دول الاتحاد الأوروبي تتوصل إلى اتفاق متشدد بشأن الحبوب الأوكرانية، مما يزيد من إمكانية فرض الرسوم الجمركية

لكن النتيجة التي انبثقت عن المفاوضات تمثل موقفا متشددا مقارنة بالتضامن مهما كلف الأمر الذي وعدت به الدولة التي مزقتها الحرب، والتي توفر صادراتها الزراعية مصدرا أساسيا للدخل.

وسيشمل توسيع النظام الخاص عددًا أكبر من الضمانات على المنتجات التي تعتبر “حساسة”: الدواجن والبيض والسكر والشوفان والذرة والجريش والعسل، والتي ستخضع للتعريفات الجمركية إذا تجاوزت تدفقاتها متوسط ​​أحجام الماضي. ثلاث سنوات.

كما ستسهل الصفقة على الدول الأعضاء تطبيق “تدابير علاجية” في حالة اضطراب السوق، وهو مصطلح غامض يفتح الباب أمام الحظر على أساس وطني.

وتأتي هذه الأحكام المعززة وسط احتجاجات المزارعين في جميع أنحاء أوروبا، حيث اتهم بعضهم نظراءهم الأوكرانيين بالمنافسة غير العادلة. وعلى الرغم من أن المعارضة للواردات الأوكرانية منخفضة التكلفة جاءت في البداية من الدول المجاورة في أوروبا الشرقية، وتحديداً بولندا والمجر وسلوفاكيا، إلا أنها امتدت تدريجياً إلى فرنسا، التي انتقلت من الموقف الموسع إلى الموقف التقييدي بشأن المناقشة.

ولعبت إيطاليا والنمسا أيضًا دورًا في المحادثات، مما زاد من تعقيد الحسابات للوصول إلى الأغلبية المؤهلة اللازمة.

وتقع مسؤولية الخروج من المأزق على عاتق بلجيكا، التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية للمجلس. وقدمت بلجيكا نصا توفيقيا جديدا صباح الأربعاء، مما مهد الطريق للموافقة عليه في وقت لاحق من اليوم.

“اتفق السفراء على حل وسط جديد لتوسيع التدابير التجارية لأوكرانيا، وتأمين نهج متوازن بين دعم أوكرانيا وحماية الأسواق الزراعية في الاتحاد الأوروبي”، حسبما ذكرت الرئاسة. أعلن على وسائل التواصل الاجتماعي.

وأضافت أن النص سيُعرض على البرلمان الأوروبي “في ضوء اتفاق سريع” بسبب التغييرات التي أدخلت على الاتفاقية السابقة.

نزاع لا ينتهي

تعد أوكرانيا أحد المصدرين الرئيسيين للسلع الأساسية في العالم مثل زيت عباد الشمس والشعير والذرة والقمح. وأدت الحرب الشاملة التي شنتها روسيا ضد البلاد والحصار اللاحق للبحر الأسود إلى إعاقة قدرة البلاد على شحن بضائعها إلى الخارج، وجمع مصدر مهم للإيرادات والحصول على العملة الأجنبية.

في يونيو 2022، رفع الاتحاد الأوروبي جميع الرسوم الجمركية والحصص المتبقية على الواردات الأوكرانية لتسهيل العبور عبر الطرق البرية وضمان إيرادات ثابتة. لكن النظام الخاص أدى إلى ارتفاع أسعار الحبوب الأوكرانية في الدول المجاورة، مما أثار احتجاجات المزارعين المحليين، الذين قالوا إن المنتجات منخفضة التكلفة أدت إلى انخفاض الأسعار وملء المخزونات.

وصل النزاع إلى نقطة الغليان في أبريل 2023، عندما فرضت بولندا والمجر وسلوفاكيا حظرًا بين عشية وضحاها على مجموعة من المنتجات الزراعية القادمة من أوكرانيا. وسرعان ما حذرت رومانيا وبلغاريا من أنهما ستحذوان حذوهما.

على حين غرة، ردت اللجنةواستنكر المحظورات ووصفها بأنها غير مقبولة وغير قانونية وتتعارض مع روح التضامن في الكتلة. مجموعة من 12 دولةوقالت دول من بينها ألمانيا وفرنسا وهولندا وبلجيكا في رسالة مشتركة إن سلامة السوق الموحدة في خطر.

استمرت المواجهة لعدة أشهر وشهدت محاولات متعددة لحل الوضع من خلال الدبلوماسية ورفع دعوى قضائية أمام منظمة التجارة العالمية.

اعتبارًا من اليوم، تحافظ بولندا والمجر وسلوفاكيا على الحظر.

وإذ تضع في اعتبارها انفجار الموضوع، فإن اللجنة تم الكشف عنها في يناير مقترح لتمديد إجراءات التجارة الحرة حتى يونيو 2025 ولكن مع تغييرات كبيرة لتطبيق “تدابير علاجية” في حالات اضطرابات السوق.

كما طرح المسؤول التنفيذي ضمانة جديدة تمامًا لمراقبة “المنتجات الأكثر حساسية” القادمة من أوكرانيا: الدواجن والبيض والسكر. وإذا زادت أحجام الواردات هذه عن المستويات التي شوهدت في عامي 2022 و2023، فسيتم تفعيل مكابح الطوارئ تلقائيًا وسيتم فرض تعريفات ما قبل الحرب.

وبعد المفاوضات بين المجلس والبرلمان، اتفق الجانبان على تشديد النص من خلال ثلاثة تعديلات رئيسية:

• وأضيف الشوفان والذرة والجريش والعسل إلى قائمة “المنتجات الحساسة”.
• سيتم تطبيق التعريفات خلال 14 يومًا بدلاً من 21 يومًا.
• وتلتزم المفوضية “بتعزيز” مراقبة القمح والحبوب الأخرى للكشف عن حالات اضطراب السوق، والتي يمكن أن تبرر “تدابير علاجية”.

لكن التعديلات فشلت في تلبية مطالب بولندا وفرنسا وحلفائهم، الذين أرادوا إضافة القمح إلى قائمة “المنتجات الحساسة” وتمديد الفترة المرجعية حتى عام 2021، وبالتالي خفض عتبة فرض الرسوم الجمركية قبل الحرب. .

إعلان

وقد أدى هذا إلى انهيار الاتفاق المؤقت في نفس اليوم الذي تم الإعلان عنه، مما أثار ناقوس الخطر بشأن مواجهة طويلة الأمد.

ويوسع حل الأربعاء الفترة المرجعية حتى النصف الثاني من عام 2021 لكنه يستثني القمح من كتالوج “المنتجات الحساسة”.

ووصف دبلوماسي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، المحادثات بأنها “آخر محاولة وساطة ممكنة”، دون ترك أي مجال للمناورة. وتحدث مصدر آخر عن “توازن دقيق للغاية”.

ولا يزال يتعين التفاوض على الصفقة مع البرلمان والتصديق عليها من قبل المشرعين المشاركين، مما يعني أنه لا يمكن استبعاد مفاجأة أخرى في اللحظة الأخيرة.