مداولاتها المستقبلية “بشفافية” مع جميع الدول الأعضاء الـ 27 وتنسيق عملها مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

إن دعم ألمانيا وفرنسا ، أكبر اقتصادين في الكتلة وأكثرهما نفوذاً ، يمنح الحملة دفعة كبيرة من حيث المصداقية والظهور.

ومن المفارقات ، مع ذلك ، أن الدول التسع فشلت في تحقيق أغلبية مؤهلة من تلقاء نفسها ، لأن هذا يستلزم 15 دولة عضو تمثل 65٪ على الأقل من إجمالي سكان الكتلة.

نقاش متزايد

اكتسب النقاش حول الأغلبية المؤهلة مقابل الإجماع زخمًا تدريجيًا في السنوات الأخيرة وتصاعد بسرعة بعد أن أطلقت روسيا النطاق الكامل لأوكرانيا ، وهي حلقة تحول في تاريخ القارة جعلت الاتحاد الأوروبي يعيد ابتكار سياساته وكسر سياساته. المحرمات القديمة.

على الرغم من الوحدة القوية والسرعة المدهشة التي تم بها اتخاذ معظم قرارات السياسة الخارجية ، شهدت الأشهر الخمسة عشر الماضية لحظات محرجة حيث تم استغلال الإجماع بشكل صارخ من قبل عاصمة واحدة فقط.

تعرضت المجر ، على وجه الخصوص ، لانتقادات شديدة لاستخدامها السخي لهذه القوة الفردية لاحتجاز الاتفاقات الرئيسية كرهائن ، مثل حظر على مستوى الاتحاد الأوروبي على واردات النفط الروسية ، حزمة بقيمة 18 مليار يورو في مساعدة مالية لكييف و وهي صفقة توسطت فيها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لفرض ضريبة الشركات بنسبة 15٪ كحد أدنى.

تم رفع حق النقض في النهاية ولكن فقط بعد تلبية مطالب بودابست أحادية الجانب بالكامل.

في معظم الحالات ، لم يكن أمام الدول الأعضاء خيار سوى الإذعان من أجل الخروج من المأزق: في يونيو الماضي ، المجر تسبب في الغضب بعد الضغط من أجل طلب اللحظة الأخيرة بإعفاء البطريرك كيريل ، رئيس الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ، من قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي.

حدثت حالة أخرى تتصدر عناوين الصحف في سبتمبر 2020 ، عندما قبرص تم حظره بمفرده عقوبات الاتحاد الأوروبي على بيلاروسيا بسبب نزاع غير ذي صلة مع تركيا.

لقد غذت أخطاء العلاقات العامة هذه الدعوات للتخلي عن الإجماع واعتماد الأغلبية المؤهلة في السياسة الخارجية. دعمت كل من رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والممثل السامي جوزيب بوريل الإصلاح علانية ، مما يؤكد جاذبيتها المتزايدة.

كتب بوريل: “إذا علمت الدول مقدمًا أنه يمكن اتخاذ القرار النهائي بأغلبية مؤهلة ، فإن لديها حافزًا قويًا للتفاوض وإنشاء تحالفات وتشكيل التوافق”. في منشور مدونة العام الماضي ، بعد أسابيع من الضجة حول استبعاد البطريرك كيريل.

“إذا علموا أنهم يستطيعون منع كل شيء – وفي بعض الأحيان يتم تعويضهم عن ذلك – فليس لديهم حافز للاستثمار في حل وسط صحي. يمكنهم الجلوس في مواقعهم ، وإجبار الآخرين على التغيير. ويُنظر إلى القيم المتطرفة على أنها في تكتيكاتهم ، كلما انتشرت هذه الديناميكيات ، وأصبح حق النقض الآن يحدث بشكل متكرر أكثر مما كان عليه في الماضي “.