عقد من الزمان على رأس الناتو: لماذا يعد استبدال ينس ستولتنبرغ أمرًا بالغ الصعوبة؟

بينما يجتمع القادة في فيلنيوس لحضور قمة الناتو هذا الأسبوع ، فإن الشيء الوحيد الذي لن يكون على جدول الأعمال هو تعيين رئيس جديد لخلافة ستولتنبرغ في نهاية العام.

هذا لأن المصطلح النرويجي كان ممتد بحلول عام آخر للمرة الثانية ، على الرغم من إعلانه سابقًا عن نيته التنحي ، مما يؤكد مدى صعوبة تعيين أمين عام جديد.

من المرجح الآن أن يتم تعيين رئيس الناتو القادم في عام 2024 ، عندما تؤدي الانتخابات الأوروبية إلى إعادة ترتيب المناصب العليا في الاتحاد الأوروبي.

وقد يزيد ذلك من تعقيد عملية التوازن السياسي لتعيين خليفة.

ويشاع أن العديد من القادة الأوروبيين يتماشون مع هذا الدور ، بما في ذلك رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين. لكن المصالح السياسية المتضاربة والتفضيلات الشخصية تعني أن اختيار رئيس الناتو القادم سيختبر قدرة الحلف على تقديم تنازلات.

قرار مشحون سياسيا

يتم تعيين دور رئيس الناتو من خلال المناقشات الدبلوماسية غير الرسمية بين الدول الأعضاء وتاريخياً عقده أحد الأوروبيين. لطالما كان القائد العسكري ، القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا ، أمريكيًا.

مع استمرار الحرب على الأراضي الأوروبية ، يحمل الدور مسؤولية كبيرة وثقلًا سياسيًا.

“البحث عن أمين عام جديد ليس عملية تنافسية ، إنه عملية سياسية” ، وفقًا لما ذكره برونو ليتي ، الزميل الأول في صندوق مارشال الألماني.

يجب أن تؤخذ في الاعتبار مجموعة كاملة من المصالح من الدول الأعضاء. وتتصارع الدول الأعضاء فيما بينها في الممرات الدبلوماسية للحصول على تفضيلات مرشحيها في المقدمة “.

“من المحتمل أن يخبرنا تفويض (ستولتنبرغ) الممتد أن الناتو لم يكن موحدًا داخليًا بشأن من يمكن أن يصبح الأمين العام المقبل. وهذا الانقسام أمر يدعو للقلق.

ورد أن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون متردد في قبول مرشح من خارج الاتحاد الأوروبي. سيعتمد على رئيس الناتو الجديد لتحقيق رؤيته “الحكم الذاتي الاستراتيجي“، اتحاد أوروبي أقل اعتمادًا على الولايات المتحدة في أمنه العسكري.

سيكون تحقيق التوازن بين المصالح عبر الأطلسي أمرًا بالغ الأهمية.

ختم موافقة واشنطن

بينما يتم تحديد الدور بناءً على توافق الآراء ، فإن موافقة واشنطن أمر محوري. يجب أن يتم اعتماد أي مرشح من قبل رئيس الولايات المتحدة.

ناقش رئيس الوزراء ريشي سوناك ، ورد أن الرئيس بايدن منع ترشيح وزير الدفاع البريطاني بن والاس بعد أن أعلنت المملكة المتحدة عن خطط لتدريب الطيارين الأوكرانيين على طائرات F-16 أمريكية الصنع دون التشاور مع الولايات المتحدة.

كان والاس أيضًا جنديًا سابقًا في أيرلندا الشمالية أثناء الاضطرابات ، وهي قضية قريبة من قلب جو بايدن نظرًا لأصله الأيرلندي.

تشير التقارير الأخيرة إلى أن بايدن يفضل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين. كوزيرة دفاع ألمانية سابقة ، كانت ستأتي بخبرة ذات صلة وسجل حافل في تأمين الدعم بالإجماع لأوكرانيا.

ستجرى الانتخابات الأوروبية لعام 2024 قبل أشهر من انتهاء ولاية ستولتنبرغ. إذا قررت فون دير لاين عدم الترشح لمنصب المفوضية العليا أو فشلت في تأمين دعم الأغلبية في البرلمان الأوروبي ، فقد تظهر كبديل طبيعي.

لكن وفقًا لليتي ، أعربت بعض الدول الأعضاء في الناتو عن معارضتها الشديدة لفون دير لاين بسبب أدائها السابق كوزيرة للدفاع.

كسر السقف الزجاجي

ستضع Von der Leyen أيضًا علامة على مربع إضافي للدول الأعضاء التي تدعو التحالف إلى تسمية خليفة أنثى.

يبدو أن القائدات الأخريات اللاتي كن يحلن محل ستولتنبرغ قد فشلن على ما يبدو في إقناع القادة. في يونيو ، استجوب رئيس الوزراء الدنماركي ميت فريدريكسن فيما بدا وكأنه مقابلة عمل أجراها بايدن ورئيس وكالة المخابرات المركزية خلال رحلة إلى واشنطن.

يُنظر إلى الدنمارك على أنها مدافع قوي عن دعم الناتو لأوكرانيا دون العبء السياسي للدول الواقعة على الجانب الشرقي. لكن البلاد الميزانية العسكرية1.38٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو أقل بكثير من عتبة الناتو البالغة 2٪.

كما يُشاع أن رئيس الوزراء الليتواني إنغريدا سيمونيتو ​​ورئيس الوزراء الإستوني كاجا كالاس من المتنافسين.

لكن زعيم دولة شرقية قد يخاطر بإثارة التوترات مع روسيا. كلاس منتقد صريح للكرملين الذي دفع بروكسل مرارًا لفرض عقوبات أشد على روسيا. قد يؤدي التعيين الليتواني أيضًا إلى وضع العلاقات بين الصين والناتو تحت مزيد من التوتر ، نظرًا للموقف المتشدد لحكومة imonyt بشأن بكين.

هادئ وبارد ومتسق

يترك ستولتنبرغ معايير عالية عندما يتعلق الأمر بالقيادة الهادئة في أوقات الأزمات.

مبعوث الأمم المتحدة السابق للمناخ ورئيس وزراء النرويج ، وهو دبلوماسي محنك ووسيط متمرس. كان أيضًا ناشطًا مناهضًا للحرب في شبابه ، واعترف بإلقاء الحجارة على السفارة الأمريكية احتجاجًا على حرب فيتنام في السبعينيات.

لقد نجح في الحفاظ على التحالف موحدًا خلال واحدة من أكبر التهديدات الأمنية في تاريخه ، على الرغم من وجهات النظر المتباينة حول مدى دعم التحالف لأوكرانيا.

قال ليتي: “الناتو بحاجة ماسة إلى خبرته”.

قبل غزو أوكرانيا ، تعامل أيضًا بنجاح مع التمرد داخل تحالفه ، من تهديدات دونالد ترامب بالانسحاب إلى ماكرون. يتهم تحالف “الموت الدماغي”.

يجب عليه الآن التنقل بعناية مقاومة ضمن تحالفه لضمان تصديق السويد على انضمامها.

في حين أنه لن يتم إجراء أي مناقشات حول خليفة محتمل في قمة فيلنيوس ، فإن القادة سيبحثون بلا شك عن مرشح يمكنه الحفاظ على وحدة التحالف خلال أوقات الحرب.

وعندما سئل في شباط (فبراير) عن النصيحة التي سيقدمها لخلفه ، أجاب ستولتنبرغ: “للحفاظ على أوروبا وأمريكا الشمالية معًا”.