بعد سنوات من النقاشات المريرة والمثيرة للانقسام ، يقترب الاتحاد الأوروبي من صفقة كبرى لتأسيس سياسة هجرة موحدة.
يجتمع وزراء الداخلية من جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي اليوم في لوكسمبورغ لتقرير ما إذا كانوا سيصوتون أو يرفضون مجموعة جديدة من القواعد للإدارة الجماعية لاستقبال وإعادة توطين طالبي اللجوء.
في حالة الموافقة عليها ، ستمثل الاتفاقية اختراقًا لا جدال فيه في المعركة الطويلة والشاقة لإنشاء إطار عمل مشترك للتحكم في الهجرة ، وهي واحدة من أكثر الموضوعات إثارة للانفجار والاستقطاب على جدول أعمال الاتحاد الأوروبي.
وبعد ذلك سيسمح لمجلس الاتحاد الأوروبي ببدء مفاوضات مع البرلمان الأوروبي بهدف إنهاء التشريع قبل انتخابات الاتحاد الأوروبي العام المقبل.
الهدف النهائي هو التخلص من أسلوب إدارة الأزمات المخصص الذي كان معمولاً به منذ أزمة الهجرة في عام 2015 والذي ثبت أنه غير ملائم على الإطلاق للتعامل مع التحدي المتمثل في الأبعاد العابرة للحدود.
في العام الماضي ، تلقى الاتحاد الأوروبي أكثر من 962.000 طلبات اللجوء، وهو أعلى رقم في السنوات الست الماضية.
وقال دبلوماسي كبير قبل التصويت على المخاطر الكبيرة “إنها فرص 50/50” ، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته للتعبير عن مشاعرهم بحرية أكبر.
وقال دبلوماسي من بلد آخر “نحن متفائلون للغاية. إنه أمر حساس. لكننا نعتقد أنه ممكن”.
التفاؤل يجري مشتركة بواسطة Ylva Johansson، المفوض الأوروبي للشؤون الداخلية ، الذي قال يوم الثلاثاء إن هناك “فرصة كبيرة” للتوصل إلى اتفاق.
وقال يوهانسون للصحفيين “إذا كانت هناك إرادة فسيكون هناك اتفاق.”
القواعد المطروحة على الطاولة تنبع من الميثاق الجديد للهجرة واللجوء ، وهو اقتراح شامل قدمته المفوضية الأوروبية في سبتمبر 2020.
العنصر الأكثر ابتكارًا في الاتفاقية هو نظام “التضامن الإلزامي” الذي من شأنه أن يمنح الدول الأعضاء ثلاثة خيارات لإدارة تدفق الوافدين الجدد.
- قبول عدد من طالبي اللجوء المعاد توطينهم.
- دفع مقابل إعادة المتقدمين المرفوضين إلى بلدهم الأصلي.
- تمويل ما يسمى ب “الإجراءات التشغيلية” ، مثل البنية التحتية والنقل.
آلية التضامن هذه ، إلى جانب القواعد الجديدة بشأن إجراءات اللجوء ، هما التشريعان اللذان سيتم طرحهما على الطاولة يوم الخميس.
لكن تم إعادة صياغة مشاريع القوانين بشكل كبير منذ تقديم اللجنة لعام 2020. في الواقع ، سيناقش الوزراء نصًا توفيقيًا صاغته السويد ، الدولة التي تتولى حاليًا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي وتعمل كوسيط نزيه في المحادثات.
وزعت السويد أحدث اقتراح لها مساء الثلاثاء ، تاركة المسؤولين يطلعون على تفاصيل النص في وقت قياسي قبل اجتماع الخميس.
تم وصف الحل الوسط بأنه “توازن دقيق” بين لغة التضامن المرمزة لإعادة التوطين – والمسؤولية – العبء الأكبر الذي تتحمله دول المواجهة التي يتعين عليها معالجة غالبية طلبات اللجوء.
ظلت الدول الأعضاء تتجادل منذ سنوات حول كيفية معايرة المقياس.
من ناحية أخرى ، طالبت دول الجنوب ، التي غالبًا ما تكون أنظمة اللجوء فيها مكتظة ونقص الموارد ، باتفاقات ملزمة قانونًا بشأن إعادة توزيع المهاجرين عبر الكتلة.
كما دعمت ألمانيا ، وهي دولة ذات سياسة تقليديا صديقة للهجرة ، فكرة نظام دائم لإعادة التوطين.
لكن من ناحية أخرى ، تعارض دول وسط وشرق أوروبا بقوة أي إجراء من شأنه إجبارها على استضافة طالبي اللجوء داخل حدودها – أو حتى المساهمة مالياً في عودتهم ، كما هو متصور في الاقتراح الحالي.
بولندا ، على وجه الخصوص ، عارضت الرقم المقترح البالغ 22000 يورو الذي سيتعين على الدول دفعه مقابل كل طالب لجوء لا يرغبون في نقله.
سيتم التصويت يوم الخميس بالأغلبية المؤهلة ، مما يعني أن مشروع القانون سيحتاج إلى موافقة ما لا يقل عن 15 دولة عضو تمثل 65 ٪ على الأقل من سكان الاتحاد الأوروبي.
وقال دبلوماسي كبير قبل التصويت “هناك زخم.” لكن الاختلافات لا تزال قائمة. النجاح ليس مؤكدًا بأي حال من الأحوال.
وبحسب دبلوماسيين ، فإن التصويت الرئيسي سيتم من قبل إيطاليا التي تواجه أ ارتفاع حاد في أعداد المهاجرين يصلون إلى شواطئ البلاد عبر طريق البحر الأبيض المتوسط الخطير.
أعلنت الحكومة في روما حالة الطوارئ للتعامل مع الوضع ، وهذه هي المرة الأولى منذ 2011 التي يتم فيها اتخاذ هذا القرار الجذري.
