وتأتي هذه الخطوة استجابة للحاجة الجيوسياسية الملحة لتوسيع الاتحاد الأوروبي وسمعة الاتحاد المتدهورة في جواره الجنوبي.
أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين رسميا فصل سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه الجيران في شمال أفريقيا والشرق الأوسط عن نهجها تجاه الأعضاء الطامحين على حدودها الشرقية، في خطوة يقول المنتقدون إنها تخاطر بإدامة “المعايير المزدوجة” للاتحاد الأوروبي.
على مدى عقدين من الزمن، كان الاتحاد الأوروبي ينسق شراكاته مع الدول المجاورة من خلال فرع تنفيذي واحد يترأسه مفوض أوروبي واحد.
لكن الفريق الجديد الذي قدمته فون دير لاين صباح الثلاثاء يضم مفوضة التوسع المسؤولة عن الجوار الشرقي، مارتا كوس من سلوفينيا، ومفوضة أخرى للبحر الأبيض المتوسط تشرف على الجوار الجنوبي، دوبرافكا سويكا من كرواتيا.
وقالت فون دير لاين إن الانقسام ضروري للسماح لرئيسة المفوضية الأوروبية بالتركيز بشكل كامل على دعم تكامل الدول المرشحة في الكتلة، وهو ما يُنظر إليه على أنه ضرورة جيوسياسية في ظل العدوان الروسي في أوكرانيا.
ويقول مسؤولون في المفوضية أيضًا إن ذلك سيسمح للاتحاد الأوروبي باستعادة زمام الأمور كجهة فاعلة ذات مصداقية في البحر الأبيض المتوسط.
وقال مسؤول كبير في المفوضية، طلب عدم الكشف عن هويته: “لقد أصبحت المحفظة ضخمة إلى الحد الذي جعلنا ندرك أننا لا نملك بصمة كافية على الأرض. وبعد مرور عشر سنوات على الربيع العربي، عدنا للأسف إلى حيث كنا من قبل”.
وأضاف المسؤول “في الوقت نفسه، أوقفنا الكثير من العمل في البحر الأبيض المتوسط. وسيكون دور سويكا هو تنشيط هذه العلاقات”.
وأضاف المسؤول أن علاقة الاتحاد الأوروبي مع تركيا، وهي دولة متوسطية مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ــ على الرغم من توقف مساعيها للحصول على العضوية تقريبا ــ سوف تمتد إلى مسألتي التوسعة والبحر الأبيض المتوسط.
لكن المنتقدين يقولون إن هذه الخطوة تعزز الانحراف الأخير في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي القائمة على القيم.
وقال حسين باومي، مسؤول المناصرة للسياسة الخارجية في منظمة العفو الدولية، ليورونيوز: “عندما تنظر إلى رسائل مهمة فون دير لاين، تجد أن قيم حقوق الإنسان والديمقراطية – التي تشكل جوهر السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي – موجودة هناك بالنسبة للدول المرشحة. ولكن من الواضح أن أهداف التعاون مع دول البحر الأبيض المتوسط مختلفة”.
وأضاف باومي: “في حالة الجوار الجنوبي، يتعلق الأمر بضوابط الهجرة والتعاون في مجال الطاقة، وضمان توافق بلدان البحر الأبيض المتوسط مع الأهداف الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي. وهذا يعزز وجهة النظر القائلة بأن قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان موجودة لدى البعض، ولكن ليس لدى الآخرين”.
وقد كُلِّف سويكا – وهو حليف قديم لفون دير لاين وعضو في عائلتها السياسية من يمين الوسط – بـ”تفعيل الجوانب الخارجية” لسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك من خلال إقامة “شراكات شاملة” مع الشركاء في المنطقة، وفقًا للمخطط التفصيلي لإدارة الهجرة مقابل المال الأخير. الصفقات مع تونس ومصر وموريتانيا ولبنان.
وبموجب هذه الاتفاقيات، يضخ الاتحاد الأوروبي الأموال في اقتصادات هذه البلدان مقابل الالتزامات بالقضاء على شبكات تهريب المهاجرين وخفض عدد المهاجرين الذين يشرعون في الرحلة الخطيرة بالقوارب إلى الساحل الجنوبي للاتحاد الأوروبي.
ساهمت الصفقة مع تونس، التي تم التوصل إليها في يوليو/تموز 2023، في انخفاض حاد بنسبة 60% في عدد الوافدين غير النظاميين بالقوارب إلى إيطاليا في الأشهر الثمانية الأولى من هذا العام مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.
ويحظى هذا النموذج باهتمام وجذب بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، خاصة وأن الشعبية المتزايدة للأحزاب اليمينية المناهضة للهجرة تدفع قضية الهجرة إلى قلب السياسة الوطنية.
إعلانلكن المدافعين عن حقوق الإنسان انتقدوا بشدة عدم وجود شروط مرتبطة بالتمويل، قائلين إن المفوضية الأوروبية تغض الطرف عن الانتهاكات الموثقة التي ترتكبها الحكومات الشريكة ضد مجتمعات المهاجرين، كما هو الحال في تونس.
برامج الاستثمار التابعة للاتحاد الأوروبي في البلدان المرشحة، مثل غرب البلقانوفي الوقت نفسه، فإن النمو الاقتصادي يعتمد على تلك البلدان التي تنفذ سلسلة من الإصلاحات المرتبطة بتعزيز الديمقراطية والحكم الرشيد.
سويكا سيضع استراتيجية غزة وخطة سمعة الاتحاد الأوروبي
وفي انتظار جلسة استماع برلمانية وتصويت، سيتم تكليف سويكا أيضاً بصياغة “استراتيجية جديدة للاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط مع الأخذ في الاعتبار اليوم التالي للحرب في غزة”، بالتعاون مع الدبلوماسية العليا المعينة، كايا كالاس.
قالت مصادر عديدة مطلعة على صراعات السلطة داخل السلطة التنفيذية لـ يورونيوز إن هناك هَم وتهدف فون دير لاين إلى تعزيز قبضتها على سياسة الاتحاد تجاه الشرق الأوسط بعد رحيل الدبلوماسي الأعلى جوزيب بوريل، وأن تعيين سويكا، حليفها المخلص، مفوضًا للبحر الأبيض المتوسط سيسمح لها بالقيام بذلك.
إعلانويُعتقد أن بوريل تجاوز حدود صلاحياته في ممارسة الضغط الدبلوماسي على إسرائيل لحملها على الامتثال لالتزاماتها الدولية في الحرب في غزة.
وتعرضت فون دير لاين، إلى جانب وزير خارجية المجر أوليفر فاريلي، لانتقادات شديدة بسبب ما اعتبره الكثيرون موقفا مؤيدا لإسرائيل بشدة.
وسترث سويكا الآن قيادة فاريلي للتمويل الأوروبي للسلطة الفلسطينية، والذي وفقًا لرسالة مهمة فون دير لاين سوف يكون “مرتكزًا على الإصلاحات”، مما يساعد في “تمهيد الطريق لحل الدولتين”. كما تم تكليفها بالعمل مع المجتمع الدولي بشأن خطة إعادة الإعمار في غزة.
ومن بين طلبات فون دير لاين أيضًا “خطة اتصال استراتيجية” مصممة لتعزيز دور الاتحاد الأوروبي في جواره الجنوبي و”مواجهة الروايات المناهضة للاتحاد الأوروبي”.
إعلانتعتبر سمعة الاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط والجنوب العالمي الأوسع حلزوني أكثر منذ اندلاع الحرب في غزة بهجوم حماس على إسرائيل قبل عام تقريبًا.
وتعرضت فون دير لاين لانتقادات شديدة بسبب ترددها في التحدث عن حصيلة القتلى في غزة – والتي تجاوزت حاليا 41 ألف قتيل – وفشلها في اتخاذ إجراءات انتقامية عندما أعلن المفوض فاريلي من جانب واحد أن “جميع المدفوعات” للفلسطينيين سيتم تعليقها على الفور ردا على هجمات حماس.
وقال باومي من منظمة العفو الدولية “إن المفوضية تدرك بوضوح تصاعد المشاعر المعادية للاتحاد الأوروبي في المنطقة والتقارب مع دول معينة تعتبر منافسين جيوسياسيين للاتحاد الأوروبي، مثل الصين وروسيا”.
وأضاف أن “هذا يكشف عن تنافر. فلا يمكن أن يكون لديك اتصالات استراتيجية لإقناع الاتحاد الأوروبي بأنه صديق طالما أن الاتحاد الأوروبي لا يزال يدعم الحكومات التي تقمعهم أو خفر السواحل الذين يتركون الناس يموتون في البحر”.
إعلان
