تقرير دراجي حول القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي – خمس نقاط أساسية

لقد رأى تقرير رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماريو دراجي، الذي طال انتظاره، بشأن القدرة التنافسية لأوروبا، النور أخيرا ــ والدرس الأول الذي يمكن تعلمه من التقرير فيما يتصل بتباطؤ النمو في أوروبا منذ مطلع القرن الحالي هو التوقف عن المماطلة.

وحذر دراجي في حفل إطلاق التقرير يوم الاثنين (9 سبتمبر/أيلول) قائلا: “لقد وصلنا إلى النقطة التي يتعين علينا عندها، إذا لم نتخذ أي إجراء، أن نتنازل عن رفاهيتنا أو بيئتنا أو حريتنا”.

في بلده تقرير مكون من 400 صفحةيوصي دراجي بكيفية تمويل وتنسيق سياسات أوروبا لتجنب التخلف عن الركب على المسرح العالمي. جمعت يورونيوز أفكاره الرئيسية للمفوضية الثانية التي يجب على فون دير لاين تنفيذها إذا كانت تريد تجنب “المعاناة البطيئة”.

الدين المشترك هو السبيل لتمويل احتياجات أوروبا

وتحتاج أوروبا إلى حشد ما لا يقل عن 750 إلى 800 مليار يورو سنويا لمواكبة المنافسين مثل الولايات المتحدة والصين، وفقا لتقرير دراجي.

ويشير التقرير إلى أن “تحقيق هذه الزيادة يتطلب ارتفاع حصة الاستثمار في الاتحاد الأوروبي من نحو 22% من الناتج المحلي الإجمالي اليوم إلى نحو 27%، وهو ما يعكس التراجع الذي استمر لعقود من الزمن في أغلب اقتصادات الاتحاد الأوروبي الكبرى”، مشدداً على الحاجة إلى التمويل المشترك إلى جانب تعبئة الاستثمار الخاص.

وقال دراجي إن الاقتراض المشترك للاتحاد الأوروبي ينبغي استخدامه بانتظام لتلبية طموحات الكتلة في التحول الرقمي والأخضر، فضلاً عن الدعم المطلوب بشدة للقدرات الدفاعية.

وأكد دراجي أن “الاتحاد الأوروبي يجب أن يواصل – بالبناء على نموذج صناديق الجيل القادم – إصدار أدوات الدين المشتركة، التي سيتم استخدامها لتمويل مشاريع الاستثمار المشتركة التي من شأنها زيادة القدرة التنافسية والأمن للاتحاد الأوروبي”.

ويحذر التقرير من أنه إذا لم يتم تمويل وتخطيط السلع العامة مثل شبكات الكهرباء والربط الكهربائي ومعدات الدفاع والأبحاث والابتكار في مجال الدفاع بشكل مشترك، فإنها قد تتعرض لخطر نقص المعروض.

أوروبا تواجه “مشكلة الصين”

إن الصين تظهر بشكل متكرر في تحليل دراجي ــ وهو ما قد ينذر بتحول في اللهجة تجاه بكين. ففي السنوات الأخيرة، نظر الاتحاد الأوروبي إلى الصين باعتبارها شريكاً في التعاون، ومنافساً اقتصادياً، ومنافساً نظامياً ــ والآن أيضاً باعتبارها “تهديداً”.

ويشير البروفيسور دراجي في التقرير إلى أن الاعتماد المتزايد على الصين قد يوفر طريقة أسرع وأرخص لتحقيق أهداف أوروبا في إزالة الكربون، مضيفًا أن المنافسة المدعومة من الدولة في الصين تشكل أيضًا “تهديدًا” لصناعات التكنولوجيا النظيفة والسيارات في الكتلة.

وأدلى المفوض الهولندي المعين فوبكي هوكسترا، الذي من المتوقع أن يصبح مفوض التجارة المقبل، بتعليقات مماثلة في خطاب ألقاه أمام الطلاب في جامعة آيندهوفن للتكنولوجيا الأسبوع الماضي.

وقال هوكسترا للحضور “إن الصين تتحدانا بطريقة جوهرية لدرجة أنه سيكون من السذاجة أن ننكر أن أوروبا لديها مشكلة مع الصين”، مؤكدا أنه في حين أن الكتلة لا تخطط لقطع العلاقات مع الصين، فسيتعين عليها التحرك لتصحيح التوازن إذا ظلت المنافسة غير عادلة.

وفي تقريره الذي قدمه يوم الاثنين، أوصى دراجي على وجه التحديد بأن يقوم الاتحاد الأوروبي بتحليل الوضع على أساس كل حالة على حدة والتصرف وفقا لذلك.

وقال رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق للصحفيين “يجب أن تكون السياسة التجارية عملية وحذرة ومحددة على أساس كل حالة على حدة ودفاعية”.

وقال دراجي أيضا إن الكتلة يجب أن تستمر في تقليص اعتمادها الاقتصادي لزيادة أمنها الداخلي، محذرا من أن أوروبا تعتمد بشكل خاص على حفنة من الموردين للمواد الخام الحيوية والتكنولوجيا الرقمية. وفي حالة الرقائق، أشار رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق إلى أن 75-90% من قدرة تصنيع الرقائق في العالم تقع في آسيا.

إعلان

الحفاظ على بقاء الشركات الأوروبية في أوروبا من خلال تعزيز الابتكار

يتعين على أوروبا أن تعيد تركيز جهودها الجماعية بشكل عاجل لإغلاق فجوة الابتكار مع الولايات المتحدة والصين، وخاصة في مجال التكنولوجيا العالية.

وقال دراجي “المشكلة لا تكمن في أن أوروبا تفتقر إلى الأفكار أو الطموح (…) بل في أن الابتكار معطل في المرحلة التالية: نحن نفشل في ترجمة الابتكار إلى تسويق”.

على مدى العقود الخمسة الماضية، لم يتم إنشاء أي شركة تابعة للاتحاد الأوروبي بقيمة تزيد عن 100 مليار يورو من الصفر – و30% من شركات يونيكورن الأوروبية (شركة ناشئة مملوكة للقطاع الخاص تقدر قيمتها بأكثر من مليار دولار) غادرت الكتلة منذ عام 2008 لأنها لم تتمكن من التوسع في القارة.

وأضاف الأستاذ الإيطالي أنه مع اقتراب العالم من ثورة الذكاء الاصطناعي، “لا تستطيع أوروبا أن تتحمل البقاء عالقة في “التكنولوجيات والصناعات المتوسطة” في القرن الماضي. يتعين علينا إطلاق العنان لإمكاناتنا الإبداعية”، بما في ذلك الاستثمار في مهارات الناس لتتناسب مع هذه الطموحات.

إعلان

التركيز على الصناعة

في ظل مواجهة العديد من القطاعات الرئيسية لخطر نقل الإنتاج إلى الخارج، يشير دراجي مراراً وتكراراً إلى ضرورة أن تتبنى أوروبا استراتيجية صناعية ــ ولكنه يتحسر على عجز أوروبا عن التنسيق حول هذه الاستراتيجية.

وقال إن “الاستراتيجيات الصناعية اليوم ــ كما نرى في الولايات المتحدة والصين ــ تجمع بين سياسات متعددة”، بما في ذلك الضرائب والتجارة والسياسة الخارجية. وأضاف: “نظراً لعملية صنع السياسات البطيئة والمتفرقة، فإن الاتحاد الأوروبي أقل قدرة على إنتاج مثل هذه الاستجابة”.

وتتعلق إحدى الدراسات الرئيسية بقطاع السيارات، وهو القطاع الذي تعاني فيه أوروبا.

في كثير من الأحيان يستشهد المعارضون باللوائح الطموحة للاتحاد الأوروبي التي من شأنها أن ترى البدء في التخلص التدريجي من المركبات التقليدية التي تعمل بالبنزين والديزل في غضون عقد من الزمان – ولكن مصانع الشركات المصنعة المحلية تكافح أيضًا للتنافس مع السيارات الكهربائية الصينية المدعومة بشكل كبير.

إعلان

ويقول دراجي إننا بحاجة إلى نهج شامل يغطي جميع مراحل إنتاج السيارات، من البحث والتعدين إلى البيانات والتصنيع وإعادة التدوير.

وأضاف أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يتجنب “مصائد الحماية”، ويجب ألا يفرض الرسوم الجمركية بشكل منهجي – لكن المنافسة التي ترعاها الدولة تكلف الوظائف الأوروبية.

إن عملية صنع القرار في أوروبا بحاجة إلى الإصلاح

وأضاف التقرير أن خفض البيروقراطية وجعل قواعد صنع القرار في الاتحاد أكثر كفاءة من شأنه أن يسمح له بالتصرف بشكل أسرع.

وقال دراجي “إن أوروبا لا تنسق فيما بينها حيثما كان ذلك مهما، وقواعد صنع القرار في أوروبا لم تتطور بشكل كبير مع توسع الاتحاد الأوروبي ومع تزايد البيئة العالمية التي نواجهها عدائية وتعقيدا”.

إعلان

إن المقترح الإيطالي هو اتخاذ إجراءات عاجلة ــ وأحد العقبات التي تواجه أوروبا هي عملية صنع السياسات المعقدة والبطيئة، والتي تستغرق في المتوسط ​​19 شهراً للموافقة على قوانين جديدة، وتخضع لحق النقض مرات عديدة على طول الطريق.

وبحلول عام 2019، أقر الاتحاد الأوروبي نحو 13 ألف قطعة تشريعية، في حين أقرت الولايات المتحدة 3 آلاف و2000 قرار، كما أشار دراجي في المؤتمر الصحفي: “هذه (الحقيقة) تجعلك تفكر، هل يمكننا أن نفعل أقل قليلا وأن نكون أكثر تركيزا قليلا؟”.

هل سيحدث ذلك؟

لقد حظيت النتائج التي توصل إليها دراجي، والتي تم صياغتها بمساعدة مسؤولين من المفوضية، باهتمام كبير ــ ولكن تأثيرها على المدى الطويل غير واضح.

لا شك أن أوروبا تواجه سلسلة من الأزمات ــ التدهور الاقتصادي المستمر، والتحول البيئي، والحرب.

إعلان

ولكن مقترحات دراجي ــ تمويل إنفاق أكبر للاتحاد الأوروبي، وتوحيد أسواق رأس المال، وإزالة حق النقض الوطني ــ هي مطالب قديمة من بروكسل عارضتها مرارا وتكرارا الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

من الصعب أن نرى هذا التغيير، في الوقت الذي تواجه فيه العديد من حكومات الاتحاد الأوروبي التهديد المتزايد من اليمين المتطرف؛ فقد ضعفت زعامات فرنسا وألمانيا على وجه الخصوص، المحركات التقليدية لتكامل الاتحاد الأوروبي، بسبب نتائج الانتخابات الأخيرة.

وتأمل فون دير لاين أن تتمكن من تغيير ذلك، من خلال وضع هذه القضية في مركز تفويضها السياسي.