تقرير دراجي: صناعة الدفاع المجزأة في أوروبا تحتاج إلى التنسيق لتجنب أزمة العرض

قال رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق ماريو دراجي في تقريره حول القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي إن صناعة الدفاع في أوروبا تواجه نقاط ضعف هيكلية في الابتكار والحوكمة والاعتماد الدولي والإنفاق العام.

وجاء في التقرير الذي نشر يوم الاثنين (9 سبتمبر/أيلول): “لا تستغل الدول الأعضاء بشكل منهجي فوائد التنسيق على مستوى الاتحاد الأوروبي، والتوحيد القياسي والتشغيل البيني، والشراء المشترك، والاستحواذ والصيانة، أو تجميع الموارد وتقاسمها”.

والنتيجة؟ إنفاق دفاعي غير منسق وغير كاف وغير فعال مقارنة باللاعبين العالميين الآخرين مثل الولايات المتحدة، التي تنفق ما يقرب من ثلاثة أمثال ما ينفقه الاتحاد.

على مدى العقد الماضي، نجحت الدول الأعضاء في عكس اتجاه نقص الاستثمار في صناعة الدفاع الذي أعقب الحرب العالمية الثانية ــ حيث تعهدت معظم دول الاتحاد الأوروبي بإنفاق ما لا يقل عن 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الإنفاق العسكري.

ولكن على الرغم من الزيادات في الميزانية الوطنية، فإن الإنفاق الدفاعي لا يزال “غير كاف” بالنظر إلى البيئة الجيوسياسية القائمة، كما أشار دراجي، مدعيا أن أوروبا تحاول بناء قدراتها الدفاعية وتقديم الدعم العسكري لأوكرانيا مع وجود صناعة داخلية (موجهة نحو التصدير في الأساس) غير مستعدة لمثل هذه الزيادة في الطلب.

وتشير تقديرات المفوضية الأوروبية إلى أن صناعة الدفاع في أوروبا تحتاج إلى 500 مليار يورو إضافية خلال العقد المقبل لتظل قادرة على المنافسة وتلبية الطلب الحالي، وحذر دراجي من العواقب السلبية المحتملة لعدم العمل معا في السنوات المقبلة.

وقال دراجي في تقريره “إن زيادة الطلب الداخلي دون تعزيز التنسيق قد تؤدي إلى تفاقم الاختناقات في العرض في سوق الدفاع الأوروبية”.

إن صناعة الدفاع الأوروبية مجزأة للغاية في الوقت الحالي. ويهيمن على السوق كبار اللاعبين من خمس دول أعضاء (فرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا والسويد) وأكثر من 2500 شركة صغيرة ومتوسطة الحجم – وهو ما يؤدي غالبًا إلى التداخل والازدواجية.

وفي مقابلة مع يورونيوز، قال جونترام وولف، زميل بارز في مركز بروغل للأبحاث ومقره بروكسل، إن “دمج صناعة الدفاع الأوروبية، والابتعاد عن التفضيلات الوطنية والأسواق الوطنية الصغيرة البحتة، نحو سوق أكثر تكاملاً في أوروبا أمر أساسي للغاية”.

في عام 2022، شكلت المشتريات المشتركة 18% فقط من الإنفاق الدفاعي – على الرغم من التزام دول الاتحاد الأوروبي بنسبة 35% لوكالة الدفاع الأوروبية.

وقالت عضو البرلمان الأوروبي هانا نيومان (ألمانيا/الخضر) ليورونيوز: “يتعين علينا أن نتوقف عن المنافسة بين الدول الأعضاء… يتعين علينا التأكد من أننا نجمع قوانا أيضًا من حيث العقول الجيدة، وقدرات الإنتاج الجيدة على الأرض وكل ذلك، للتأكد من أننا ننتج أشياءً متطورة في الاتحاد الأوروبي”.

لكن استثمارات الكتلة في البحث والتطوير الدفاعي تتخلف كثيرا عن منافسيها، حيث تبلغ 9.5 مليار يورو فقط في عام 2022 مقارنة بميزانية الولايات المتحدة البالغة 140 مليار دولار في عام 2023 ــ وتحتاج أوروبا إلى طرق جديدة لتمويل جميع التحديات المستقبلية.

وقال دراجي في مؤتمر صحفي عقده يوم الاثنين “السؤال الكبير هو هل هناك حاجة إلى أصول مشتركة آمنة؟ والإجابة هي نعم. هناك حاجة إلى تمويل مشترك. نحتاج إلى إصدار أصول مشتركة”.

إن مفتاح عكس الاعتماد الدولي يكمن في رؤوس الأموال

ويقترح رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق زيادة وتحسين الوصول إلى التمويل العام والخاص، ومعالجة التبعيات الدولية، وتحسين التنسيق بين الدول الأعضاء لزيادة الإنتاج.

وأضاف وولف “نحن لا نشتري ما يكفي من الأسلحة. وما نشتريه نشتريه بأسعار مرتفعة للغاية. لذا هناك حاجة حقيقية للتحرك نحو سوق دفاعية أوروبية أكثر تكاملا”.

إعلان

ويحمل مبدأ “شراء المنتجات الأوروبية” أيضًا جانبًا يتعلق بالأمن الاقتصادي، حيث شكلت المشتريات من خارج أوروبا في الفترة من فبراير/شباط 2022 إلى منتصف عام 2023 ما نسبته 75% من الطلبات الجديدة المعلن عنها علنًا في الاتحاد الأوروبي.

واختتم نيومان حديثه قائلاً: “إما أن نفهم أخيراً أننا أقوياء معاً، أو سنستمر في شراء الكثير من المعدات من الولايات المتحدة، وهو ما لا أعتقد أن أي صانع سياسات، بغض النظر عن المجموعة السياسية التي ينتمي إليها، يمكن أن يراه كهدف سياسي”.

ومن ناحية أخرى، تتطلع صناعة الدفاع إلى الحصول على مزيد من الوضوح بشأن عمليات الشراء من السلطات الوطنية، وإطار تنظيمي أقل تعقيداً، وخطة متينة طويلة الأجل.

وبحسب تقرير نشرته يوم الاثنين جمعية صناعات الفضاء والدفاع الأوروبية، فإن “مفتاح عكس الهيمنة المستمرة للموردين غير الأوروبيين في أوروبا يكمن في العواصم”، مشيرا إلى أنه في حين يمكن للاتحاد الأوروبي تقديم الحوافز، فإن قرارات المشتريات الدفاعية هي من اختصاص الحكومات الوطنية حصريا.

إعلان