سيصوت وزراء الداخلية في وقت لاحق من هذا الأسبوع على مشروع قانون يقدم قواعد جديدة بشأن إعادة توطين طالبي اللجوء.
قد يكون الاتحاد الأوروبي على أعتاب اختراق في سياسته المتعلقة بالهجرة ، وهي لحظة طال انتظارها أثبتت لسنوات أنها مراوغة على الرغم من المحاولات المتكررة لتحقيق موقف مشترك وموحد.
يجتمع وزراء الداخلية من الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة يوم الخميس في اجتماع عالي المخاطر سيُطلب منهم التصويت على تشريع رئيسي يقدم قواعد جديدة بشأن إعادة توطين طالبي اللجوء.
العام الماضي تلقت الكتلة 966 ألف طلب لجوء ، بزيادة أكثر من 50٪ مقارنة بعام 2021.
وقالت إيلفا جوهانسون ، المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية: “هناك فرصة كبيرة أن نحقق إنجازًا مهمًا للغاية بالفعل يوم الخميس”.
“هذه هي اللحظة.”
وفي حديثه للصحافة صباح الثلاثاء ، بدا يوهانسون متفائلًا بشكل واضح بشأن نتيجة الاجتماع ، واصفًا الدول بأنها “متقاربة جدًا” في مفاوضاتها.
وقال جوهانسون: “أعتقد أن الدول الأعضاء في حالة مزاجية بناءة لإيجاد الحلول ، لذلك آمل أن يكون ذلك ممكنًا يوم الخميس – في الواقع أعتقد أنه سيكون كذلك”.
“إذا كانت هناك إرادة ، فسيكون هناك اتفاق”.
على الطاولة ، سيكون هناك الميثاق الجديد للهجرة واللجوء ، الذي قدمته المفوضية الأوروبية في سبتمبر 2020.
الاتفاق هو اقتراح معقد وشامل يجمع جميع الجوانب المختلفة لسياسة الهجرة بهدف استبدال إدارة الأزمات المخصصة الحالية بكتاب قواعد دائم يمكن التنبؤ به.
بشكل حاسم ، يتضمن نظام “التضامن الإلزامي” ، والذي بموجبه يتم منح الدول الأعضاء ثلاثة خيارات حول كيفية إدارة الهجرة:
- قبول عدد من طالبي اللجوء المعاد توطينهم.
- دفع مقابل إعادة المتقدمين المرفوضين إلى بلدهم الأصلي.
- تمويل ما يسمى ب “الإجراءات التشغيلية” ، مثل البنية التحتية والنقل.
سيتم طرح آلية التضامن هذه ، جنبًا إلى جنب مع القواعد الجديدة بشأن إجراءات اللجوء ، للتصويت ، بعد أحدث نص وسط صاغته الرئاسة السويدية لمجلس الاتحاد الأوروبي.
إذا كانت النتيجة إيجابية ، فستتمكن الدول الأعضاء من الدخول في مفاوضات مع البرلمان الأوروبي بهدف إنهاء التشريع قبل الانتخابات الأوروبية العام المقبل.
قال جوهانسون: “هذه ليست لعبة محصلتها صفر. إنها لا تتعلق بالفائزين والخاسرين. لأننا إذا اتفقنا على نهج مشترك لإدارة الهجرة بطريقة إنسانية ولكن مقيدة معًا ، فسنكون جميعًا فائزين” ، كما حث البلدان على التحرك تجاوز خلافاتهم و “العمل كفريق أوروبا”.
“هناك فخ لأن النقاشات الوطنية تحاول أن تصنع دراما من الرابحين والخاسرين ، لكن في الواقع بدون اتفاق ، كلنا خاسرون.”
ومع ذلك ، فإن هذا الاختراق ليس مضمونًا ، حيث لا تزال الخلافات العميقة الجذور بين البلدان مترسخة بعد سنوات من المناقشات المكثفة والمثيرة للانقسام حول هذه القضية.
تعتقد دول جنوب أوروبا أن الاقتراح المطروح على الطاولة لا يركز بقوة كافية على تقاسم الأعباء ، وهو مطلب رئيسي لدول المواجهة التي تتعامل مع الوافدين الجدد من المهاجرين على أساس يومي تقريبًا.
من ناحية أخرى ، يرفض الأوروبيون الشرقيون فكرة التضامن الإلزامي لأنها ستجبرهم على الدفع مقابل عودة طالبي اللجوء المرفوضين.
وبحسب ما ورد يقترح نص التسوية الأخير دفع مبلغ 22000 يورو لمرة واحدة لكل مهاجر عائد ، وهو المبلغ الذي قدمته بولندا رفض على أنه “ظلم جسيم”.
ولم يعترض جوهانسون ولا الرئاسة السويدية على هذا الرقم.
قال جوهانسون: “لم يكن لدينا هذا النوع من الأرقام في اقتراح (المفوضية)”. “لكن إجابتي الشاملة هي ، نعم ، أعتقد أن ما هو مطروح على الطاولة الآن في المفاوضات متوازن بشكل جيد.”
ولدى سؤاله عن معارضة بعض الحكومات ، أصر يوهانسون على أن التشريع يستند إلى “التضامن الإلزامي” بدلاً من “إعادة التوطين الإلزامي” ، وهي الفكرة التي تم طرحها خلال أزمة الهجرة 2015-2016 ولكنها لم تؤت ثمارها.
قال جوهانسون: “يجب أن يكون التضامن إلزاميًا” ، مشيرًا إلى الخيارات الثلاثة التي يقدمها النظام المقترح. “لا يمكنك أن تطلب من بعض الدول الأعضاء القيام بإعادة التوطين في حين أن البعض الآخر لا يفعل شيئًا. لن يكون هذا حلاً مستدامًا.”
سيتم إجراء التصويت يوم الخميس وفقًا لقواعد الأغلبية المؤهلة ، مما يعني أن مشروع القانون سيحتاج إلى موافقة ما لا يقل عن 15 دولة عضو تمثل 65 ٪ على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي.
كل الأنظار ستكون على الدول الكبرى ، ولا سيما إيطاليا ، التي تتحمل أثقل وطأة في كفاح الكتلة المستمر لإدارة الهجرة.
