“أوروبا ، ككل ، لم تكن هذه قوية وموحدة لفترة طويلة للغاية.”
هكذا وصف كير ستارمر ، رئيس وزراء المملكة المتحدة ، الدفعة الدبلوماسية لتجميع “تحالف من الراغبين” لحماية صفقة محتملة لإنهاء حرب روسيا على أوكرانيا ، وهي مهمة اتخذت الإلحاح المفاجئ بعد أن اشتعلت دونالد ترامب أوروبا خارج عن طريق إطلاق مفاوضات مع فلاديمير بوتين.
منذ تلك المكالمة الهاتفية التي استمرت 90 دقيقة في 12 فبراير ، تحاول القارة إعادة تأكيد مكانتها في سلاسل الأحداث السريعة التي تتحرك لضمان سماع صوتها ويتم النظر في اهتماماتها. من بينها الحاجة اللازمة لضمان بقاء أوكرانيا كدولة مستقلة وسيادة ووضع الفرامل على جدول أعمال بوتين ، والتي سيستمر الكثير من الخوف في حالة سداد غزوه.
سيتطلب القيام بذلك صفقة سلام تعقد وتدوم.
لكن أوروبا لا تثق في روسيا بعمق ، حيث شاهدت البلاد خرق التزاماتها بموجب اتفاقات مينسك المزعومة المصممة لإنهاء حرب دونباس. وهذا ما يفسر السبب في هذه المرة ، مع أصحاب الصراع الأكثر دموية على ترابها منذ الحرب العالمية الثانية ، تتجمع أوروبا على نطاق أكبر وأكثر جرأة لمنع تكرار الماضي.
وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الأسبوع الماضي بعد استضافة قمة القادة في باريس: “هدفنا واضح: لتأمين السلام”. “للقيام بذلك ، يجب أن نضع أوكرانيا في أفضل موقف ممكن للتفاوض والتأكد من أن السلام الذي يتم التفاوض عليه قوي ودائم للأوكرانيين وجميع الأوروبيين.”
إليك كل ما نعرفه حتى الآن عن “تحالف الراغبين”.
من هو جزء من التحالف؟
زرعت بذور التحالف في 17 فبراير ، عندما ماكرون عقد اجتماع صغير للقادة كرد فعل على مكالمة هاتفية ترامب بوتين. اقترح اختيار الضيوف المختارة يدويًا أن التنسيق السياسي الجديد على وشك الظهور.
بعد أقل من أسبوعين ، في 2 مارس ، حيث كانت أوروبا تترنح من اللقاء الكارثي الذي شهده الرئيس فولوديمير زيلنسكي في مكتب البيضاوي ، استضاف كير ستارمر اجتماعًا ثانيًا للقادة في لندن ، مع قائمة أطول من الحاضرين.
في نهاية المداولات التي شاهدت عن كثب ، أعلن رئيس الوزراء علنًا ولادة “تحالف من الراغبين” ، الذي يقوده بريطانيا وفرنسا.
قامت قمة الأسبوع الماضي في باريس بتوسيع عدد المشاركين.
إلى جانب ماكرون ، ستارمر وزيلينسكي ، جلبت القمة قادة من بلجيكا ، بلغاريا ، كرواتيا ، قبرص ، جمهورية التشيك ، الدنمارك ، إستونيا ، فنلندا ، ألمانيا ، اليونان ، أيسلندا ، أيرلندا ، إيطاليا ، لاتفيا ، ليثوانا ، لوكسمبورج ، إنثرلاندز ، نورواي ، بولندا ، بورغ ، رومانيا ، رومانيا ، السويد.
أرسلت تركيا نائب الرئيس ، Cevdet Yilmaz ، بينما تم تمثيل أستراليا وكندا من قبل سفراءهما في فرنسا.
أورسولا فون دير لين ، رئيس المفوضية الأوروبية ؛ أنطونيو كوستا ، رئيس المجلس الأوروبي ؛ كما كان مارك روت ، الأمين العام لحلف الناتو ، حاضرًا أيضًا ، مضيفًا بعدًا أوسع للمحادثات.
في المجموع ، 33 وفود.
إعلانسبق أن ذكر ستارمر اليابان ونيوزيلندا كجزء من الائتلاف ، حتى لو لم تحضر كلتا الدولتين الاجتماع الأخير في باريس.
من ليس في التحالف؟
من الواضح أن غالبية المشاركين في التحالف هم أيضًا أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، الذي ترغب أوكرانيا في الانضمام إليه في يوم من الأيام.
ومع ذلك ، هناك بعض الاستثناءات لافتة للنظر.
لم تنضم مالطا ونمسا حتى الآن إلى الاجتماعات بسبب حياد بلدانهم. على النقيض من ذلك ، كانت أيرلندا ، التي هي أيضًا محايدة ، حاضرة في باريس. وقال ميشيل مارتن ، Taoiseach ، في مارس: “نحن على استعداد للقيام بكل ما في وسعنا للمساعدة”.
إعلانالمجر وسلوفاكيا هي دول الاتحاد الأوروبي الأخرى التي لم تنضم إلى التحالف. إنهم ليسوا محايدين – كلاهما في الواقع أعضاء في الناتو – لكنهم يختلفان بشدة حول مقاربة أوروبا في الحرب. تعارض المجر وسلوفاكيا إرسال المساعدة العسكرية إلى أوكرانيا ، والتي يصورونها على أنها تصاعد.
اتخذ Viktor Orbán معارضته إلى مستوى جديد وتم حظره مرتين استنتاجات الاتحاد الأوروبي المشتركة على أوكرانيا ، على الرغم من أن سلوفاكيا أيدت النص.
كما بقيت سويسرا ، وهي دولة محايدة طويلة الأمد ، وبلدان البلقان الستة خارج المناقشات.
ما هو التحالف الذي يعمل عليه؟
وأوضح ماكرون في نهاية القمة في باريس “تحالف الراغبين” أنشأ “ثلاثة مجالات عمل”.
إعلانأولاً ، الدعم المستمر للقوات المسلحة في أوكرانيا ، والتي تعتبر كييف وأوروبا أول ضمان أمني لردع العدوان الروسي. لقد أدى تقارب واشنطن وموسكو بالفعل إلى تعهدات جديدة بالتبرعات العسكرية من الدول الأوروبية ، مع التركيز على المدفعية وأنظمة الدفاع الجوي والصواريخ والطائرات بدون طيار والتدريب.
ثانياً ، إنشاء علامة تجارية جديدة قوة الطمأنينة يمكن نشر ذلك على التربة الأوكرانية كضمان أمني إضافي.
كان ماكرون سريعًا لتوضيح القوة لن تعمل كمهمة لحفظ السلام المتمركزة على طول خط المواجهة. اقترح أن هذه المهمة يجب أن تقع على الأمم المتحدة أو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE).
وبدلاً من ذلك ، قال ماكرون ، ستستند قوة الطمأنينة في “مواقع استراتيجية معينة” في جميع أنحاء البلاد ، مثل المدن والموانئ ومحطات الطاقة ، وتكون بمثابة “رادع” ضد روسيا. يمكن أن يتم نشر القوات الغربية على الأرض والهواء والبحر.
إعلانوقال الرئيس الفرنسي للصحفيين “لا شيء مستبعد في هذا الوقت”.
من خلال إنشاء هذه القوة الجديدة ، سيكون الائتلاف “جاهزًا لتشغيل اتفاق سلام كلما كان شكله الدقيق”.
وأضاف “هذه قوة مصممة لردع (و) إرسال رسالة إلى بوتين بأن هذه صفقة سيتم الدفاع عنها”. “من المفترض أن يكون هذا أفضل وصف له.”
يتضمن المجال الثالث من العمل تكثيف قدرات الدفاع في أوروبا. اقترحت المفوضية الأوروبية خطة جديدة لتعبئة ما يصل إلى 800 مليار يورو في الاستثمارات الجديدة للدفاع ، والتي من المتوقع أن تستفيد منها أوكرانيا.
إعلانكم عدد الدول التي ارتكبت قوات؟
تلوح في الأفق مسألة “الأحذية على الأرض” على التحالف منذ اجتماعها الأول. اليوم ، لا يزال مثيرًا للانقسام على الرغم من الجر السياسي الذي اكتسبه.
حتى الآن ، التزمت فرنسا والمملكة المتحدة رسميًا بالمساهمة في الجنود كجزء من قوة الطمأنينة. فرنسا والمملكة المتحدة هي الدول الأوروبية الوحيدة ذات الأسلحة النووية. كلاهما عضو دائم في مجلس الأمن الأمم المتحدة.
“لا يوجد إجماع على هذه النقطة” ، اعترف ماكرون. “بعض الدول ليس لديها القدرة على القيام بذلك ، والبعض الآخر ليس لديه السياق السياسي الذي يسمح لهم بذلك.”
من المتوقع أن يتعهد أعضاء الائتلاف الآخرون القوات مع تقدم المحادثات إلى الأمام.
إعلانأعربت السويد والدنمارك وأستراليا علنًا عن انفتاحهم على التفكير في إرسال جنودهم إلى أوكرانيا كجزء من مهمة دولية. في الآونة الأخيرة ، قالت بلجيكا إنه سيكون من “المنطقي” المشاركة “إذا قررت أوروبا القيام بذلك”.
على النقيض من ذلك ، قال بولندا واليونان ، وهما من أكبر المنفقات الدفاعية في أوروبا ، إنهما لن يضعوا أحذية على الأرض بسبب التهديدات التي يواجهانها من حيهما (بيلاروسيا في قضية بولندا ، تركيا في حالة اليونان).
كما رفض رئيس الوزراء الإيطالي جورجيا ميلوني هذا الاحتمال ، وألقي الشك على “فعالية” الاقتراح الفرنسي البريطاني.
وقالت الشهر الماضي: “في رأيي ، من الصعب للغاية تنفيذها”.
إعلانوفي الوقت نفسه ، احتجت روسيا مرارًا وتكرارًا على أي خطة ستشهد إنشاء القوات الغربية داخل أوكرانيا. لكن هذه الشكاوى لن يكون لها أي تأثير على مداولات التحالف ، كما قال ماكرون وستارمر.
وقال ماكرون: “ليست روسيا هي التي ستختار ما يحدث في الأراضي الأوكرانية”.
وقال ستارمر “نحن نعرف ما تريده روسيا. إنها تريد أوكرانيا العزل”.
هل ستشارك الولايات المتحدة بأي شكل من الأشكال؟
كما تقف الأمور ، فإن الولايات المتحدة ليست عضوًا في “تحالف الراغبين”. في الواقع ، فإن السبب الرئيسي وراء وجود التحالف في المقام الأول هو أن ترامب كسر الجبهة المتحدة لمدة ثلاث سنوات بين الحلفاء وذهب طريقه الخاص لإطلاق المفاوضات مع بوتين.
إعلانومع ذلك ، لا تزال المجموعة تأمل أن تتورط الولايات المتحدة في مرحلة ما من العملية وتقدم بعض المساعدة لقوة الطمأنينة ، مثل حماية الهواء أو مشاركة الاستخبارات. من المحتمل أن يحفز هذا المزيد من الدول على ارتكاب المزيد من القوات.
هذا هو ما يسمى “Backstop” الذي أشار إليه Starmer عدة مرات.
وقال ستارمر: “كما قلت دائمًا ، سيتطلب هذا مشاركة ودعم الولايات المتحدة”. “هذه مناقشة أجريناها مع الرئيس الأمريكي في العديد من المناسبات.”
كان القادة البريطانيون والفرنسيون على اتصال منتظم مع ترامب لإبقائه على تحديث حول التقدم الذي أحرزه التحالف. إنهم يصورون عملهم على أنه في مصلحة أوروبا وأمريكا ، حيث سيحمي صفقة السلام التي يتبعها ترامب.
إعلانعلى الرغم من العديد من المبادرات الدبلوماسية ، بما في ذلك زيارات البيت الأبيض ، لم يكن هناك أي مؤشر على أن الولايات المتحدة ستزود “Backstop” الشهيرة. إذا كان أي شيء ، فقد اقترحت إدارة ترامب انخفاض تدريجي للقوات الأمريكية في أوروبا.
وقال ماكرون “هناك نقص في الوضوح حول طبيعة الالتزامات الأمريكية لليوم التالي”. “يجب أن نأمل في الأفضل ولكن الاستعداد للأسوأ.”
ما هو التالي للتحالف؟
بعد القمم رفيعة المستوى في باريس ولندن التي وسعت عضويتها ، يركز التحالف على التخلص من تفاصيل قوة الطمأنينة. دعا الرئيس زيلنسكي الممثلين العسكريين لزيارة أوكرانيا والبدء في المناقشات الفنية لتوضيح المشروع التجريدي.
“نحن بحاجة إلى قرارات تشغيلية واضحة – ورؤية مشتركة لنظام الأمن المستقبلي” ، هو قال القادة الأسبوع الماضي.
إعلانوفقًا لـ Zelenskyy ، تشمل الأسئلة التي يجب الإجابة عليها: ما هي البلدان التي ستنشر الجنود على الأرض والهواء والبحر؟ أين سيقع هؤلاء الجنود بالضبط؟ ما حجم قوة الطمأنينة؟ ما هيكلها؟ كيف ستستجيب القوة في حالة وجود تهديد من روسيا؟
وضع Zelenskyy سؤالًا آخر على الطاولة: “متى سينشر تحالفنا بالفعل قوات في أوكرانيا: عندما تبدأ وقف إطلاق النار أو بمجرد انتهاء الحرب بالكامل وتصل إلى تسوية؟”
من المتوقع أن يتم تقديم نتيجة هذا العمل للقادة في قمة قادمة ، على الرغم من عدم الإعلان عن أي تاريخ بعد. وفقًا لوكالة فرانس برس ، من المقرر أن يجتمع وزراء الدفاع في التحالف في 10 أبريل في بروكسل.
